Устав Организации Объединённых Наций - это не только учредительный документ, обязательный к исполнению всеми подписавшими его государствами-членами. Он также является многосторонним правовым манифестом, заключающим в себе ряд основополагающих принципов и норм, направленных на поддержание мира, создание условий для устойчивого экономического и социального развития, защиту равенства, свободы и прав человека по всему миру. Эти нормы и принципы отражают всеобщие ценности, провозглашённые в Преамбуле Устава от имени «народов Объединённых Наций». Таким образом, Устав ООН является наиболее передовым и уникальным в своём роде многосторонним договором, когда-либо заключённым между странами. В настоящее время все страны официально приняли на себя обязательство следовать его положениям в построении международных отношений.

В 1945 году, по мере того как страны восстанавливали экономику и возвращались к нормальной жизни после Второй мировой войны, перед государствами, которые собрались на созванной для подписания Устава Сан-Францисской конференции, стоял решающий выбор. Они постановили, что в основе международных отношений должно быть верховенство права. Только таким образом можно «избавить грядущие поколения от бедствий войны». Подписание Устава ООН свидетельствует об эволюции человеческой цивилизации. Было очевидно, что существующий прежде миропорядок, при котором война допускалась как средство борьбы со злом, характеризовался не только варварством и жестокостью, но был в корне несправедлив.

Соответственно, наряду с запрещением применения силы в международных отношениях, Устав предполагает выполнение обязательства по урегулированию международных споров мирными средствами. Основное предназначение Международного суда, который мне выпала честь возглавлять, состоит в разрешении разногласий между государствами в соответствии с нормами международного права. С момента основания по настоящее время Международный суд содействовал улаживанию более чем ста пятидесяти ситуаций, которые могли привести к нарушению мира.

Впервые в истории многосторонних международных отношений выбор руководствоваться верховенством закона также предполагал решимость народов мира «утвердить веру в основные права человека, достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций». Этой решимости мы обязаны появлением на свет Всеобщей декларации прав человека и двум пактам, об экономических, социальных и культурных, а также о гражданских и политических правах.

Для более чем половины населения планеты, всё ещё находившегося в 1945 под гнётом иноземного правления и колонизации, в равной степени важным оказался признанный в Уставе принцип равноправия и самоопределения народов, который в конечном итоге привёл к их освобождению и независимости. Универсальность учреждённой Уставом системы и международного права была бы невозможна без провозглашения равенства всех наций и закрепления за ними права на самоопределение. Главным образом благодаря реализации этого принципа количество стран, входящих в состав Организации Объединённых Наций увеличилось с 50-ти государств, собравшихся в Сан-Франциско, до 193-х её полноправных членов сегодня.

На протяжении 75-ти лет упомянутые выше основополагающие принципы и другие нормы, закреплённые в Уставе, содействовали поддержанию мира и прогресса, защите прав человека, обретению независимости целых народов и развитию международного сотрудничества во всём мире. Они также способствовали созданию правовой основы многосторонней системы, позволяющей как странам, так и отдельным лицам строить партнёрские взаимоотношения в самых разных областях, от судоходства и авиации до телекоммуникаций и торговли, проводить финансовые операции, делать инвестиции, а также налаживать совместную работу в сфере здравоохранения, защиты окружающей среды, образования и культуры.

Соответственно, можно сказать, что принятие Устава в Сан-Франциско, и приверженность его принципам со стороны органов Организации Объединённых Наций, открыли перед человечеством целый ряд широких возможностей для взаимодействия и сотрудничества на общее благо, для предотвращения вооружённых конфликтов и для поддержания прогресса, в центре которого должны быть равенство и человеческое достоинство. Мы уже многого достигли в этом направлении. Но, как выяснилось во время пандемии коронавируса COVID-19, которая поставила Систему ООН перед лицом целого ряда проблем, гораздо больше работы ещё впереди.

Мало кто станет оспаривать эффективность Устава как правового документа, который не утратил своего значения, несмотря на то что был подписан 75 лет назад. Его цели и принципы приобрели беспрецедентный в истории человечества универсальный характер. В то же время, оставаясь как никогда актуальными, они ещё в большей степени продолжают вдохновлять человечество на поддержание прогресса, социального и экономического развития, а также на приверженность верховенству права в международных отношениях. 

Мало кто станет оспаривать эффективность Устава как правового документа, который не утратил своего значения, несмотря на то, что был подписан 75 лет назад. Его цели и принципы приобрели беспрецедентный в истории человечества универсальный характер. В то же время, оставаясь как никогда актуальными, они ещё в большей степени продолжают вдохновлять человечество на поддержание прогресса, социального и экономического развития, а также на приверженность верховенству права в международных отношениях. И всё же, принимая во внимание стоящие перед нами сложные и разноплановые проблемы, приходится признать, что хотя целый ряд механизмов работы учреждённых Уставом органов может по-прежнему успешно применяться в сегодняшнем мире, некоторые из них должны быть пересмотрены в соответствии с требованиями настоящего момента. 

C 1945 года ситуация в мире в корне изменилась. Тем не менее всё ещё имеются основания предполагать, что если бы у нас сегодня не было Организации Объединённых Наций, то её необходимо было бы создать. Имела бы она однако ту же самую структуру, и работали бы её органы также как в 1945-м? Вот над чем следует задуматься. 75-я годовщина основания Организации является самым подходящим для этого моментом. При этом потребуется активное участие всех стран. Положения Устава об органах и учреждениях ООН не высечены на камне. В Устав уже вносились поправки, которые отражали изменения в её членском составе. Они могут быть пересмотрены опять, возможно более фундаментально, для того, чтобы Организация достигла поставленных перед ней высоких целей. На это уйдёт время, но проделанная работа не пропадёт даром, так как будет направлена на благо всего человечества.

 

10 июля 2020
 

Перевод с английского Любови Гинзбург

«Хроника ООН» не является официальным документом. Мнения, выраженные отдельными авторами, а также указанные границы, названия и обозначения, используемые в картах или статьях, не подразумевают официальное одобрение или принятие Организацией Объединенных Наций