22 января 2020
Когда в 2018 году был провозглашен Международный день образования, который отмечается 24 января, у многих возник вполне закономерный вопрос: «Почему потребовалось так много времени, чтобы один из основополагающих аспектов жизни каждого из нас наконец-то нашел достойное место в календаре знаменательных дат Организации Объединенных Наций. Подобная задержка лишь подтверждает тот факт, что образованию не уделялось должного внимания, так как его результаты и влияние на развитие общества не становятся очевидными в одночасье. Блага образования проявляются как минимум через поколение, а иногда и еще позже; со временем, однако, они отражаются в экономическом и социальном развитии стран, благополучии народа и инновационном потенциале общества.
Тем не менее, оглядываясь назад, становится очевидным, что радикальные изменения в области образования начались со времени основания Организации Объединенных Наций и принятия Всеобщей декларации прав человека более 70 лет назад. Никогда еще в истории человечества не было такого числа детей и молодежи, получающих образование в школах, институтах и университетах. Для многих новых независимых государств образование по-прежнему остается главной опорой национального строительства. В наши дни в семьях и общинах, находящихся в наиболее трудных жизненных обстоятельствах, ничто не ценится столь высоко, как доступ к образованию, ибо образование — это и возможность вырваться из порочного круга бедности и нищеты и первая ступень на пути к более достойной и лучшей жизни.
Именно поэтому для многих людей и многих сообществ образование однозначно ассоциируется с такими понятиями, как развитие, наделение правами и происходящие преобразования. Имеются неопровержимые доказательства того, что образование — это ключ к решению таких задач, как сокращение масштабов бедности и нищеты; борьба с младенческой и материнской смертностью; исключение ранних браков; улучшение здоровья, повышение доходов и экономический рост; а также широкий спектр других весьма существенных воздействий. Доказательства, конечно, могут быть неопровержимыми, однако реальность такова, что слишком много людей все еще остаются в стороне от образования, а это ведет к еще большему неравенству и изоляции как внутри стран, так и между странами. Фактически данная проблема тормозит прогресс в достижении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Согласно текущим прогнозам, каждый шестой ребенок в возрасте 6–17 лет по-прежнему не будет посещать школу в 2030 году. Только шестеро из десяти молодых людей будут получать среднее образование — а это уровень, который имеет важное значение для управления в сегодняшних сложных и быстро меняющихся условиях1. Наиболее остро данная проблема проявляется в странах Африки к югу от Сахары, где население школьного возраста растет быстрее, чем где-либо в мире2. И повсюду, наряду с проблемами доступа, образование не получают слишком много детей и молодых людей: шестеро из десяти не овладевают минимумом знаний в классе даже после нескольких лет обучения в школе3.
Цель 4 Целей в области устойчивого развития, касающаяся качественного образования, устанавливает высокую планку, поскольку ни одно общество не может процветать в эпоху глобализации и технологических потрясений, когда образование прекращается после окончания начальной или средней школы. Нам нужны надежное высшее образование и профессиональная подготовка, с тем чтобы развивать таланты и разрабатывать устойчивые решения; изыскивать пути к обучению на протяжении всей жизни в разнообразных условиях; и создавать системы образования, которые «работают» для всех на всех уровнях, независимо от уровня подготовки и жизненных обстоятельств.
«Никто не должен быть забыт» — это не просто лозунг и отнюдь не игра с числами, а задача, требующая переоценки и переосмысления того, насколько огромное значение имеет образование в жизни человека. В этом году, отмечая Международный день образования, мы хотим наглядно продемонстрировать, как оно расширяет возможности, укрепляет мир, обеспечивает общее процветание и защищает нашу планету. У нас есть шанс вспомнить о том, что образование представляет собой величайший возобновляемый ресурс человечества, фундаментальное право, общественное благо и средство реализации всей Повестки дня на период до 2030 года. Если мы хотим добиться изменений в следующем десятилетии, то каждое из слов в ЦУР 4 — а именно: инклюзивность, справедливость, качество и обучение на протяжении всей жизни — должно не только иметь символический смысл, но быть реализовано на практике.
Нашим первым императивом выступает инклюзивность. Формирование культуры инклюзивности как в рамках законодательства, так и на практике представляет собой истинное обязательство уважать каждого из учащихся, ценить разнообразие как обогащение и защищать учебную среду от насилия. Это подразумевает борьбу с предрассудками и дискриминацией, которые все еще преобладают во всем мире и закрепляют маргинализацию, будь то по причине инвалидности, возраста, пола, сексуальной идентичности, языка, расы или этнической принадлежности. Настоятельная необходимость инклюзивности приобретает все большую актуальность в контексте расширения масштабов миграции и вынужденного перемещения: согласно оценкам, 3,7 миллиона беженцев школьного возраста лишены своего права на образование, при этом показатель зачисления в среднюю школу составляет всего лиши 24 процента4.
