New York
UN
Note to Correspondents: Conclusions of the Ministerial Meeting on the Implementation of the Agreement for Peace and Reconciliation in Mali [scroll down for French version]
Notes to correspondents
Notes to correspondents
Chairs’ Summary
1. On 23 September 2016, the United Nations convened a Ministerial Meeting on the Implementation of the Agreement for Peace and Reconciliation in Mali. The meeting was opened by the President of Mali, H.E. Mr Ibrahim Boubacar Keïta and the Secretary-General of the United Nations, Mr. Ban Ki-moon. The Minister of State, Minister of Foreign Affairs and International Cooperation of Algeria, H.E. Mr. Ramtane Lamamra and the Minister of Foreign Affairs and International Development of France, H.E. Mr. Jean-Marc Ayrault were also present and issued opening remarks. Following the opening session, the event was co-chaired by the Minister of Foreign Affairs, International Cooperation and African Integration of Mali, H.E. Mr. Abdoulaye Diop and the Minister of State, Minister of Foreign Affairs and International Cooperation of Algeria, H.E. Mr. Ramtane Lamamra, together with the Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations, Mr. Hervé Ladsous. The meeting was attended by members of the international mediation (Algeria, the African Union, Burkina Faso, Chad, the Economic Community of West African States (ECOWAS), the European Union, Mauritania, Niger, the Organization of Islamic Cooperation and the United Nations) and members of the Security Council. Troop and Police Contributing Countries to MINUSMA also participated.
2. Condemning the recent violations of the ceasefire arrangements by the signatory armed groups, the violations of human rights, and the obstruction of access to humanitarian assistance, particularly with regard to recent and alarming developments in Kidal, participants urged signatory parties to fully and sincerely maintain their commitments under the Agreement on Peace and Reconciliation in Mali. They also recalled the provisions of the resolution 2295 (2016) on the Security Council’s readiness to consider targeted sanctions against those who would obstruct the implementation of the peace agreement. In this regard, they expressed serious concern that a lack of trust and shared vision for peace among the signatory parties, and other challenges, including limited progress on confidence building measures and the disarmament, demobilization, and reintegration of armed combatants, were impeding and delaying progress. Participants urged the Platform and the Coordination political-military movements to strictly adhere to the ceasefire arrangements and to resolve their disputes through dialogue and the structures set forth in the Agreement.
3. Participants urged the Government of Mali and the signatory parties to translate their commitments under the Agreement into immediate action by undertaking concrete steps to swiftly deliver on their obligations as per the Agreement. In particular, signatory parties were called to take urgent actions to implement provisions related to defense and security, the establishment of interim authorities, the restoration and extension of state authority, including basic social services, as well as to accountability, truth and reconciliation. The signatories were urged to ensure the immediate and full launch of the structures of the Mécanisme opérationnel de coordination. In this regard, they took note of the outcomes of the Comité de suivi de l'Accord (CSA) of 21 September, including the provision of some of the lists by signatory armed groups, as a first step in that direction. Participants also called on the Government of Mali and the signatory parties to urgently commit to concrete and prioritized benchmarks and timelines for the implementation of the Agreement. The Government of Mali informed that significant progress was made, with support from MINUSMA, in designing the parameters for the development of such timelines and benchmarks, as requested by the United Nations Security Council resolution 2295 (2016). Participants also recalled that such a progress should be reflected in the December report of the Secretary-General on the situation in Mali.
4. Participants acknowledged at the same time that a number of significant steps have been taken by the Malian Government and signatory parties in implementing the Agreement over the last year. They encouraged the Malian parties, and in particular President Ibrahim Boubacar Keïta, to accordingly prioritize the political dialogue, which until now has laid the groundwork for future political and institutional reforms. Pending reforms related to decentralization, the security sector and the rule of law offer a historical opportunity to bring a sustainable solution.
5. Participants thanked the international mediation, notably Algeria, for supporting the peace process, and reaffirmed that the full implementation of the peace Agreement remains the basis for lasting peace and stability in Mali. Participants also called upon the international community and donors to consider providing adequate financial support for the Agreement’s implementation. They expressed gratitude to regional and international partners, including the African Union, ECOWAS, and the European Union, for their support to the stabilization process.
