Доклад Генерального секретаря о работе Организации
Введение
За 70 лет, прошедших с момента появления идеи создания Организации Объединенных Наций, мир претерпел кардинальные изменения, причем в последнее время темпы этих изменений нарастают. Возникают новые проблемы. Открываются новые возможности. Беспрецедентный уровень взаимосвязанности означает, что наши проблемы все в большей степени затрагивают всех. Но это же справедливо и в отношении решений. Информация, идеи, технологии, денежные средства и люди как никогда легко пересекают границы. Это же справедливо и в отношении преступности, загрязнения, оружия, наркотиков и болезней. Облегчение доступа к технологиям открывает грандиозные возможности для позитивных преобразований, но при этом и для дезорганизации. Возможности, которыми ранее обладали лишь государства, все чаще оказываются в руках частных групп и лиц. Эти подвижки кардинально меняют реальность для миллиардов людей, трансформируя динамику развития и само понятие безопасности. Кардинально меняется характер проблем, с которыми мы сталкиваемся, как и средства их решения.
Большинство этих изменений ведут к улучшению положения людей, однако слишком многие до сих пор не почувствовали этого ощущения прогресса и надежды в своей повседневной жизни. Население как богатых, так и бедных стран волнуют проблемы нищеты, безработицы, неравенства, экологической деградации и институтов, безучастных к нуждам людей. Крупнейшее за всю историю поколение молодежи нуждается в возможностях для самореализации, трудоустройства, участия в принятии решений, непосредственно затрагивающих молодых людей, в институтах и лидерах, активно откликающихся на его нужды. Молодые люди хотят знать, что национальные и международные учреждения выступают на их стороне и могут воспользоваться возможностями, открывающимися в этом изменчивом мире.
Государства-члены признают необходимость адаптации Организации к этим новым реалиям, с тем чтобы она могла и впредь вносить вклад в изменение жизни людей к лучшему. В то же время основополагающие принципы, закрепленные в Уставе Организации Объединенных Наций, остаются сегодня столь же актуальными, как и в момент подписания этого документа. Сегодня людям как никогда нужна универсальная организация, объединяющая все государства-члены в стремлении к четырем главным целям, определенным в этом документе об учреждении нашей Организации: миру, правам человека, справедливости и экономическому и социальному прогрессу.
Работа Организации Объединенных Наций на протяжении прошлого года наглядно иллюстрирует эти долгосрочные тенденции. В ходе консультаций по рамочной программе развития на период после 2015 года, в которых приняли участие представители из всех уголков мира, удалось отразить взаимосвязанность социальных, экономических и экологических проблем и императивную задачу удовлетворения потребностей людей при сохранении нашей планеты. В декларации совещания на высоком уровне по вопросу о верховенстве права на национальном и международном уровнях, принятой 24 сентября 2012 года, была подтверждена важность верховенства права во всех трех компонентах нашей работы. Прошлый год стал третьим годом подряд, когда происходили стихийные бедствия, причиняющие ущерб на сумму свыше 100 млрд. долл. США — включая ущерб, причиненный Центральным учреждениям Организации Объединенных Наций ураганом «Сэнди», — что заставило нас трезво оценить, чем может быть чревато для нас будущее, если мы не примем серьезных мер по решению проблемы изменения климата. В Сахеле миллионы людей продолжали страдать от губительных последствий транснациональной организованной преступности, дефицита ресурсов и политической нестабильности. Государства-члены обратились к Организации Объединенных Наций в надежде разработать стратегию, которая может перекрыть эти многочисленные источники нестабильности и объединить усилия широкого круга национальных, региональных и международных субъектов для эффективного принятия ответных мер. В Демократической Республике Конго новое рамочное соглашение и совместные усилия Организации Объединенных Наций, Всемирного банка и всех стран региона направлены на то, чтобы устранить коренные причины повторяющихся циклов насилия и дать многострадальному народу этой страны мир, справедливость и развитие.
Трагичная гибель почти 100 000 сирийцев и вынужденное перемещение миллионов людей были — и остаются — пятном на нашей коллективной совести и мрачным напоминанием о том, что цена войны измеряется не только в потерянных человеческих жизнях, но и в разрушении экономики и инфраструктуры, уничтожении ценных исторических объектов, разрыве хрупких социальных связей и дестабилизации всего региона с потенциально долгосрочными последствиями. Я надеюсь, что вскоре мы выработаем долгосрочное решение, которое позволит народу Сирийской Арабской Республики начать долгий процесс оживления и восстановления. В целом государства-члены и другие стороны, обладающие влиянием, должны действовать более оперативно и решительно для недопущения и пресечения репрессий и насилия; мы не можем позволить себе мириться с подобными событиями. Со своей стороны, система Организации Объединенных Наций, осмыслив опыт прежних неудач, разработала план действий для более эффективного реагирования на серьезные нарушения прав человека.
Совсем недавно мы отмечали десятую годовщину взрыва штаб-квартиры Организации Объединенных Наций в Багдаде, и сегодня мы все чаще признаем, что этот меняющийся мир в определенных отношениях является более опасным для наших собственных сотрудников. В прошлом году более 75 наших коллег погибли при исполнении служебного долга. Организация Объединенных Наций полна решимости сохранять свое присутствие везде, где в нас нуждаются, руководствуясь идеалами и принципами Устава, мандатами, полученными нами от государств-членов, и надеждами и чаяниями, возлагаемыми на нас миллионами людей во всем мире. Однако мы должны действовать ответственно и с должным учетом соответствующих рисков.
В настоящем докладе подробно описываются усилия Организации по реагированию на эти многочисленные проблемы, причем приоритет отдается восьми областям деятельности, определенным Генеральной Ассамблеей в стратегических рамках на этот двухгодичный период. При осуществлении своей Пятилетней программы действий и в ходе регулярных контактов с Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасности и другими директивными органами я стремился обеспечивать эффективное выполнение мандатов и уделение повышенного внимания областям, в которых коллективные действия могут дать наибольший эффект.
Загрузить доклад