Нам следует в равной мере действовать и на законодательном уровне, поскольку только в каждой пятой стране действует законодательство, гарантирующее 12-летнее бесплатное и обязательное образование5, что является одной из задач ЦУР 4 для всех девочек и мальчиков. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) активно взаимодействует с правительствами в целях создания адекватных законодательных рамок, согласующихся с международными нормативными документами, с тем чтобы закрепить права на образование и борьбу со всеми формами дискриминации. Мы должны поддерживать более инклюзивные рамки планирования и мер политики, используя дезагрегированные данные, чтобы иметь более точную картину того, кто упущен из виду и в силу каких причин.
Справедливость самым тесным образом связана с инклюзивностью, с попыткой преодолеть неравенство, при котором у 20 процентов самых богатых в девять раз больше шансов получить полное среднее образование, чем у 20 процентов беднейших слоев населения в странах с низким уровнем дохода.
Вторым императивом выступает качество. Если мы хотим, чтобы обучение способствовало процессу преобразований, мы должны инвестировать в тех, кто ежедневно стоит на переднем крае образования, то есть в педагогов. Для универсализации начального и среднего образования к 2030 году нам понадобится 69 миллионов квалифицированных педагогов. Профессию педагога необходимо по достоинству ценить и поддерживать посредством профессиональной подготовки, адекватного вознаграждения, надлежащих условий труда и общественного признания. Педагогам нужны учебные программы, соответствующие реалиям и вызовам нашего времени: от обучения цифровой грамотности до содействия образованию в интересах устойчивого развития. Педагогам нужны соответствующие навыки, чтобы развивать критическое мышление и быть готовыми противостоять гендерным нормам и стереотипам с помощью методологии преобразующей педагогики и подходов, ориентированных на учащихся. Педагогам необходимо следить за открытиями в таких областях, как когнитивистика и нейробиология, с тем чтобы обогащать свою повседневную практику.
В ЮНЕСКО мы руководим деятельностью по обучению педагогов методам предотвращения насильственного экстремизма, борьбы с антисемитизмом и продвижения ценностей глобального гражданства и мира через образование. Мы ведем обучение педагогов по таким направлениям, как формирование устойчивости к изменению климата, поощрение участия девочек в предметах НТИМ, повышение ответственности за нашу планету и продвижение культуры мира и устойчивости.
Третьим столпом ЦУР 4 выступает обучение на протяжении всей жизни. В сегодняшнем мире, характеризующемся растущей мобильностью, системы образования должны способствовать обучению в любом возрасте, будь то с помощью дополнительных возможностей, программ повышения грамотности взрослых или устранения препятствий на пути к высшему образованию. В ноябре прошлого года государства — члены ЮНЕСКО приняли Глобальную конвенцию о признании квалификаций в области высшего образования — поистине эпохальный документ, который будет содействовать мобильности студентов. Одновременно мы реализуем пилотную инициативу под названием «Квалификационный паспорт для беженцев и уязвимых мигрантов». Признавая предыдущие знания и навыки тех, кто был вынужден все бросить, мы способствуем социальной сплоченности и интеграции.
Для того чтобы продвигаться по всем вышеперечисленным направлениям, нам необходимо значительное увеличение финансирования. В ноябре прошлого года в ЮНЕСКО президент Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций профессор Тиджани Мухаммад-Банде призвал все страны активизировать усилия и достичь контрольных показателей внутреннего и донорского финансирования на цели образования. Главным образом речь идет о расстановке приоритетов — о выборе наиболее продуманных решений на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Будучи агентством Организации Объединенных Наций, которому поручено координировать ЦУР 4, мы однозначно заявляем: мы не сможем достичь желаемого будущего без активизации политической воли, направленной на то, чтобы каждый ребенок, каждый молодой человек и каждый взрослый имел бы доступ к качественному образованию, квалифицированным педагогам и безопасным условиям учебной среды. По сути, это общественный договор, который мы должны заключить в следующем десятилетии, имея целью сделать образование силой во имя людей, процветания, планеты и мира.
Примечания
1 Группа подготовки Всемирного доклада по мониторингу образования и Статистический институт ЮНЕСКО, «Выполнение обязательств: находятся ли страны на пути к достижению ЦУР 4?», Программа и отчет встречи (Монреаль, Квебек, 2019 год), С. 3-4. С публикацией можно ознакомиться по ссылке: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000369009?posInSet=1&queryId=478bcf0c-97fa-4121-b627-358207c503a3.
2 Там же, С. 3.
3 Там же, С. 5. См. также: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Статистический институт ЮНЕСКО, «Более половины детей и подростков во всем мире не учатся», Информационный бюллетень № 46 (Париж и Монреаль, 2017 год). С публикацией можно ознакомиться по ссылке: http://uis.unesco.org/sites/default/files/documents/fs46-more-than-half-children-not-learning-en-2017.pdf.
4 Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), «Активизация: образование беженцев в условиях кризиса», Доклад (Женева, 2019 год), 4, 6, 11, 24. С публикацией можно ознакомиться по ссылке: https://www.unhcr.org/steppingup/wp-content/uploads/sites/76/2019/09/Education-Report-2019-Final-web-9.pdf.
5 ЮНЕСКО, «Что нужно знать о праве на образование», 10 октября 2018 года. С публикацией можно ознакомиться по ссылке: https://ru.unesco.org/news/chto-neobhodimo-znat-o-prave-na-obrazovanie.
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