6. Participants noted the importance of broad participation in the peace process and its follow-up mechanisms, in particular of civil society organizations and women and youth groups. The upcoming Conférence d’entente nationale was seen as an opportunity to strengthen and widen the ownership of the peace process by all segments of the Malian population and to address long-standing grievances of local communities. Participants also urged the Government of Mali, with the support of international partners, to take meaningful steps toward creating a climate propitious to long-term national and local reconciliation and to translate into practice the delivery of peace dividends. The Government was encouraged to finalize the development strategy for the northern regions, including the national emergency response plan. The Malian authorities were also called on to continue to combat impunity.
7. Participants also strongly condemned the continuing attacks perpetrated, especially by terrorist groups, against the Malian defense and security forces, MINUSMA and the French forces. They expressed serious concern over the increased presence of terrorist groups and criminal networks in northern Mali, as well as the spreading of insecurity, particularly intercommunal violence, to the central regions. In this context of insecurity, they also emphasized the need for all parties to uphold and respect humanitarian principles to ensure continued provision of humanitarian assistance.
8. Participants further urged all the parties in Mali to cooperate fully with MINUSMA in its efforts to carry out its mandate, including to support the implementation of the Agreement, in line with Security Council resolution 2295 (2016). Under Resolution 2295 (2016), the Security Council authorized MINUSMA to take all necessary means to carry out its mandate, within its capabilities and its areas of deployment, authorized a strengthening of MINUSMA’s posture and uniformed component, and requested MINUSMA to move to a more proactive and robust posture to stabilize key population centres and other areas where civilians are at risk. Participants acknowledged the important challenges faced by MINUSMA in realizing full operational capacity and that significant capability gaps that continue to seriously affect the Mission’s ability to deliver on its mandated tasks and keep its peacekeepers safe. Participants called on Member States and the United Nations Secretariat to ensure that MINUSMA is appropriately resourced, supported logistically, and positioned to achieve its mandate.
9. Participants emphasized the key role that the Special Representative of the Secretary-General for Mali and MINUSMA should continue to play to support the implementation of the Agreement. Both were called on to continue playing a lead role in coordinating the implementation of the Agreement, in supporting Malian parties in prioritizing its implementation, and in supporting the CSA. Participants also welcomed the appointment of a High Representative of the President of Mali for the implementation of the peace agreement. They reiterated the need to appoint an independent observer as set forth in the Agreement.
10. Finally, participants noted that the stabilization of Mali would only be possible with the strong and effective engagement of the countries of the region. Welcoming the renewed commitment by regional leaders to work closely together to this end, including through the Group of Five for the Sahel and the Nouakchott Process on the enhancement of the security cooperation, participants reiterated the necessity to continue to cooperate to combat recurrent threats in the Sahel, including terrorism, violent extremism and transnational organized crime, as well as to address the root causes of these threats through improved security, governance and resilience. Participants emphasised the key role of countries of the region, particularly in strengthening border control, supporting the development of the Malian defense and security forces and in enhancing their support to and cooperation with MINUSMA.
Conclusions de la Réunion ministérielle sur la mise en œuvre
de l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali
New York, 23 septembre 2016
Synthèse des coprésidents
1. Le 23 septembre 2016, les Nations Unies ont accueilli une réunion ministérielle sur la mise en œuvre de l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali. La réunion a été ouverte par le Président du Mali, S.E.M. Ibrahim Boubacar Keïta et le Secrétaire général des Nations Unies, M. Ban Ki-moon. Le ministre d’État, ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale de l’Algérie, S.E.M. Ramtane Lamamra et le ministre des Affaires étrangères et du Développement international de la France, S.E.M. Jean-Marc Ayrault étaient également présents et ont prononcé une allocution. À la suite de la séance d’ouverture, la rencontre a été co-présidée par le ministre des Affaires étrangères, de la Coopération africaine et de l’Intégration africaine du Mali, S.E.M. Abdoulaye Diop, le ministre d’État, ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale de l’Algérie, S.E.M. Ramtane Lamamra, ainsi que le Secrétaire général adjoint aux opérations de maintien de la paix, M. Hervé Ladsous. L’événement a rassemblé les membres de la médiation internationale (Algérie, Burkina Faso, Communauté économique des Etats d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), Mauritanie, Nations Unies, Niger, Organisation de la Coopération islamique, Tchad, Union Africaine et Union européenne) et les membres du Conseil de sécurité. Les pays contributeurs de contingents et d'effectifs de police à la MINUSMA ont également assisté à la rencontre.
