ANTECEDENTES
Los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) fueron reconocidos como un grupo distinto de países en desarrollo que enfrentan vulnerabilidades sociales, económicas y ambientales específicas en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), también conocida como la Cumbre para la Tierra, celebrada del 3 al 14 de junio de 1992. en Río de Janeiro, Brasil. Este grupo de estados comprende 38 Estados miembros de la ONU y 20 no miembros de la ONU/miembros asociados de comisiones regionales (ver la lista completa a continuación).
El programa del Programa 21 (página 227) adoptado en la 'Cumbre para la Tierra' de Río, estipulado en el Capítulo 17 (página 32), establece que "los Estados se comprometen a abordar los problemas del desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo. Para ello, es necesario:
-
a) Aprobar y aplicar planes y programas para apoyar el desarrollo sostenible y la utilización de sus recursos marinos y costeros, en particular para satisfacer las necesidades humanas esenciales, mantener la biodiversidad y mejorar la calidad de la vida de los pueblos insulares;
-
b) Adoptar medidas que permitan a los pequeños Estados insulares en desarrollo hacer frente a los cambios ambientales de manera eficaz, creadora y sostenible, atenuar sus repercusiones y reducir las amenazas a los recursos marinos y costeros.
En abril de 1994, se celebró en Barbados la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo como seguimiento del Programa 21, para considerar cómo los pequeños Estados insulares podrían encontrar soluciones a los desafíos ambientales a los que se enfrentaban. La Conferencia determinó que el desarrollo sostenible era la respuesta lógica y adoptó el Programa de Acción de Barbados para los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. En el Programa de Acción se determinan esferas prioritarias y se indican las medidas concretas que es menester adoptar para hacer frente a los problemas especiales de los pequeños Estados insulares en desarrollo. Se identificaron varias esferas intersectoriales: el aumento de la capacidad, incluido el desarrollo de los recursos humanos, el desarrollo institucional en los planos nacional, regional e internacional, la cooperación en la transferencia de tecnologías ambientalmente racionales, el comercio y la diversificación económica, y las finanzas. El Plan señaló que los pequeños estados insulares en desarrollo son especialmente vulnerables a los cambios climáticos mundiales, a la variabilidad del clima y al aumento del nivel del mar. Todo aumento del nivel del mar tendrá efectos importantes y profundos sobre la economía y las condiciones de vida, y hasta la supervivencia misma de determinados países de poca altitud se puede ver amenazada.
En 1999, se celebró el 22º período extraordinario de sesiones de la Asamblea General para llevar a cabo un examen y una evaluación de la ejecución del Programa de Acción de Barbados. Ese período extraordinario de sesiones aprobó una Declaración y y el texto titulado “Estado de la ejecución del Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo e iniciativas para la ejecución ulterior”, que identificó seis esferas sectoriales que requieren medidas urgentes: cambio climático, desastres naturales y ambientales y variabilidad del clima, recursos de agua dulce., recursos costeros y marinos, energía y turismo.
La Reunión internacional para examinar la aplicación del Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo se celebró en Port-Louis (Mauricio) del 10 al 14 de enero de 2005. Los participantes aprobaron por unanimidad la Declaración de Mauricio y la Estrategia de Mauricio para examinar la ejecución del Programa de Acción para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, que cubría las siguientes áreas de preocupación: cambio climático y aumento del nivel del mar, desastres naturales y ambientales, gestión de los desechos, recursos marinos y costeros, recursos de agua dulce, recursos de tierras, recursos energéticos, recursos turísticos, recursos de biodiversidad, transporte y comunicaciones, ciencia y tecnología, exclusión de la lista de los países menos adelantados, globalización y liberalización del comercio, fomento de la capacidad sostenible y educación para el desarrollo sostenible, producción y consumo sostenibles, entornos nacionales y regionales favorables, salud, de los conocimientos e información para la adopción de decisiones.
En 2010, la Asamblea General decidió realizar un examen quinquenal de la Estrategia de Mauricio durante su 65º período de sesiones. En lo que se conoció como MSI+5, los Estados Miembros señalaron los desafíos de desarrollo sostenible que enfrentan los pequeños Estados insulares en desarrollo, y su progreso desigual hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, e instaron a las instituciones financieras internacionales a dar a esos Estados un acceso adecuado a la financiación en condiciones concesionarias para la inversión en desarrollo sostenible y los socios para el desarrollo a que presten la debida atención a sus vulnerabilidades únicas en los acuerdos comerciales y de asociación, así como en los programas de preferencias comerciales, para que puedan recuperarse económicamente. La Asamblea General exhortó a la comunidad internacional a seguir reforzando el apoyo para ayudar a los pequeños Estados insulares a adaptarse al cambio climático mediante la financiación, la creación de capacidad y la transferencia de tecnología.
