Среднесрочный обзор программы развития «Путь САМОА»

Конференции | Малые островные развивающиеся государства

Общие сведения

К числу малых островных развивающихся государств относятся прибрежные страны, расположенные на небольшой высоте над уровнем моря, которые сталкиваются с рядом схожих проблем в области устойчивого развития, включая небольшую численность населения, ограниченные ресурсы, удаленность, подверженность стихийным бедствиям, уязвимость от внешнего воздействия и чрезмерную зависимость от внешней торговли. Кроме того, росту экономики этих стран и развитию зачастую препятствуют значительные транспортные издержки и расходы на услуги связи, непропорционально высокие затраты на содержание государственного аппарата и развитие инфраструктуры, что обусловлено малыми размерами этих государств, а также отсутствием каких-либо возможностей для использования эффекта масштаба.

В настоящее время число малых островных государств и территорий, включенных в перечень, используемый Департаментом по экономическим и социальным вопросам для мониторинга процесса устойчивого развития малых островных развивающихся государств, составляет 58. Данные страны часто подразделяются на три группы в соответствии с регионами, где они расположены: Карибский бассейн, бассейн Тихого океана и АИМС (Африка, Индийский океан, Средиземное море и Южно-Китайское море). Эти государства и территории часто взаимодействуют в рамках Организации Объединенных Наций в рамках Альянса малых островных государств (АОСИС).

Реализация программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств формально была начата в апреле 1994 года, когда на Барбадосе проходила первая Глобальная конференция по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств. Конференция приняла Барбадосскую программу действий (БПД), предусматривавшую конкретные действия и меры, которые должны быть предприняты на национальном, региональном и международном уровнях в целях оказания поддержки устойчивому развитию малых островных развивающихся государств. Она стала первой конференцией, в рамках которой Повестка дня на ХХI век нашла свое отражение в программе действий для группы стран.

В сентябре 1999 года в рамках двадцать второй специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций была проведена комплексная оценка хода осуществления Барбадосской программы действий, и было предложено предпринять согласованные усилия для оказания поддержки в ее осуществлении.

В сентябре 2002 года в ходе Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (ВВУР) вновь было отмечено особое положение малых островных развивающихся государств, и целый ряд актуальных для малых островных развивающихся государств вопросов нашел свое отражение в Йоханнесбургском плане выполнения решений, принятом на Всемирной встрече. В процессе выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию (А/57/262) в которой, в числе прочего, предлагалось провести 10-летний всеобъемлющий обзор БПД в рамках международной встречи высокого уровня.

В январе 2005 года международное сообщество собралось на Маврикии для обсуждения вопросов дальнейшего и успешного осуществления БПД по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств. В ходе встречи на Маврикии была единодушно принята Маврикийская стратегия дальнейшего осуществления вышеуказанной программы действий, а также политическая декларация, получившая название Маврикийская декларация.

В 2008 году в своей резолюции 62/191 Генеральная Ассамблея постановила провести пятилетний обзор прогресса, достигнутого в деле уменьшения уязвимости малых островных развивающихся государств благодаря реализации Маврикийской стратегии, на своей шестьдесят пятой сессии. В резолюциях 63/213 и 64/199 Генеральной Ассамблеи содержатся дополнительные уточнения относительно ожиданий государств-членов и процессов, связанных с проведением обзора.

Третья Международная конференция по малым островным развивающимся государствам (МОСРГ) прошла в Апиа, Самоа, 1–4 сентября 2014 года, важным итогом которой стало обновление политических обязательств по решению проблем устойчивого развития, стоящих перед малыми островными государствами мира.

В сентябре 2019 года Генеральная Ассамблея на своей 74-й сессии созвала в штаб-квартире ООН однодневное совещание высокого уровня для обзора прогресса, достигнутого в решении приоритетных задач малых островных развивающихся государств посредством реализации программы «Путь Самоа».

Государства, входящие в число малых островных развивающихся государств

Государства-члены ООН (38):

Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Барбадос, Бахрейн, Белиз, Вануату, Гаити, Гайана, Гвинея-Бисау, Гренада, Доминика, Доминиканская Республика, Кабо-Верде, Кирибати, Коморские Острова, Куба, Маврикий, Мальдивские Острова, Маршалловы Острова, Микронезия (Федеративные Штаты), Науру, Палау, Папуа–Новая Гвинея, Самоа, Сан-Томе и Принсипи, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сейшельские Острова, Сингапур, Соломоновы Острова, Суринам, Тимор-Лешти, Тонга, Тринидад и Тобаго, Тувалу, Фиджи, Ямайка.

Государства, не являющиеся членами ООН/Ассоциированные члены региональных комиссий ООН (20):

Американское Самоа, Ангилья, Аруба, Бермуды, Британские Виргинские острова, Виргинские острова США, Гваделупа, Гуам, Каймановы острова, Кюрасао, Мартиника, Монтсеррат, Ниуэ, Новая Каледония, Острова Кука, Пуэрто-Рико, Синт-Мартен, Содружество Северных Марианских островов, Теркс и Кайкос, Французская Полинезия.

«Путь Самоа» и изменение климата

Третья Международная конференция по малым островным развивающимся государствам прошла 1-4 сентября в городе Апиа. В ней приняли участие представители 115 стран. Они одобрили Программу действий по ускоренному развитию этой категории государств — «Путь Самоа». Программа действий призвана укрепить международные усилия, направленные на устойчивое развитие островных стран путем расширения и повышения эффективности международных механизмов партнерства и предоставления ресурсной поддержки. План действий состоит из 124 пунктов, которые касаются устойчивого экономического развития, изменения климата, вопросов здравоохранения и питания.

Dance stage of the cultural opening ceremony of the Third International Conference on Small Island Developing States (SIDS) in Apia, Samoa.

Малые островные развивающиеся государства и COVID-19

Всего через несколько месяцев после заседания высокого уровня Генеральной Ассамблеи 27 сентября 2019 года, на котором рассматривался прогресс в реализации плана «Путь Самоа» (см. видеоролик выше), началась пандемия COVID-19, что привело к резкому прекращению туристической активности по всему миру. Организация Объединенных Наций приложила большие усилия, чтобы попытаться смягчить социально-экономические последствия кризиса COVID-19 для малых островных развивающихся государств (МОСРГ), которые уже столкнулись с накопившимися проблемами, связанными с изменением климата, такими как повышение уровня моря и разрушительные штормы.

В малых островных развивающихся государствах роль туризма в экономике значительна. На этот сектор приходится более 30 процентов от общего объема экспорта в большинстве МОСРГ, а в некоторых из них  — до 80 процентов.  Пандемия COVID-19 и меры, принятые для сдерживания ее распространения, тяжело отражаются на туристическом секторе. Из доклада Всемирной туристской организации ООН (UNWTO) следует, что 96% всех направлений в мире или 209 стран ввели ограничения на поездки в ответ на пандемию.  Хотя эта деятельность приносит этим странам около 30 миллиардов долларов в год, снижение доходов от туризма на 25% приведет к снижению ВВП на 7,3%, а для наиболее зависимых МОРАГ — более чем на 15%.

COVID-19 является еще одним напоминанием о том, насколько МОСРГ уязвимы к глобальным потрясениям.

В целях реагирования на кризис, вызванный COVID-19, Совет директоров Международного валютного фонда (МВФ) одобрил в апреле 2020 года немедленное облегчение долгового бремени для 25 стран, находящихся в трудном положении, включая пять малых островных развивающихся государств: Коморские острова, Сан-Томе и Принсипи, Гвинею-Бисау, Гаити и Соломоновы острова.