2. Condamnant les récentes violations du cessez-le-feu par les groupes armés signataires, les violations des droits de l’homme, ainsi que les entraves à l’accès humanitaire, notamment au regard des évènements tragiques dans la zone de Kidal, les participants ont exhorté les parties signataires à mettre pleinement et sincèrement en œuvre l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali. Ils ont aussi rappelé les dispositions de la résolution 2295 (2016) par lesquels le Conseil de sécurité s’est déclaré prêt à prendre des sanctions ciblées contre ceux qui entraveraient la mise en œuvre de l’Accord. A cet égard, ils ont exprimé leur profonde préoccupation face au manque de confiance et de vision commune pour la paix parmi les parties signataires et aux autres défis, y compris les progrès limitées dans l’application de mesures de confiance et dans le processus de désarmement, de démobilisation et de réintégration des combattants armés, qui continuent d’entraver les progrès et à retarder la mise en œuvre de l’Accord. Ils ont exhorté la Plateforme et la Coordination à adhérer strictement aux dispositions du cessez-le-feu et à résoudre leurs différends par le biais du dialogue et dans le cadre des structures prévues par l’Accord.
3. Les participants ont exhorté le Gouvernement du Mali et les parties signataires à traduire leurs engagements en actions immédiates à travers des mesures concrètes conformément à leurs obligations en vertu de l’Accord. Plus particulièrement, les parties signataires ont été invitées à prendre des actions urgentes pour la mise en œuvre des dispositions de l’Accord relatives aux questions de défense et de sécurité, à la mise place des autorités intérimaires, au rétablissement et à l'extension graduels de l'autorité de l'État, y compris des services sociaux de base, ainsi que de celles liées à la responsabilité, à la vérité et à la réconciliation. Les participants ont exigé des parties signataires qu’elles mettent en place sans délai les structures du Mécanisme opérationnel de coordination. A cet égard, les participants ont pris note des résultats de la session du Comité de suivi de l'Accord (CSA) du 21 septembre, y compris la remise des listes partielles par les groupes armés signataires, qui constitue un premier pas dans cette direction. Les participants ont également demandé au Gouvernement du Mali et aux parties signataires de s’entendre rapidement sur un échéancier et des objectifs prioritaires à atteindre dans la mise en œuvre de l’Accord. Le Gouvernement du Mali a rendu compte des progrès significatifs réalisés, avec le soutien de la MINUSMA, pour parvenir à un chronogramme de mise en œuvre actualisé et des indicateurs de progrès pour la mise en œuvre de l’Accord, conformément aux dispositions de la résolution 2295 (2016) du Conseil de sécurité des Nations Unies. Les participants ont rappelé que ces avancées devront être présentées dans le rapport du Secrétaire général sur la situation au Mali prévu en décembre 2016.
4. Les participants ont reconnu dans le même temps qu’une année après la signature de l’Accord, des avancées importantes ont été réalisées par le Gouvernement du Mali et les parties signataires pour sa mise en œuvre. Ils ont encouragé les parties maliennes, et en particulier le Président Ibrahim Boubacar Keïta, à accorder toute la priorité requise au dialogue politique, qui, jusqu’à présent, a permis de jeter les fondements de réformes politiques et institutionnelles futures. Les réformes pendantes relatives à la décentralisation, au secteur de la sécurité et à l’Etat de droit constituent une opportunité historique de remédier durablement à la crise malienne.
5. Les participants ont remercié la médiation internationale, notamment l’Algérie, pour son soutien aux processus de paix. Ils ont réaffirmé que la mise en œuvre intégrale de l’Accord demeure le socle pour une paix et une stabilité durables au Mali. A cet effet, ils ont appelé la communauté internationale et les bailleurs à fournir le support financier nécessaire pour sa mise en œuvre. Ils ont exprimé leur gratitude aux partenaires régionaux et internationaux, y compris la CEDEAO, l’Union Africaine et l’Union Européenne, ainsi que les pays contributeurs de contingents et d'effectifs de police pour leur soutien au processus de stabilisation.
