INFORME DEFINITIVO DEL RELATOR ESPECIAL DE LA
COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL SOBRE LA
SUPERVISIÓN DE LA APLICACIÓN DE LAS
NORMAS UNIFORMES SOBRE LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
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V. ACTIVIDADES DEL RELATOR ESPECIAL
A. Promoción de la aplicación de las Normas Uniformes
En consonancia con la finalidad de la supervisión - promover la aplicación efectiva
de las Normas Uniformes -, el Relator Especial ha procurado aprovechar todas las ocasiones
que se han presentado para dar a conocer las Normas, el contexto en que se insertan, su
contenido y su función. Durante los 30 meses de duración de la campaña de supervisión
que inició en agosto de 1994, se entrevistó con 20 gobiernos, de los cuales 15 eran de
países en desarrollo o en transición. En todas esas ocasiones, se reunió también con
las organizaciones nacionales de personas con discapacidad. Ha participado en cerca de 35
conferencias internacionales y ha celebrado reuniones con todos los organismos principales
de las Naciones Unidas que se ocupan de las discapacidades. A lo largo de toda la campaña
de supervisión, mantuvo correspondencia y contactos abundantes con numerosas personas,
que participaron de manera diversa en las labores de supervisión.
1. Reuniones con los gobiernos
Las reuniones con los distintos gobiernos se han iniciado principalmente de dos
maneras. En muchos casos el Relator Especial ha sido invitado directamente por gobiernos
interesados en examinar diversos aspectos de la aplicación de las Normas. En algunos
casos el Relator Especial ha sugerido a los gobiernos celebrar una reunión, dado que él
se hallaba asistiendo a una conferencia en el mismo país o en un país vecino.
Las conversaciones han revestido distinto carácter debido a la situación reinante en
cada país en particular. En algunos casos los gobiernos deseaban presentar al Relator
Especial sus nuevas iniciativas en materia de discapacidad y examinar los diversos
aspectos de la aplicación de las medidas, como en el caso del Japón, China, México y la
India. Otras visitas se realizaron a países en transición, cuyos gobiernos querían
estudiar la manera de integrar la cuestión de la discapacidad en la reconstrucción o
reorientación de la política gubernamental, como en el caso de Sudáfrica, la Autoridad
Palestina, Estonia, la ex República Yugoslava de Macedonia y la República Checa.
En algunos casos la visita del Relator Especial ha dado como resultado recomendaciones
por escrito para la adopción de futuras medidas, como en el caso de la ex República
Yugoslava de Macedonia y la República Checa.
Durante todas esas visitas el Relator Especial ha establecido contactos con las
organizaciones de personas con discapacidad y asimismo ha tratado de obtener la
participación de otras organizaciones y organismos que trabajan en la esfera de la
discapacidad. En algunos casos los representantes de las organizaciones de personas con
discapacidad fueron invitadas por sus gobiernos a participar en las deliberaciones del
Relator Especial con los diversos ministerios. Su impresión general es de que sus visitas
a menudo han servido para revitalizar el diálogo entre los gobiernos y las
organizaciones. En algunos casos ha podido sugerir nuevas iniciativas a las
organizaciones; en unas pocas oportunidades ha oficiado de mediador al sugerir una de
avenencia. En esos casos la mediación con frecuencia se refería al establecimiento de un
consejo coordinador y a la composición y las funciones de un órgano de ese tipo.
2. Conferencias
Habida cuenta de la gran importancia de las organizaciones no gubernamentales en la
esfera de la discapacidad con respecto a la promoción de la aplicación de las Normas
Uniformes, el Relator Especial ha asignado gran prioridad a su participación en
importantes actos organizados por tales organizaciones. De hecho ha asistido a casi todos
los congresos mundiales y asambleas celebrados por las seis organizaciones que constituyen
el cuadro de expertos. Ha asistido asimismo a numerosas otras conferencias
internacionales. Algunas de esas conferencias han sido organizadas conjuntamente por los
gobiernos, organismos especializados y organizaciones no gubernamentales. Las conferencias
regionales, en las que han participado tanto gobiernos como organizaciones, han resultado
de gran utilidad para promover la aplicación de las Normas Uniformes. Una de dichas
conferencias regionales, organizada en Abidján (Côte d'Ivoire), reviste particular
interés ya que fue organizada conjuntamente por los tres organismos especializados, la
OIT, la UNESCO y la OMS, en colaboración con el PNUD. Los participantes provenían de
gobiernos, organizaciones y de los organismos mencionados.
La participación del Relator Especial ha consistido habitualmente en una exposición
general de las Normas Uniformes, seguida a menudo por un curso práctico o seminario en
que se examinaban diversos aspectos de la labor de aplicación. Mediante su participación
en numerosas reuniones internacionales, el Relator Especial ha llegado con su mensaje a un
gran número de personas que desempeñan distintas funciones en numerosos países. En
algunos de los congresos mundiales organizados por las organizaciones no gubernamentales
internacionales se encontraban representados más de 100 países. Finalmente, también ha
sido invitado a hacer uso de la palabra en universidades, concejos municipales, seminarios
de investigación y seminarios sobre la cooperación para el desarrollo.
3. Correspondencia y comunicaciones
La correspondencia mantenida en relación con las diversas actividades del Relator
Especial ha sido amplia. Se le ha pedido enviar declaraciones por escrito, que se han
utilizado en diversos textos. Ha escrito varios artículos para revistas de las
organizaciones no gubernamentales internacionales, la OMS y la Unión Europea. Ha ofrecido
asesoramiento sobre diversos aspectos de la aplicación y en ciertos casos algunas
personas le han planteado determinados problemas. Gracias a la extensa red de contactos
que han establecido en el curso de las tareas de supervisión, el Relator Especial ha
tratado frecuentes pedidos de oradores para exponer las cuestiones relacionadas con las
Normas Uniformes en diversas reuniones y conferencias.
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