По мере того как коронавирус продолжает стремительно распространяться, ООН делает все возможное, чтобы меры, предпринятые в ответ на кризисную ситуацию, охватывали нужды наиболее уязвимых слоев населения.

Как правило, во время конфликтов больше всего страдают женщины, дети, люди с ограниченными возможностями, маргинализированные группы населения и перемещенные лица. Как отметил Генеральный секретарь Организации Объединённых Наций Антониу Гутерриш в недавнем призыве к немедленному всеобщему прекращению огня по всему миру, именно на их долю приходятся самые тяжелые последствия, связанные с пандемией коронавируса COVID-19. Глава ООН подчеркнул, что коронавирусная инфекция является нашим общим врагом, не различающим национальной или этнической принадлежности, политических или религиозных убеждений.

Вирус беспощаден, он безжалостно бьет по всем.

В ведении Михаела Бургоса, директора организации под названием Family with Children Shelters (Приюты для семей с детьми), находятся четыре приюта, располагающихся в нью-йоркских районах Квинс и Бруклин. Их деятельность направлена на защиту уязвимых групп, включая бездомных. В интервью специальному информационному порталу ООН, который освещает события, связанные с пандемией, он заявил, что люди в этих приютах испытывают тревогу и стресс, и что страх заразиться вирусом COVID-19 растет, особенно с тех пор как Нью-Йорк объявлен новым эпицентром пандемии.

«Мы работаем как c родителями-одиночками, так и с семейными парами с детьми», — пояснил г-н Бургос, добавив, что некоторые из них не имеют документов. Для многих из них насущной проблемой остаются еда и жилье, другие обеспокоены состоянием здоровья членов семьи, отметил он.

Бездомный

В его агентстве нет места равнодушию и шаблонному бюрократизму. Напротив, организация пытается реализовать подход, ориентированный непосредственно на семью, с учетом нужд и потребностей каждого ее члена.

«Наши сотрудники не забывают о том, что большинство людей, обратившихся за помощью в приюты, испытали травму в тот или иной момент своей жизни», — продолжал г-н Бургос, добавив, что пандемия коронавирусной инфекции COVID-19 только усиливает негативные последствия пережитого. Он убежден, что для того чтобы свести их к минимуму, семьям необходимо предоставить подробную информацию о вирусе и о том, насколько важно следовать инструкциям по борьбе с ним. 

Несмотря на психологическую поддержку, которую оказывают в приютах, люди часто не в состоянии справиться с обрушившимися на них экономическими и финансовыми трудностями. Многим пришлось оставить работу, так как в результате закрытия школ дети вынуждены обучаться на дому. Г-н Бургос предупредил, что финансовая неопределенность значительно усиливает в семьях чувство тревоги и незащищенности.

Риск заражения коронавирусом COVID-19 повышается среди людей в переполненных приютах. Семьи, в которых члены обнаруживают симптомы, изолируют, и они будут содержаться в карантине. По словам г-на Бургоса, подобного рода меры вызывают беспокойство среди остальных жителей, поэтому необходимо соблюдать строжайшую конфиденциальность, стараться предотвратить панику и побороть страх. Для этого у г-на Бургоса всегда наготове слова, вселяющие надежду и оказывающие моральную поддержку.

Специальный докладчик ООН по вопросу о достойном жилье Лейлани Фарха призвала правительства срочно предпринять меры по предотвращению роста числа бездомных и обеспечить доступ к адекватному жилью тем, кто оказался на улице. «Сегодня как никогда наличие жилья — это вопрос жизни и смерти», — сказала она.

По ее словам, конкретные группы населения особенно подвержены риску: люди, находящиеся в кризисных центрах и временных убежищах, бездомные, обитатели приютов и стихийно заселенных жилищ, а также те, кто столкнулся с экономическими трудностями в результате потери работы, и кому грозит выселение за неуплату ипотечных кредитов и аренды.

