Жизненная сила мирового сообщества: Конвенция 1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказании за него

Каждый год 9 декабря Канцелярия Специального советника Генерального секретаря по предупреждению геноцида отмечает принятие Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него — важнейшего международного документа, принятого при создании Организации Объединенных Наций и непосредственно предшествовавшего принятию Всеобщей декларации прав человека. В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи A/RES/69/323 от 29 сентября 2015 года этот день стал также Международным днем памяти жертв преступления геноцида, чествования их достоинства и предупреждения этого преступления.

В этом году мы отмечаем 75-ю годовщину принятия Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Конвенция впервые закрепила понятие преступления геноцида в международном праве. В ее преамбуле признается, что «на протяжении всей истории геноцид приносил большие беды человечеству» и что для «избавления человечества от этого отвратительного бедствия» необходимо укреплять международное сотрудничество. На сегодняшний день Конвенцию ратифицировали 153 государства. Достижение всеобщей ратификации Конвенции, а также обеспечение ее полного выполнения остаются важнейшими условиями для эффективного предотвращения геноцида. Конвенция о геноциде включает в себя обязательство не только в отношении наказания за совершение преступления геноцида, но и, что крайне важно, предотвращения этого преступления. За 75 лет, прошедших с момента принятия, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него сыграла важную роль в развитии международного уголовного права, привлечении к ответственности лиц, совершивших подобные преступления, активизации усилий по их предотвращению, а также в предоставлении права голоса жертвам геноцида.

В этом году мероприятие по случаю 75-й годовщины Конвенции будет посвящено теме «Жизненная сила мирового сообщества: Наследие Конвенции 1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказании за него». Мероприятие призвано осветить ряд достижений, достигнутых благодаря Конвенции, продемонстрировать ее наследие и напомнить о тех усилиях, которые привели к ее разработке и принятию. На мероприятии будут также рассмотрены проблемы, которые еще предстоит решить для ее эффективного осуществления. Геноцид по-прежнему представляет угрозу в современном мире. Во всем мире население по-прежнему подвергается риску подобных преступлений. Необходимость инвестировать в превентивные меры, предусмотренные составителями Конвенции 75 лет назад, остается актуальной как никогда. В связи с этим мероприятие также продемонстрирует результаты работы активистов, выступающих за предотвращение геноцида, и их неустанные усилия по защите населения от бедствий геноцида. Мероприятие основано на серии консультаций и встреч экспертов, созванных Канцелярией Специального советника по предупреждению геноцида, а также на информационной кампании из архивов ООН, цель которой — детально изучить влияние Конвенции на сферы ответственности, защиты и предупреждения.

Международный день

В сентябре 2015 года Генеральная Ассамблея ООН постановила провозгласить 9 декабря Международным днем памяти жертв преступления геноцида, чествования их достоинства и предупреждения этого преступления. Эта дата была выбрана в связи с тем, что в этот день в 1948 году была принята Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Цель этого Дня — повышать известность Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него и ее роли в борьбе с геноцидом и предупреждении этого преступления, как оно определено в Конвенции, и чтобы поминать людей, ставших его жертвой, и чтить их память. Принимая эту резолюцию без голосования, все 193 государства-члена тем самым подтверждают, что каждое отдельное государство ответственно за защиту своего населения от геноцида, что такая ответственность предполагает предупреждение этого преступления, в том числе подстрекательства к нему.

Конвенция о предупреждении геноцида

В Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (статья 2) геноцид определяется как «следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу…»:

• убийство членов такой группы;
• причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;
• предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;
• меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;
• насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

В Конвенции подтверждается, что геноцид, независимо от того, совершается он в мирное или военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого участники Конвенции обязуются «принимать меры предупреждения и карать за его совершение» (статья 1). Главная ответственность за предупреждение и пресечение геноцида возлагается на государство, в котором это преступление совершается.