6. Les participants ont noté l’importance que revêt une large participation au processus de paix et à ses mécanismes de suivi, en particulier de la part des organisations de la société civile, y compris les groupes de femmes et de jeunes. A cet égard, ils ont noté que la Conférence d’entente nationale qui se tiendra prochainement sera une opportunité pour renforcer l’appropriation du processus de paix par l’ensemble des couches de la société malienne et de trouver une solution aux revendications de longue date exprimées par certaines communautés. Ils ont aussi appelé le Gouvernement du Mali, avec le soutien des partenaires internationaux, à prendre des mesures importantes en vue de créer un climat propice à la réconciliation aux niveaux national et local et à s’efforcer à traduire rapidement dans les faits les dividendes de la paix, et notamment par le biais de la finalisation de la stratégie de développement pour les régions du nord du pays, y compris du plan national d’intervention d’urgence. Ils ont en outre appelé les autorités maliennes à poursuivre leurs efforts pour lutter contre l’impunité.
7. Ils ont également condamné fortement les attaques continues, perpétrées en particulier par les groupes terroristes, contre les forces de défense et de sécurité maliennes, la MINUSMA et les forces françaises. Ils ont exprimé leur profonde préoccupation face à la présence accrue des groupes terroristes et des réseaux criminels dans le nord du Mali, ainsi que face à l’extension de l’insécurité, y compris les violences intercommunautaires, vers les régions du centre du Mali. Dans ce contexte d’insécurité, les participants ont souligné la nécessité pour toutes les parties de défendre et respecter les principes humanitaires et d’assurer l’acheminement continu de l’assistance humanitaire.
8. Les participants ont exigé des parties maliennes qu’elles coopèrent pleinement avec la MINUSMA afin qu’elle s’acquitte de son mandat, y compris son soutien à la mise en œuvre de l’Accord, conformément à la résolution 2295 (2016) du Conseil de sécurité. Cette même résolution a autorisé la MINUSMA à utiliser tous les moyens nécessaires pour accomplir son mandat, dans les limites de ses capacités et dans ses zones de déploiement. Elle a aussi autorisé un renforcement de sa posture et de son personnel militaire et policier et a demandé à la MINUSMA d’adopter une démarche plus proactive et robuste afin de stabiliser les principales agglomérations et les autres zones où les civils sont en danger. Les participants ont reconnu que la MINUSMA continue à faire face à des défis de taille quant à la réalisation de sa pleine capacité opérationnelle, confrontée à des lacunes importantes qui affectent son aptitude à accomplir son mandat et à maintenir la sécurité de son personnel. Les participants ont appelé les Etats Membres et le Secrétariat des Nations Unies à s’assurer que la MINUSMA dispose de ressources adéquates, de l’appui logistique et soit en mesure de s’acquitter de son mandat.
9. Les participants ont souligné le rôle essentiel que le Représentant spécial du Secrétaire général pour le Mali et la MINUSMA devraient continuer à jouer pour soutenir l’application de l’Accord. Tous deux devraient continuer à assumer un rôle de premier plan à la fois en coordonnant la mise en œuvre de l’Accord ; en assistant les parties maliennes à définir les priorités de mise en œuvre ; et en soutenant le CSA. Ils se sont félicités de la nomination du Haut Représentant du Président du Mali pour le suivi de l’Accord. Ils ont réitéré le besoin de nommer un observateur indépendant comme prévu par l’Accord.
10. Enfin, les participants ont noté que la stabilisation du Mali ne sera possible qu’avec l’engagement fort et efficace des pays de la région. Félicitant l’engagement pris par les dirigeants régionaux de collaborer étroitement, y compris via le Groupe des Cinq pour le Sahel et le Processus de Nouakchott sur le renforcement de la coopération en matière de sécurité, les participants ont réitéré la nécessité de continuer à coopérer afin de combattre les menaces récurrentes dans le Sahel, y compris le terrorisme, l’extrémisme violent, ainsi que la criminalité transnationale organisée, et de s’attaquer aux causes profondes de ces menaces à travers une amélioration de la sécurité, de la gouvernance et de la résilience. Les participants ont souligné le rôle central des pays de la région, notamment dans le renforcement des contrôles aux frontières ; un soutien aux forces de défense et de sécurité maliennes ; ainsi qu’un support et coopération renforcés avec la MINUSMA.