Г-жа Фарха отметила, что некоторые страны уже внедряют эффективные меры по их защите, включая мораторий на выселение за задолженности по оплате аренды и ипотечных кредитов, отсрочки по выплатам ипотечных платежей для тех, кто заразился или оказался в затруднительном финансовом положении из-за вспышки коронавируса, продление моратория на насильственное выселение из стихийно заселенных жилищ, действующего в зимний период, а также повышение санитарно-гигиенического контроля и создание дополнительных мест в кризисных центрах и приютах для бездомных.

Лица с ограниченными возможностями

Специальный докладчик ООН по правам инвалидов Каталина Девандас Агилар выразила обеспокоенность в связи с недостатком руководства и поддержки, необходимых для защиты лиц с ограниченными возможностями во время пандемии, несмотря на то что многие из них принадлежат к группе повышенного риска. «Люди с инвалидностью чувствуют, что о них забыли», — заявила правозащитница. Она пояснила, что «меры, предпринимаемые по сдерживанию распространения заболевания, включая социальное дистанцирование и самоизоляцию, не всегда могут соблюдаться теми, кто зависит от посторонней помощи при выполнении таких повседневных действий, как прием пищи, одевание и умывание».

Г-жа Девандас Агилар подчеркнула, что подобного рода поддержка жизненно необходима, и что государства должны предпринять дополнительные меры социальной защиты, которые обеспечат беспрерывную помощь в течение кризиса, не подвергая при этом жизнь нуждающихся в ней риску. Спецдокладчик добавила также, что во избежание финансовых трудностей и еще большей уязвимости, людям с инвалидностью и их семьям могут потребоваться дополнительные средства. «Многие лица с инвалидностью зависят от услуг, которые могут быть временно приостановлены, и у них может быть недостаточно денег, чтобы запастись едой и лекарствами или оплатить доставку продуктов на дом», — сказала она. 

Отвечая на вопросы во время интерактивной сессии в Твиттере, технический специалист из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Линдзей Ли, которая пользуется инвалидной коляской, объяснила, что некоторым людям с инвалидностью трудно получить доступ к медицинским услугам, даже в странах с высоким уровнем дохода. Среди препятствий она назвала отсутствие специально оборудованных помещений, законы, в которых не учитываются нужды людей с инвалидностью, и стигматизацию. «Если правительства не примут их во внимание, то во время кризиса ситуация может обостриться», — сказала она. «Но если каждый из нас подойдет с полной ответственностью к предназначенной нам роли, мы сможем избежать роста подобного рода рисков».

В соответствии с заключением, сделанным от имени Секретариата Конвенции о правах инвалидов Департамента по экономическим и социальным вопросам, было бы неверно причислять всех лиц с инвалидностью к группе повышенного риска заражения коронавирусом, но многие из них страдают различными хроническими заболеваниями, вследствие чего болезнь может протекать в более тяжелой форме. Недавно более 100 организаций, деятельность которых направлена на защиту прав инвалидов, а также коалиция экспертов по правам лиц с ограниченными возможностями и специалистов по координации оказания помощи в кризисных ситуациях в стране пребывания, призвали к принятию незамедлительных мер с учетом нужд инвалидов, для того чтобы обеспечить их безопасность, и дать им возможность поддерживать здоровье, и сохранять достоинство и независимость в районах, пострадавших от распространения коронавируса и связанных с ним осложнений.

Женщины

Женщины

Во время кризисных ситуаций, подобных пандемии коронавируса COVID-19, женщины находятся на передовых позициях, и их вклад в борьбе с заболеванием трудно переоценить. В то же время, по словам представителей Структуры ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (Структуры «ООН-женщины»), именно на них более всего сказываются экономические и социальные последствия пандемии.

В своем обращении Директор-исполнитель Структуры «ООН-женщины» Фумзиле Мламбо-Нгкука пояснила, что «во всем мире женщины составляют 70 процентов сотрудников в области здравоохранения и социального обслуживания, включая медсестер, акушерок, санитарок и работниц прачечных». Она отметила, что «необходимо разработать стратегии, направленные на предотвращение связанных с коронавирусом COVID-19 негативных экономических последствий и на снижение рисков, угрожающих здоровью женщин. Важно также предпринять меры, способствующие тому, чтобы женщины проявляли стойкость и оставались непоколебимыми в период таких испытаний, как пандемия».

