Funciones y poderes de la Asamblea General

Foro de negociación multilateral

La Asamblea General, creada en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, ocupa un lugar central, ya que es el órgano principal de las Naciones Unidas de deliberación, adopción de políticas y representación. La Asamblea General está integrada por los 193 Miembros de las Naciones Unidas y constituye un foro singular para las deliberaciones multilaterales sobre toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la Carta. También desempeña una función central en el proceso de establecimiento de normas y en la codificación del derecho internacional.

La Asamblea se reúne de septiembre a diciembre de cada año y, posteriormente, de enero a septiembre, según proceda, en particular para abordar los informes pendientes de las Comisiones Cuarta y Quinta. También durante la continuación del período de sesiones, la Asamblea examina cuestiones de actualidad durante los debates temáticos de alto nivel organizados por el Presidente de la Asamblea General.

Durante ese período, la Asamblea tradicionalmente también celebra consultas oficiosas sobre una amplia gama de temas sustantivos para la adopción de nuevas resoluciones.

Funciones y poderes de la Asamblea General

La Asamblea General hace recomendaciones a los Estados sobre las cuestiones internacionales de su competencia. También ha adoptado medidas en cuestiones que forman parte de los pilares de la labor de las Naciones Unidas, en particular con respecto a cuestiones de carácter político, económico, humanitario, social y jurídico. En septiembre de 2015, la Asamblea acordó un conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, que figura en el documento final de la Cumbre de las Naciones Unidas para la aprobación de la agenda para el desarrollo después de 2015 (resolución 70/1Documento PDF) intitulada: Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. En 2022, la Asamblea celebró una serie de reuniones para examinar las recomendaciones formuladas por el Secretario General en su informe [enlace] titulado "Nuestra agenda común", un programa de acción, diseñado para fortalecer y acelerar los acuerdos multilaterales - en particular la Agenda 2030 - y hacer una diferencia tangible en la vida de las personas.

De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General puede:

La Asamblea puede asimismo adoptar medidas en caso de amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión, cuando el Consejo de Seguridad no haya actuado debido al voto negativo de un miembro permanente. En esos casos, de conformidad con su resolución «Unión pro Paz» (resolución 377 (V)) Documento PDF, de 3 de noviembre de 1950, puede examinar inmediatamente el asunto con miras a recomendar a sus Miembros la adopción de medidas colectivas para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales (véase más adelante los períodos extraordinarios de sesiones y los períodos extraordinarios de sesiones de emergencia»).

Poder de decisión

Cada uno de los 193 Estados Miembros que componen la Asamblea tiene un voto. En las votaciones sobre determinados asuntos importantes, como las recomendaciones relativas a la paz y la seguridad, la elección de los miembros del Consejo de Seguridad y del Consejo Económico y Social y las cuestiones presupuestarias, se requiere una mayoría de dos tercios de los Estados Miembros, pero otras cuestiones se deciden por mayoría simple.

No obstante, tras las consultas informales entre los Estados miembros en las que se negocian las propuestas, la mayoría de las resoluciones se adoptan sin votación (es decir, por consenso).

Revitalización de la labor de la Asamblea General

Desde hace cierto tiempo se está trabajando de forma sostenida para que la labor de la Asamblea General esté más delimitada y sea más pertinente. En el quincuagésimo octavo período de sesiones se determinó, por primera vez, que este era un aspecto prioritario, y en los períodos de sesiones posteriores prosiguieron las gestiones para racionalizar el programa, mejorar las prácticas y los métodos de trabajo de las Comisiones Principales, potenciar la función de la Mesa, reforzar el papel y la autoridad del Presidente y examinar la función de la Asamblea en el proceso de selección del Secretario General.

Durante los períodos de sesiones recientes, la Asamblea aprobó tres resoluciones históricas sobre la revitalización de la labor de la Asamblea General (A/RES/70/305 Documento PDF y A/RES/71/323 Documento PDF A/RES/72/313 Documento PDF, A/RES/73/341 Documento PDF, A/RES/74/303 Documento PDF y A/RES/75/325 Documento PDF) en las que se prevé, entre otras cosas, la celebración de diálogos oficiosos con los candidatos al cargo de Secretario General de las Naciones Unidas, se establece un juramento del cargo y un código de ética para los Presidentes de la Asamblea General, y mantener diálogos interactivos oficiosos con los candidatos al cargo de Presidente de la Asamblea General.

La práctica de celebrar debates temáticos interactivos de alto nivel también es un resultado directo del proceso de revitalización.

Se ha convertido en una práctica establecida que el Secretario General informe periódicamente a los Estados miembros, en reuniones informales de la Asamblea General, sobre sus actividades y viajes recientes. Estas sesiones informativas han sido una oportunidad muy bien recibida para el intercambio entre el Secretario General y los Estados miembros.

Comisión de Verificación de Poderes

La Comisión de Verificación de Poderes, nombrada por la Asamblea General en cada período de sesiones, informa a la Asamblea sobre las credenciales de representación.

Debate general

El Debate general anual de la Asamblea General, en el que las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno y otras altas y altos representantes nacionales presentan sus opiniones sobre las cuestiones mundiales apremiantes.

El Secretario General ha adoptado la práctica de informar periódicamente a los Estados Miembros, en reuniones oficiosas de la Asamblea General, sobre sus actividades y viajes recientes. En la inauguración del Debate, el Secretario General presenta su informe sobre la labor de la Organización.

Comisiones principales

Al concluir el debate general, la Asamblea General comienza a examinar los temas sustantivos de su programa. Debido al gran número de temas del programa, la Asamblea asigna a sus seis Comisiones Principales temas relacionados con la labor de estas. Las Comisiones debaten los temas incluidos en los puntos del orden del día y recomiendan a la Asamblea proyectos de resolución y decisión para que las examine y adopte medidas al respecto.

Las seis Comisiones Principales son la Comisión de Desarme y de Seguridad Internacional (Primera Comisión), la Comisión de Asuntos Económicos y Financieros (Segunda Comisión), la Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales (Tercera Comisión), la Comisión Política Especial y de Descolonización (Cuarta Comisión), la Comisión de Asuntos Administrativos y de Presupuesto (Quinta Comisión) y la Comisión Jurídica (Sexta Comisión).

Varios puntos del orden del día, entre ellos la cuestión de Palestina y la situación en Oriente Medio, se examinan directamente en el pleno de la Asamblea General.

Órganos subsidiarios de la Asamblea General

De conformidad con el Artículo 22 de la Carta, la Asamblea General puede establecer los órganos subsidiarios que estime necesarios para el desempeño de sus funciones.

Grupos regionales

A lo largo de los años han surgido en la Asamblea General diversos grupos regionales con fines electorales y que también funcionan como vehículos de consulta y para facilitar la labor de procedimiento. Se trata de los Estados de África, los Estados de Asia y el Pacífico, los Estados de Europa Oriental, los Estados de América Latina y el Caribe, y los Estados de Europa Occidental y otros Estados. La Presidencia de la Asamblea General rota entre esos grupos.

Períodos extraordinarios de sesiones y períodos extraordinarios de sesiones de emergencia

Además de sus sesiones ordinarias, la Asamblea puede reunirse en períodos extraordinarios de sesiones y períodos extraordinarios de sesiones de emergencia. Hasta la fecha, la Asamblea ha convocado 32 períodos extraordinarios de sesiones y 11 períodos extraordinarios de sesiones de emergencia.

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