1. On 23 September 2016, the United Nations convened a Ministerial Meeting on the Implementation of the Agreement for Peace and Reconciliation in Mali. The meeting was opened by the President of Mali, H.E. Mr Ibrahim Boubacar Keïta and the Secretary-General of the United Nations, Mr. Ban Ki-moon. The Minister of State, Minister of Foreign Affairs and International Cooperation of Algeria, H.E. Mr. Ramtane Lamamra and the Minister of Foreign Affairs and International Development of France, H.E. Mr. Jean-Marc Ayrault were also present and issued opening remarks. Following the opening session, the event was co-chaired by the Minister of Foreign Affairs, International Cooperation and African Integration of Mali, H.E. Mr. Abdoulaye Diop and the Minister of State, Minister of Foreign Affairs and International Cooperation of Algeria, H.E. Mr. Ramtane Lamamra, together with the Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations, Mr. Hervé Ladsous. The meeting was attended by members of the international mediation (Algeria, the African Union, Burkina Faso, Chad, the Economic Community of West African States (ECOWAS), the European Union, Mauritania, Niger, the Organization of Islamic Cooperation and the United Nations) and members of the Security Council. Troop and Police Contributing Countries to MINUSMA also participated.
2. Condemning the recent violations of the ceasefire arrangements by the signatory armed groups, the violations of human rights, and the obstruction of access to humanitarian assistance, particularly with regard to recent and alarming developments in Kidal, participants urged signatory parties to fully and sincerely maintain their commitments under the Agreement on Peace and Reconciliation in Mali. They also recalled the provisions of the resolution 2295 (2016) on the Security Council’s readiness to consider targeted sanctions against those who would obstruct the implementation of the peace agreement. In this regard, they expressed serious concern that a lack of trust and shared vision for peace among the signatory parties, and other challenges, including limited progress on confidence building measures and the disarmament, demobilization, and reintegration of armed combatants, were impeding and delaying progress. Participants urged the Platform and the Coordination political-military movements to strictly adhere to the ceasefire arrangements and to resolve their disputes through dialogue and the structures set forth in the Agreement.
3. Participants urged the Government of Mali and the signatory parties to translate their commitments under the Agreement into immediate action by undertaking concrete steps to swiftly deliver on their obligations as per the Agreement. In particular, signatory parties were called to take urgent actions to implement provisions related to defense and security, the establishment of interim authorities, the restoration and extension of state authority, including basic social services, as well as to accountability, truth and reconciliation. The signatories were urged to ensure the immediate and full launch of the structures of the Mécanisme opérationnel de coordination. In this regard, they took note of the outcomes of the Comité de suivi de l'Accord (CSA) of 21 September, including the provision of some of the lists by signatory armed groups, as a first step in that direction. Participants also called on the Government of Mali and the signatory parties to urgently commit to concrete and prioritized benchmarks and timelines for the implementation of the Agreement. The Government of Mali informed that significant progress was made, with support from MINUSMA, in designing the parameters for the development of such timelines and benchmarks, as requested by the United Nations Security Council resolution 2295 (2016). Participants also recalled that such a progress should be reflected in the December report of the Secretary-General on the situation in Mali.
4. Participants acknowledged at the same time that a number of significant steps have been taken by the Malian Government and signatory parties in implementing the Agreement over the last year. They encouraged the Malian parties, and in particular President Ibrahim Boubacar Keïta, to accordingly prioritize the political dialogue, which until now has laid the groundwork for future political and institutional reforms. Pending reforms related to decentralization, the security sector and the rule of law offer a historical opportunity to bring a sustainable solution.
5. Participants thanked the international mediation, notably Algeria, for supporting the peace process, and reaffirmed that the full implementation of the peace Agreement remains the basis for lasting peace and stability in Mali. Participants also called upon the international community and donors to consider providing adequate financial support for the Agreement’s implementation. They expressed gratitude to regional and international partners, including the African Union, ECOWAS, and the European Union, for their support to the stabilization process.
