Выжившие после геноцида в Мвурире, Руанда (1998 год).
Фото:Фото ООН/Милтон Грант

В сентябре 2015 года Генеральная Ассамблея ООН постановила провозгласить 9 декабря Международным днем памяти жертв преступления геноцида, чествования их достоинства и предупреждения этого преступления. Эта дата была выбрана в связи с тем, что в этот день в 1948 году была принята Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Цель этого Дня — повышать известность Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него и ее роли в борьбе с геноцидом и предупреждении этого преступления, как оно определено в Конвенции, и чтобы поминать людей, ставших его жертвой, и чтить их память. Принимая эту резолюцию без голосования, все 193 государства-члена тем самым подтверждают, что каждое отдельное государство ответственно за защиту своего населения от геноцида, что такая ответственность предполагает предупреждение этого преступления, в том числе подстрекательства к нему.

В Центральных учреждениях ООН 9 декабря с 11.00 до 13.00 (EST) в режиме онлайн состоится специальное мероприятие в ознаменование этого международного дня. В ходе данного мероприятия, в соответствии с инициативами и обязательствами ООН75 по содействию установлению мира и предотвращению конфликтов, а также призывом Генерального секретаря к глобальному прекращению огня, участники будут иметь возможность услышать голоса пострадавших и обсудить такие темы, как международное правосудие, включая уголовное правосудие и возмещение ущерба, а также меры по расширению прав и возможностей пострадавших и предотвращению новых злодеяний. Международные судьи и эксперты также поделятся своим опытом в деле обеспечения правосудия для жертв геноцида и связанных с ним преступлений, достижения мира и стабильности и предотвращения повторения этих преступлений. Регистрация для участия в этом мероприятии.

В Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (статья 2) геноцид определяется как «следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу…»:

  • убийство членов такой группы;
  • причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;
  • предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;
  • меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;
  • насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

В Конвенции подтверждается, что геноцид, независимо от того, совершается он в мирное или военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого участники Конвенции обязуются «принимать меры предупреждения и карать за его совершение» (статья 1). Главная ответственность за предупреждение и пресечение геноцида возлагается на государство, в котором это преступление совершается.

Предупреждение геноцида

Для предупреждения геноцида и обусловленных им конфликтов крайне важно понимать их коренные причины. У конфликтов множество причин, но конфликт, связанный с геноцидом, объясняется принадлежностью к той или иной группе населения. Геноцид и связанные с ним зверства имеют место, как правило, в обществах, где различные национальные, расовые, этнические или религиозные группы оказываются вовлеченными в конфликты между собой по признаку различной принадлежности. Такие конфликты обусловлены просто различиями — реальными или надуманными — в определении принадлежности, они проистекают из различий в отношении получения доступа к власти и богатству, услугам и ресурсам, занятости и возможностям развития, приобретения гражданства и осуществления основных прав и свобод.

Нагнетанию этих конфликтов способствуют проявления дискриминации, разжигание ненависти в целях подстрекательства к насилию и другие нарушения прав человека. С точки зрения их предупреждения важнейшими шагами являются выявление в той или иной ситуации факторов (дискриминационной практики), которые обусловливают/объясняют наличие резких расхождений в методах административного управления различными группами населения, и поиск путей, ведущих к ослаблению и постепенному искоренению этих возможных причин насилия, перерастающего в геноцид. С учетом того, что ни одна из стран не является по своему составу абсолютно однородной, геноцид действительно представляет собой глобальную угрозу.

Ответственность по защите

На Всемирном саммите 2005 года главы государств и правительств единогласно подтвердили, что «каждое государство обязано защищать свое население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности». Они постановили, что международное сообщество должно в соответствующих случаях оказывать государствам помощь в расширении их возможностей по защите населения до начала кризисов и конфликтов. При этом главы государств и правительств подтвердили, что, если то или иное государство «явно окажется не в состоянии» защитить свое население от четырех указанных преступлений, международное сообщество готово предпринять коллективные действия через Совет Безопасности и в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. 

Три основных аспекта концепции обязанности защищать были предусмотрены в Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года и окончательно сформулированы в докладе Генерального секретаря по реализации ответственности по защите 2009 года. Политическое обязательство, взятое на себя государствами-членами в 2005 году, опирается на нормы международного права, включая Конвенцию о геноциде.

Специальные советники по предупреждению геноцида и по вопросу об ответственности по защите

Специальные советники наделены различными, но взаимодополняющими мандатами. В сферу деятельности Общей канцелярии советников входит заблаговременное оповещение соответствующих сторон об опасности геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности; расширение возможностей Организации Объединенных Наций по предотвращению таких преступлений, в том числе подстрекательства к их совершению; сотрудничество с государствами-членами, региональными и субрегиональными механизмами и гражданским обществом с целью выработки более эффективных методов реагирования на такие преступления в тех случаях, когда они уже совершены. См. также страницу посланий и выступлений специальных советников.

António Guterres

В конечном счете задача предотвращения геноцида — это задача всего общества. Крайне важно, чтобы мы все объединили свои усилия в защиту принципов равенства и человеческого достоинства и во имя преодоления столь широко распространенных в современном обществе разногласий и поляризации мнений.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш
Remember the victims. Prevent genocide.

Кликните на изображение, чтобы открыть его. См. условия использования ( на англ.яз.)

Ресурсы

Документы

Дополнительные ресурсы

Смотрите

Видеообращение Генерального секретаря ООН к 15-летию памяти жертв преступления геноцида

Alice Wairimu Nderitu and Karen Smith

Алиса Вайриму Ндериту из Кении, была назначена Специальным советником Генерального секретаря по предупреждению геноцида 10 ноября 2020 года. Г-жа Карен Смит, Южная Африка, была назначена Специальным советником Генерального секретаря по вопросу об ответственности по защите 7 января 2019 года. Мандаты двух специальных советников различаются, но дополняют друг друга.

 

One of the many children in the audience during the screening of a documentary film on the repatriation of former combatants to Rwanda.

Программа просветительской деятельности «Геноцид тутси в Руанде в 1994 году и Организация Объединенных Наций» является информационной и просветительской программой, проводимой Департаментом глобальных коммуникаций Организации Объединенных Наций. Программа нацелена на предотвращение геноцида в будущем путем изучения уроков истории и оказание поддержки оставшимся в живых, путем повышения осведомленности о долгосрочных последствиях геноцида, особенно для вдов, сирот и жертв сексуального насилия, а также о проблемах, с которыми они по-прежнему сталкиваются сегодня.

A crowd of women sitting and laughing

Международные дни являются поводом для просвещения широкой общественности по вопросам, вызывающим озабоченность, для мобилизации политической воли и ресурсов для решения глобальных проблем, а также для прославления и укрепления достижений человечества. Существование международных дней предшествовало учреждению Организации, но ООН восприняла их как мощный инструмент повышения информированности о тех или иных вопросах. Узнать о днях можно здесь.