Предупреждение геноцида

Для предупреждения геноцида и обусловленных им конфликтов крайне важно понимать их коренные причины. У конфликтов множество причин, но конфликт, связанный с геноцидом, объясняется принадлежностью к той или иной группе населения. Геноцид и связанные с ним зверства имеют место, как правило, в обществах, где различные национальные, расовые, этнические или религиозные группы оказываются вовлеченными в конфликты между собой по признаку различной принадлежности. Такие конфликты обусловлены просто различиями — реальными или надуманными — в определении принадлежности, они проистекают из различий в отношении получения доступа к власти и богатству, услугам и ресурсам, занятости и возможностям развития, приобретения гражданства и осуществления основных прав и свобод.

Нагнетанию этих конфликтов способствуют проявления дискриминации, разжигание ненависти в целях подстрекательства к насилию и другие нарушения прав человека. С точки зрения их предупреждения важнейшими шагами являются выявление в той или иной ситуации факторов (дискриминационной практики), которые обусловливают/объясняют наличие резких расхождений в методах административного управления различными группами населения, и поиск путей, ведущих к ослаблению и постепенному искоренению этих возможных причин насилия, перерастающего в геноцид. С учетом того, что ни одна из стран не является по своему составу абсолютно однородной, геноцид действительно представляет собой глобальную угрозу.

Выставка: Истории о выживании и памяти

Призыв к действиям по предотвращению геноцида

Личные вещи, представленные на выставке, отражают жизнь их бывших владельцев и влияние войны, перемещения и изгнания на эти жизни. Эти предметы пережили Холокост, геноцид и другие преступления в Камбодже, Сребренице и Руанде.

Выставка

Ответственность по защите

На Всемирном саммите 2005 года главы государств и правительств единогласно подтвердили, что «каждое государство обязано защищать свое население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности». Они постановили, что международное сообщество должно в соответствующих случаях оказывать государствам помощь в расширении их возможностей по защите населения до начала кризисов и конфликтов. При этом главы государств и правительств подтвердили, что, если то или иное государство «явно окажется не в состоянии» защитить свое население от четырех указанных преступлений, международное сообщество готово предпринять коллективные действия через Совет Безопасности и в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. 

Три основных аспекта концепции обязанности защищать были предусмотрены в Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года и окончательно сформулированы в докладе Генерального секретаря по реализации ответственности по защите 2009 года. Политическое обязательство, взятое на себя государствами-членами в 2005 году, опирается на нормы международного права, включая Конвенцию о геноциде.

Специальные советники по предупреждению геноцида и по вопросу об ответственности по защите

Специальные советники наделены различными, но взаимодополняющими мандатами. В сферу деятельности Общей канцелярии советников входит заблаговременное оповещение соответствующих сторон об опасности геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности; расширение возможностей Организации Объединенных Наций по предотвращению таких преступлений, в том числе подстрекательства к их совершению; сотрудничество с государствами-членами, региональными и субрегиональными механизмами и гражданским обществом с целью выработки более эффективных методов реагирования на такие преступления в тех случаях, когда они уже совершены.

Тема этого года напоминает нам о том, что Конвенция и ее неподвластный времени посыл должны оставаться живым элементом сегодняшней действительности, призывая нас выполнить содержащееся в этом документе торжественное обещание.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш

Нажмите на изображение, чтобы загрузить его. См. условия использования (EN)

Ресурсы

Документы

• Резолюция о провозглашении 9 декабря Международным днем памяти жертв преступления геноцида, чествования их достоинства и предупреждения этого преступления (A/RES/69/323)
• Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него
• Государства-участники Конвенции о предотвращении и наказании преступления геноцида
• Резолюция Совета по правам человека о предупреждении геноцида (A/HRC/RES/28/34, 23 марта 2015 года)
• Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года

Дополнительные ресурсы

• Канцелярия Специального советника Генерального секретаря по предупреждению геноцида
• Пресс-релиз о провозглашении 9 декабря Международным днем памяти жертв преступления геноцида, чествования их достоинства и предупреждения этого преступления (14 сентября 2015 года)
• Рамочная программа анализа особо тяжких преступлений
• Программа просветительской деятельности «Геноцид в Руанде и Организация Объединенных Наций»
• Программа просветительской деятельности «Холокост и Организация Объединенных Наций»

Смотрите

Молодые люди говорят: «Никогда больше»

 

Помните о жертвах — предотвратите геноцид

 

Когда слова убивают