La Tercera Conferencia Internacional sobre los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) se celebró en Apia, Samoa, del 1 al 4 de septiembre de 2014. En esta conferencia, la "Trayectoria de Samoa" (Modalidades de Acción Acelerada para los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo), un programa de acción decenal para promover la asistencia internacional para abordar los desafíos que enfrentan los pequeños estados insulares en desarrollo. El objetivo del plan de acción de la Trayectoria de SAMOA era el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza. Comprende tres dimensiones interrelacionadas del desarrollo sostenible: ambiental, económica y social. La conferencia también estableció un marco de asociación intergubernamental único para los pequeños Estados insulares en desarrollo, diseñado para monitorear el progreso y estimular el lanzamiento de alianzas nuevas, genuinas y duraderas para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo.
En septiembre de 2019, la Asamblea General, en su 74º período de sesiones, convocó una reunión de alto nivel de un día en la Sede de la ONU para examinar el progreso logrado en el tratamiento de las prioridades de los pequeños Estados insulares en desarrollo a través de la implementación de la Trayectoria de SAMOA. En la reunión de alto nivel, los líderes mundiales reconocieron que después de cinco años de implementación de la Trayectoria de SAMOA, las islas pequeñas enfrentan desafíos importantes para acceder a financiamiento suficiente y asequible para el desarrollo, incluido el financiamiento concesional. Los países se comprometieron a explorar fuentes de financiación innovadoras y sostenibles y debatieron los avances en la lucha contra los efectos devastadores del cambio climático, el fomento de la resiliencia económica y ambiental y otros desafíos, y anunciaron nuevas alianzas para apoyar a los pequeños Estados insulares en desarrollo.
¿QUÉ ESTADOS SE ENCUENTRAN EN EL GRUPO DE PEID?
Hay 38 Estados miembros de la ONU y 20 no miembros de la ONU/Miembros Asociados de Comisiones Regionales en el grupo de Pequeños Estados Insulares en Desarrollo.
ESTADOS MIEMBROS DE LA ONU (38)::
Antigua y Barbuda, Bahamas, Bahrein, Barbados, Belice, Cabo Verde, Comoras, Cuba, Dominica, República Dominicana, Fiji, Granada, Guinea-Bissau, Guyana, Haití, Jamaica, Kiribati, Maldivas, Islas Marshall, Mauricio, Micronesia (Federación Estados de), Nauru, Palau, Papua Nueva Guinea, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Santo Tomé y Príncipe, Samoa, Seychelles, Singapur, Islas Salomón, Surinam, Timor-Leste, Tonga, Trinidad y Tabago, Tuvalu, Vanuatu.
NO MIEMBROS DE LA ONU/MIEMBROS ASOCIADOS DE COMISIONES REGIONALES (20):
Samoa Americana, Anguila, Aruba, Bermudas, Islas Vírgenes Británicas, Islas Caimán, Mancomunidad de las Marianas del Norte, Islas Cook, Curazao, Polinesia Francesa, Guadalupe, Guam, Martinica, Montserrat, Nueva Caledonia, Niue, Puerto Rico, Sint Maarten, Turcos y Islas Caicos, Islas Vírgenes de los Estados Unidos.
LA 'TRAYECTORIA DE SAMOA' Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
En el documento final de la rayectoria de SAMOAde la tercera Conferencia Internacional sobre Pequeños Estados Insulares en Desarrollo en 2014 celebrada en Apia, Samoa, los Estados Miembros señalaron que la elevación del nivel del mar y otros efectos adversos del cambio climático siguen representando un riesgo significativo para los pequeños Estados insulares en desarrollo y sus esfuerzos por lograr el desarrollo sostenible y, en muchos casos, constituyen la peor amenaza para su supervivencia y viabilidad, causando incluso en algunos la pérdida de territorio. Los Estados Miembros pidieron que se respalden los esfuerzos de los pequeños Estados insulares en desarrollo para adoptar las medidas siguientes:
-
Aumentar la resiliencia frente a las repercusiones del cambio climático y mejorar su capacidad de adaptación diseñando y aplicando medidas de adaptación al cambio climático acordes con sus respectivas vulnerabilidades y situaciones económicas, ambientales y sociales;
-
Mejorar los sistemas de vigilancia de los parámetros de referencia de los sistemas insulares y la reducción de la escala de las previsiones de los modelos climáticos para predecir mejor las futuras repercusiones en las islas pequeñas;
-
Aumentar la conciencia y el conocimiento de los riesgos del cambio climático, incluso entablando diálogos públicos con las comunidades locales, para mejorar la resiliencia humana y ambiental frente a los efectos del cambio climático a largo plazo;
-
Subsanar las deficiencias que persisten en la capacidad de acceder a la financiación climática y gestionarla.