Для того чтобы национальные правительства, законодательные органы, муниципальные власти и другие инстанции, от которых зависит принятие решений, учитывали нужды женщин в борьбе с пандемией, Структура «ООН-женщины» выпустила список соответствующих рекомендаций.

Дети

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) предупредил, что меры, предпринятые для сдерживания распространения коронавируса COVID-19, могут сказаться самым негативным образом на благополучии и безопасности сотни миллионов детей по всему миру. Им может угрожать жестокое обращение и ущемление в правах, гендерное насилие, эксплуатация, социальная изоляция, а также разлука с родителями, опекунами, воспитателями и учителями. ЮНИСЕФ настоятельно призывает правительства обеспечить безопасность и благополучие детей, в то время как негативные социально-экономические последствия пандемии становятся всё более ощутимыми. Совместно с партнерами по Альянсу за защиту детей в гуманитарной деятельности Детский фонд ООН выпустил техническую записку, предназначенную для властей различных уровней и организаций, вовлеченных в разработку мер по борьбе с коронавирусом. Документ предлагает рекомендации по защите детей в контексте пандемии.

Основываясь на данных, предоставленных ЮНЕСКО, Детский фонд ООН заявил, что в странах Латинской Америки и Карибского бассейна более 154-х миллионов детей, то есть 95 процентов учащихся, временно не ходят в школы, так как все образовательные учреждения закрыты из-за пандемии. 

В подобной ситуации увеличивается риск того, что дети, в особенности из бедных или неблагополучных семей, вообще перестанут учиться. По словам Регионального директора ЮНИСЕФ в Латинской Америке и странах Карибского бассейна Бернта Асена, мир стоит перед лицом беспрецедентного кризиса в области образования в новейшей истории этого региона. Совместно с партнерами ЮНИСЕФ планирует запустить через интернет региональную информационно-пропагандистскую кампанию #LearningAtHome (#УчимсяДома) с целью предоставить семьям и преподавателям бесплатные образовательные материалы и развлекательные программы, а также советы по поддержанию здорового образа жизни и наглядные примеры следования правилам личной гигиены.

Пожилые люди

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) предупреждает, что новой коронавирусной инфекцией могут заразиться люди всех возрастов, но опасность тяжелого протекания болезни возрастает для людей старше 40 лет, в особенности для тех, кто страдает хроническими заболеваниями. В группе наибольшего риска находятся люди старше 60 лет.

Международный союз электросвязи (МСЭ) заключил, что в условиях социального дистанцирования пожилые люди гораздо чаще оказываются в изоляции. Программа цифрового охвата, разработанная Сектором развития электросвязи, способствует расширению доступа к информационно-коммуникационным технологиям как средствам, способствующим расширению прав и возможностей всех людей, независимо от их пола, возраста, способностей и места проживания. Данная программа оказывает поддержку членам МСЭ в их работе по предоставлению доступа к информационно-коммуникационным технологиям широким массам населения в их странах и регионах и содействует социально-экономическому развитию, необходимому для того, чтобы все без исключения граждане могли принимать активное участие в жизни общества и в секторе экономики, включающей в себя инновации в разработке цифровых технологий.

Беженцы и мигранты

Сеть ООН по проблемам миграции выпустила заявление, в котором подчеркивается, что «коронавирус COVID-19 не делает различий между людьми, и мы не должны этого делать, стараясь ему противостоять». В документе говорится, что на борьбу с заболеванием должно подняться все человечество, включая мигрантов независимо от их статуса. Мы все должны включиться в попытку сдержать негативные последствия пандемии.

Для этого необходимо помнить, что мигранты — не только потенциальные жертвы сложившейся ситуации, но и активные участники в ответных мерах по борьбе с коронавирусом и по поддержанию здоровья членов сообществ, в которых они проживают. Поэтому особенно важно, чтобы органы власти делали все возможное для искоренения ксенофобии, в том числе там, где мигранты и другие группы населения подвергаются дискриминации и насилию, вызванными пандемией и распространением коронавируса COVID-19.