6. Participants noted the importance of broad participation in the peace process and its follow-up mechanisms, in particular of civil society organizations and women and youth groups. The upcoming Conférence d’entente nationale was seen as an opportunity to strengthen and widen the ownership of the peace process by all segments of the Malian population and to address long-standing grievances of local communities. Participants also urged the Government of Mali, with the support of international partners, to take meaningful steps toward creating a climate propitious to long-term national and local reconciliation and to translate into practice the delivery of peace dividends. The Government was encouraged to finalize the development strategy for the northern regions, including the national emergency response plan. The Malian authorities were also called on to continue to combat impunity.
7. Participants also strongly condemned the continuing attacks perpetrated, especially by terrorist groups, against the Malian defense and security forces, MINUSMA and the French forces. They expressed serious concern over the increased presence of terrorist groups and criminal networks in northern Mali, as well as the spreading of insecurity, particularly intercommunal violence, to the central regions. In this context of insecurity, they also emphasized the need for all parties to uphold and respect humanitarian principles to ensure continued provision of humanitarian assistance.
8. Participants further urged all the parties in Mali to cooperate fully with MINUSMA in its efforts to carry out its mandate, including to support the implementation of the Agreement, in line with Security Council resolution 2295 (2016). Under Resolution 2295 (2016), the Security Council authorized MINUSMA to take all necessary means to carry out its mandate, within its capabilities and its areas of deployment, authorized a strengthening of MINUSMA’s posture and uniformed component, and requested MINUSMA to move to a more proactive and robust posture to stabilize key population centres and other areas where civilians are at risk. Participants acknowledged the important challenges faced by MINUSMA in realizing full operational capacity and that significant capability gaps that continue to seriously affect the Mission’s ability to deliver on its mandated tasks and keep its peacekeepers safe. Participants called on Member States and the United Nations Secretariat to ensure that MINUSMA is appropriately resourced, supported logistically, and positioned to achieve its mandate.
9. Participants emphasized the key role that the Special Representative of the Secretary-General for Mali and MINUSMA should continue to play to support the implementation of the Agreement. Both were called on to continue playing a lead role in coordinating the implementation of the Agreement, in supporting Malian parties in prioritizing its implementation, and in supporting the CSA. Participants also welcomed the appointment of a High Representative of the President of Mali for the implementation of the peace agreement. They reiterated the need to appoint an independent observer as set forth in the Agreement.
10. Finally, participants noted that the stabilization of Mali would only be possible with the strong and effective engagement of the countries of the region. Welcoming the renewed commitment by regional leaders to work closely together to this end, including through the Group of Five for the Sahel and the Nouakchott Process on the enhancement of the security cooperation, participants reiterated the necessity to continue to cooperate to combat recurrent threats in the Sahel, including terrorism, violent extremism and transnational organized crime, as well as to address the root causes of these threats through improved security, governance and resilience. Participants emphasised the key role of countries of the region, particularly in strengthening border control, supporting the development of the Malian defense and security forces and in enhancing their support to and cooperation with MINUSMA.
Conclusions de la Réunion ministérielle sur la mise en œuvre
de l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali
New York, 23 septembre 2016
Synthèse des coprésidents
1. Le 23 septembre 2016, les Nations Unies ont accueilli une réunion ministérielle sur la mise en œuvre de l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali. La réunion a été ouverte par le Président du Mali, S.E.M. Ibrahim Boubacar Keïta et le Secrétaire général des Nations Unies, M. Ban Ki-moon. Le ministre d’État, ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale de l’Algérie, S.E.M. Ramtane Lamamra et le ministre des Affaires étrangères et du Développement international de la France, S.E.M. Jean-Marc Ayrault étaient également présents et ont prononcé une allocution. À la suite de la séance d’ouverture, la rencontre a été co-présidée par le ministre des Affaires étrangères, de la Coopération africaine et de l’Intégration africaine du Mali, S.E.M. Abdoulaye Diop, le ministre d’État, ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale de l’Algérie, S.E.M. Ramtane Lamamra, ainsi que le Secrétaire général adjoint aux opérations de maintien de la paix, M. Hervé Ladsous. L’événement a rassemblé les membres de la médiation internationale (Algérie, Burkina Faso, Communauté économique des Etats d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), Mauritanie, Nations Unies, Niger, Organisation de la Coopération islamique, Tchad, Union Africaine et Union européenne) et les membres du Conseil de sécurité. Les pays contributeurs de contingents et d'effectifs de police à la MINUSMA ont également assisté à la rencontre.
