6 июля 2020 года

Организация Объединенных Наций возникла в период беспрецедентных потрясений, и авторы ее основополагающего документа задались целью преобразить мир, с тем чтобы в нем больше не было войны и царило всеобщее равенство. Когда наделенные дальновидностью мировые лидеры собрались в Сан-Франциско 26 июня 1945 года, чтобы подписать Устав Организации Объединенных Наций, они предпочли надежду цинизму, сочувствие — безразличию, а партнерство — недоверию. В основе учрежденного в соответствие с рядом непреложных правил нового мирового порядка, была Организация, наделенная уникальными полномочиями.

На протяжении последних семидесяти пяти лет Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций является «парламентом человечества». В качестве главного совещательного, директивного и представительного органа Организации Объединенных Наций Ассамблея предоставляет форум для обмена мнениями, налаживания партнерских отношений и достижения консенсуса. Ее работа зиждется на учете всех без исключения мнений и равенстве поданных голосов. В случае разногласий Ассамблея предоставляет возможность для основанной на взаимном уважении дискуссии, во время которой стороны могут достигнуть понимания и прийти к компромиссу.

Вот уже три четверти века Генеральная Ассамблея, будучи одним из главных органов Организации Объединенных Наций, играет лидирующую роль в реализации преобразования нашего мира. Она принимает резолюции по широкому кругу вопросов, которые отражают чаяния человечества по трем основным направлениям работы Организации Объединенных Наций: права человека, мир и безопасность и развитие.

Резолюции Генеральной Ассамблеи помогли создать необходимые компоненты для развития норм международного права. В 1959 году в соответствии с резолюцией 1472 (XIV) был создан Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Это положило начало работе, которая способствовала применению современных технологий и телекоммуникаций. В 1957 году посредством резолюции 1105 (XI) Генеральная Ассамблея постановила созвать первую Конференцию Организации Объединенных Наций по морскому праву, подготовив почву для принятия в 1982 году первой в истории «конституции моря» — Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву.

Устав Организации Объединенных Наций поставил цель «избавить грядущие поколения от бедствий войны». Стремясь выполнить намеченные задачи, Генеральная Ассамблея упорно трудилась, чтобы добиться ликвидации атомного оружия и всех других видов оружия массового уничтожения. Так было положено начало развитию нормативной базы для международного режима разоружения и нераспространения оружия.

В 1948 году Генеральная Ассамблея резолюцией 217 (III) приняла Всеобщую декларацию прав человека. Этот комплекс неотъемлемых прав устанавливает стандарты равного обращения со всеми без исключения людьми и подтверждает положение, изложенное в преамбуле Устава:

«Мы, народы Организации Объединенных Наций преисполненные решимости… вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин…»

С 1945 года мир значительно изменился, к Организации присоединились более восьмидесяти стран, в недавнем прошлом бывшие колониями. В ответ на стремление народов Организации Объединенных Наций к независимости на пятнадцатом году своего существования Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 1514, в которой содержится наиболее авторитетная и всеобъемлющая формулировка принципа самоопределения. В 1966 году резолюция 2202 A (XXI) объявила апартеид преступлением против человечности. Ассамблея продолжает выступать за принципы равенства и достоинства всех людей без исключения, в том числе в рамках провозглашенного Международного десятилетия лиц африканского происхождения (2015—2024), посвятив его теме «Лица африканского происхождения: признание, справедливость и развитие», и Международного дня борьбы за ликвидацию расовой дискриминации, провозглашенного 21 марта.

Действительно, Генеральная Ассамблея стремилась положить конец всем формам дискриминации. В 1975 году была принята Декларация о правах инвалидов, в 1979 году — Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, в 1981 году — Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, в 1989 году — Конвенция о правах ребенка и, совсем недавно, в 2007 году — Декларация о правах коренных народов.

В 2015 году все государства-члены резолюцией 70/1 приняли Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Именно резолюция Генеральной Ассамблеи в дальнейшем легла в основу Парижского соглашения по изменению климата. Эти целевые ориентиры многосторонности в XXI веке свидетельствуют о том, что государства — члены ООН признаю́т необходимость совместных действий для борьбы с серьезной экзистенциальной угрозой и защиты граждан нашей планеты на благо мирного будущего грядущих поколений. Перед лицом глобальных проблем солидарность остается нашей главной и лучшей стратегией защиты.

