Доклад Генерального секретаря о работе Организации
D. Поощрение и защита прав человека
В 2013 году исполняется двадцатая годовщина со дня принятия Венской декларации и Программы действий. Я настоятельно прошу все заинтересованные стороны еще раз подтвердить свое твердое намерение выполнить свои обязанности и обеспечить, чтобы права человека занимали центральное место в деятельности нашей Организации. В течение прошедшего года люди неоднократно подтверждали свою веру в основные права человека и по всему миру поднимали свой голос в защиту свободы самовыражения, справедливости, подотчетности, борьбы с коррупцией и злоупотреблениями, а также в защиту достойного труда и достойной жизни. Они добивались этого с помощью мирных протестов, сотрудничества с механизмами Организации Объединенных Наций в области прав человека и консультаций по повестке дня в области развития на период после 2015 года. Я настоятельно призываю государства-члены прислушаться к этим голосам и выполнить свои обязательства в области прав человека, касающиеся не только слов, но и дела. Наша способность прислушиваться к голосам конкретных людей возросла благодаря тому, что произошли давно ожидавшиеся события: десятая ратификация и вступление в силу Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах — Протокола, в котором предусматривается процедура рассмотрения сообщений от отдельных людей. Это эпохальные события, которые произошли через 37 лет после того, как вступил в силу аналогичный протокол к Международной конвенции о гражданских и политических правах. В то же время в течение последнего года было слишком много событий совсем иного рода: группы гражданского общества, правозащитники, мигранты и меньшинства сталкивались со все более жестким давлением и ограничениями своих прав на свободу самовыражения, ассоциации и собраний.
В течение прошедшего года государства-члены подтвердили также важные обязательства и принципы. В ходе неофициального интерактивного диалога в Генеральной Ассамблее по принятию своевременных и решительных мер в контексте обязанностей по защите, который проходил в сентябре 2012 года, а также в резолюции 22/22 Совета по правам человека, касающейся предупреждения геноцида, которая была принята в марте 2013 года, они признали свою обязанность защищать население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности. На заседании высокого уровня Генеральной Ассамблеи по вопросу о верховенстве права, проходившем в сентябре 2012 года, государства-члены также обязались обеспечить, чтобы не было безнаказанности за геноцид, военные преступления и преступления против человечности или же за нарушения международного гуманитарного права и грубые нарушения прав человека. В течение этого года был также активизирован межправительственный процесс укрепления договоров в области прав человека. Эффективное осуществление документов Организации Объединенных Наций по правам человека по-прежнему имеет огромное значение для поощрения прав человека и предотвращения нарушений. Я настоятельно призываю государства-члены обеспечить функционирование и целостность этой системы.
Я выражаю сожаление в связи с тем, что, несмотря на эти обязательства, мы подвели слишком много людей. В Демократической Республике Конго, Мали, Сирийской Арабской Республике, Центральноафриканской Республике и ряде других стран были совершены серьезные и массовые нарушения прав человека. Органы Организации Объединенных Наций старались предоставить государствам-членам необходимую информацию для принятия соответствующих мер, используя в этих целях комиссии по расследованию и другие миссии по установлению фактов. Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека направила целый ряд миссий в Мали и соседние страны для сбора информации о положении в области прав человека. Верховный комиссар опубликовала исследование, в котором приводятся данные о количестве жертв в Сирийской Арабской Республике за период с марта 2011 года по апрель 2013 года. В течение прошедшего года она проводила брифинги для Совета Безопасности чаще, чем когда-либо ранее. Совет по правам человека в третий раз продлил мандат Комиссии по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике. Он учредил миссию по установлению фактов, которой было поручено изучить последствия израильской поселенческой деятельности для гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав палестинского народа на всей оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, а также комиссию по расследованию событий в Корейской Народно-Демократической Республике. Совет по правам человека также разработал новые мандаты по специальным процедурам для Беларуси, Эритреи и Мали и достиг договоренностей относительно инициатив по защите журналистов и правозащитников. Репрессии, которые обрушиваются на людей, сотрудничающих с механизмами Организации Объединенных Наций в области прав человека, и ограничения на возможности осуществления экономических, социальных и культурных прав также до сих пор вызывают большую озабоченность.
В рамках всей системы Организации Объединенных Наций были приняты важные меры по включению мероприятий, касающихся прав человека, во все программы нашей деятельности и по применению самых высоких возможных стандартов к нашему собственному персоналу и к тем людям, которых мы поддерживаем. Я призвал все заинтересованные стороны сделать так, чтобы международные стандарты и принципы в области прав человека должным образом учитывались при разработке целей на период после 2015 года, а также призвал государства-члены обеспечить, чтобы права человека играли определяющую роль при разработке политики всей системы Организации Объединенных Наций. Были приняты меры по укреплению потенциала и подотчетности в области прав человека в канцеляриях координаторов-резидентов и в страновых группах. Государствам-членам были предоставлены документы о проводимой Организацией Объединенных Наций политике должного соблюдения прав человека, применяемой в отношении сил безопасности, не входящих в состав контингентов Организации Объединенных Наций, и принципы этой политики неоднократно применялись на практике. В декабре 2012 года я утвердил новую политику проверки персонала Организации Объединенных Наций на предмет соблюдения им прав человека, утвердив принципы и методологии, с помощью которых Секретариат будет добиваться того, чтобы все категории персонала прошли проверку для установления того, не замешаны ли они в нарушениях международных прав человека и международного гуманитарного права.
Загрузить доклад