2. Condamnant les récentes violations du cessez-le-feu par les groupes armés signataires, les violations des droits de l’homme, ainsi que les entraves à l’accès humanitaire, notamment au regard des évènements tragiques dans la zone de Kidal, les participants ont exhorté les parties signataires à mettre pleinement et sincèrement en œuvre l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali. Ils ont aussi rappelé les dispositions de la résolution 2295 (2016) par lesquels le Conseil de sécurité s’est déclaré prêt à prendre des sanctions ciblées contre ceux qui entraveraient la mise en œuvre de l’Accord. A cet égard, ils ont exprimé leur profonde préoccupation face au manque de confiance et de vision commune pour la paix parmi les parties signataires et aux autres défis, y compris les progrès limitées dans l’application de mesures de confiance et dans le processus de désarmement, de démobilisation et de réintégration des combattants armés, qui continuent d’entraver les progrès et à retarder la mise en œuvre de l’Accord. Ils ont exhorté la Plateforme et la Coordination à adhérer strictement aux dispositions du cessez-le-feu et à résoudre leurs différends par le biais du dialogue et dans le cadre des structures prévues par l’Accord.
3. Les participants ont exhorté le Gouvernement du Mali et les parties signataires à traduire leurs engagements en actions immédiates à travers des mesures concrètes conformément à leurs obligations en vertu de l’Accord. Plus particulièrement, les parties signataires ont été invitées à prendre des actions urgentes pour la mise en œuvre des dispositions de l’Accord relatives aux questions de défense et de sécurité, à la mise place des autorités intérimaires, au rétablissement et à l'extension graduels de l'autorité de l'État, y compris des services sociaux de base, ainsi que de celles liées à la responsabilité, à la vérité et à la réconciliation. Les participants ont exigé des parties signataires qu’elles mettent en place sans délai les structures du Mécanisme opérationnel de coordination. A cet égard, les participants ont pris note des résultats de la session du Comité de suivi de l'Accord (CSA) du 21 septembre, y compris la remise des listes partielles par les groupes armés signataires, qui constitue un premier pas dans cette direction. Les participants ont également demandé au Gouvernement du Mali et aux parties signataires de s’entendre rapidement sur un échéancier et des objectifs prioritaires à atteindre dans la mise en œuvre de l’Accord. Le Gouvernement du Mali a rendu compte des progrès significatifs réalisés, avec le soutien de la MINUSMA, pour parvenir à un chronogramme de mise en œuvre actualisé et des indicateurs de progrès pour la mise en œuvre de l’Accord, conformément aux dispositions de la résolution 2295 (2016) du Conseil de sécurité des Nations Unies. Les participants ont rappelé que ces avancées devront être présentées dans le rapport du Secrétaire général sur la situation au Mali prévu en décembre 2016.
4. Les participants ont reconnu dans le même temps qu’une année après la signature de l’Accord, des avancées importantes ont été réalisées par le Gouvernement du Mali et les parties signataires pour sa mise en œuvre. Ils ont encouragé les parties maliennes, et en particulier le Président Ibrahim Boubacar Keïta, à accorder toute la priorité requise au dialogue politique, qui, jusqu’à présent, a permis de jeter les fondements de réformes politiques et institutionnelles futures. Les réformes pendantes relatives à la décentralisation, au secteur de la sécurité et à l’Etat de droit constituent une opportunité historique de remédier durablement à la crise malienne.
5. Les participants ont remercié la médiation internationale, notamment l’Algérie, pour son soutien aux processus de paix. Ils ont réaffirmé que la mise en œuvre intégrale de l’Accord demeure le socle pour une paix et une stabilité durables au Mali. A cet effet, ils ont appelé la communauté internationale et les bailleurs à fournir le support financier nécessaire pour sa mise en œuvre. Ils ont exprimé leur gratitude aux partenaires régionaux et internationaux, y compris la CEDEAO, l’Union Africaine et l’Union Européenne, ainsi que les pays contributeurs de contingents et d'effectifs de police pour leur soutien au processus de stabilisation.