Однако ООН — не панацея от всех бед. Несмотря на все усилия, конфликты и раздоры продолжаются, и в некоторых случаях обществу наносится непоправимый ущерб. Мы не смогли предотвратить геноцид в Руанде, и по-прежнему остается нерешенным вопрос о Палестине. Многие считают, что международное сообщество потерпело поражение в этих вопросах. Поэтому мы должны тщательно всё проанализировать и продолжить совместную работу как от имени сообществ, которые нуждаются в нас больше всего, так и в честь миротворцев и персонала Организации Объединенных Наций, которые заплатили самую высокую цену, чтобы исполнить свой долг.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) координирует глобальные меры реагирования на пандемию COVID-19 с самого начала кризиса. Система Организации Объединенных Наций оказалась наиболее эффективной в мобилизации поддержки наиболее уязвимых групп людей. На Генеральной Ассамблее государства-члены сплотились, чтобы принять резолюции, призывающие к солидарности и обеспечению всеобщего доступа к лекарственным средствам и медицинскому оборудованию. Были приняты беспрецедентные меры для того, чтобы Генеральная Ассамблея могла работать и поддерживать жизненно важную деятельность Организации Объединенных Наций в этот период, принимая решения в соответствии с новыми правилами и процедурами.

75-я годовщина Организации Объединенных Наций приходится на переломный момент в жизни планеты. Нам предстоит выбрать направление, от которого будет зависеть наше общее будущее. Пришло время смелых устремлений, решительных действий, и взаимного сотрудничества. На 1 июля 2020 года ВОЗ зарегистрировала более 10 млн случаев заболевания, и более 500 тыс. человек умерли от последствий COVID-191. Эта пандемия усугубила уже существовавшее ранее неравенство, и ее социально-экономические последствия беспрецедентны в истории нашей Организации. Исполнительный директор Всемирной продовольственной программы Дэвид Бизли предупреждает о наступлении голода «библейских масштабов»; Экономический и Социальный Совет ООН сообщает, что 1,6 млрд детей не имеют возможности посещать школу очно; и особенно тяжелым испытанием пандемия стала для женщин и уязвимых групп населения — беженцев и внутренне перемещенных лиц.

В это десятилетие действий (2020–2030 г.) по достижению целей в области устойчивого развития (ЦУР) наши дальнейшие ответные меры потребуют следования многостороннему подходу в условиях восстановления по принципу «лучше, чем было». В 2015 году члены Генеральной Ассамблеи взяли на себя обязательство никого не оставить без внимания и направить мир на путь устойчивого развития и всеобщего процветания. Мы находимся в беспрецедентной ситуации и должны удвоить наши усилия для своевременного достижения ЦУР. Это призыв к действию для Организации Объединенных Наций, поскольку речь идет о будущем, которого мы для себя хотим, и об Организации Объединенных Наций, которая нам нужна.

Три четверти века назад основатели ООН проявили стойкость во время поворотных событий. Они решили доверять друг другу и объединиться в стремлении к лучшему миру. В своей инаугурационной речи первый Председатель Генеральной Ассамблеи, Его Превосходительство Поль-Анри Спаак заявил:

«Возможно, когда-нибудь в будущем пессимисты окажутся правы; я не знаю. Но в чем я уверен, так это в том, что сегодня они ошибаются. В Сан-Франциско предсказывали, что Устав никогда не будет принят, в Лондоне — что Организация никогда не будет создана, за последние несколько недель нам неоднократно говорили, что мы больше никогда не соберемся, а теперь говорят, что мы, несомненно, собираемся разорвать друг друга на части»2.

В 75-ю годовщину Организации Объединенных Наций позвольте прояснить: мы не подведем ни основателей нашей Организации, ни самих себя. «Мы, народы» должны оставаться непоколебимыми в нашей решимости продвигать цели и принципы нашего Устава.

 

Примечания

1 Доступно на странице, посвященной пандемии коронавируса (COVID-19), см. веб-сайт Всемирной организации здравоохранения (https://www.who.int/ru/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019?gclid=EAIaIQobChMIj87PnuHA7gIVzYODBx3zzQ8pEAAYASAAEgLnt_D_BwE) (дата обращения: 29 января 2020 г.).

2 United Nations, General Assembly Official Records, Thirty-fourth plenary meeting, U.N. Doc A-PV-34-EN (23 October 1946), para. 82. URL:

https://digitallibrary.un.org/record/482476?ln=en

«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.