6. Les participants ont noté l’importance que revêt une large participation au processus de paix et à ses mécanismes de suivi, en particulier de la part des organisations de la société civile, y compris les groupes de femmes et de jeunes. A cet égard, ils ont noté que la Conférence d’entente nationale qui se tiendra prochainement sera une opportunité pour renforcer l’appropriation du processus de paix par l’ensemble des couches de la société malienne et de trouver une solution aux revendications de longue date exprimées par certaines communautés. Ils ont aussi appelé le Gouvernement du Mali, avec le soutien des partenaires internationaux, à prendre des mesures importantes en vue de créer un climat propice à la réconciliation aux niveaux national et local et à s’efforcer à traduire rapidement dans les faits les dividendes de la paix, et notamment par le biais de la finalisation de la stratégie de développement pour les régions du nord du pays, y compris du plan national d’intervention d’urgence. Ils ont en outre appelé les autorités maliennes à poursuivre leurs efforts pour lutter contre l’impunité.
7. Ils ont également condamné fortement les attaques continues, perpétrées en particulier par les groupes terroristes, contre les forces de défense et de sécurité maliennes, la MINUSMA et les forces françaises. Ils ont exprimé leur profonde préoccupation face à la présence accrue des groupes terroristes et des réseaux criminels dans le nord du Mali, ainsi que face à l’extension de l’insécurité, y compris les violences intercommunautaires, vers les régions du centre du Mali. Dans ce contexte d’insécurité, les participants ont souligné la nécessité pour toutes les parties de défendre et respecter les principes humanitaires et d’assurer l’acheminement continu de l’assistance humanitaire.
8. Les participants ont exigé des parties maliennes qu’elles coopèrent pleinement avec la MINUSMA afin qu’elle s’acquitte de son mandat, y compris son soutien à la mise en œuvre de l’Accord, conformément à la résolution 2295 (2016) du Conseil de sécurité. Cette même résolution a autorisé la MINUSMA à utiliser tous les moyens nécessaires pour accomplir son mandat, dans les limites de ses capacités et dans ses zones de déploiement. Elle a aussi autorisé un renforcement de sa posture et de son personnel militaire et policier et a demandé à la MINUSMA d’adopter une démarche plus proactive et robuste afin de stabiliser les principales agglomérations et les autres zones où les civils sont en danger. Les participants ont reconnu que la MINUSMA continue à faire face à des défis de taille quant à la réalisation de sa pleine capacité opérationnelle, confrontée à des lacunes importantes qui affectent son aptitude à accomplir son mandat et à maintenir la sécurité de son personnel. Les participants ont appelé les Etats Membres et le Secrétariat des Nations Unies à s’assurer que la MINUSMA dispose de ressources adéquates, de l’appui logistique et soit en mesure de s’acquitter de son mandat.
9. Les participants ont souligné le rôle essentiel que le Représentant spécial du Secrétaire général pour le Mali et la MINUSMA devraient continuer à jouer pour soutenir l’application de l’Accord. Tous deux devraient continuer à assumer un rôle de premier plan à la fois en coordonnant la mise en œuvre de l’Accord ; en assistant les parties maliennes à définir les priorités de mise en œuvre ; et en soutenant le CSA. Ils se sont félicités de la nomination du Haut Représentant du Président du Mali pour le suivi de l’Accord. Ils ont réitéré le besoin de nommer un observateur indépendant comme prévu par l’Accord.
10. Enfin, les participants ont noté que la stabilisation du Mali ne sera possible qu’avec l’engagement fort et efficace des pays de la région. Félicitant l’engagement pris par les dirigeants régionaux de collaborer étroitement, y compris via le Groupe des Cinq pour le Sahel et le Processus de Nouakchott sur le renforcement de la coopération en matière de sécurité, les participants ont réitéré la nécessité de continuer à coopérer afin de combattre les menaces récurrentes dans le Sahel, y compris le terrorisme, l’extrémisme violent, ainsi que la criminalité transnationale organisée, et de s’attaquer aux causes profondes de ces menaces à travers une amélioration de la sécurité, de la gouvernance et de la résilience. Les participants ont souligné le rôle central des pays de la région, notamment dans le renforcement des contrôles aux frontières ; un soutien aux forces de défense et de sécurité maliennes ; ainsi qu’un support et coopération renforcés avec la MINUSMA.