一群身着传统服装的人。
2002年,在东帝汶首都帝力举行的独立庆祝活动。
图片联合国图片/ Sergey Bermeniev

非自治领土:“神圣之信托”

  《联合国宪章》将非自治领土定义为“其人民尚未臻自治之充分程度者”。

  1946年,一些联合国会员国认为其管理下的某些领土尚未实现自治,并将其列入联合国的一个非自治领土名单之中。这些管理非自治领土的国家被称为管理国。多年来,随着非殖民化进程,非自治领土中的大多已从名单上去除。

  《联合国宪章》第十一章——关于非自治领土之宣言强调,管理尚未实现自治的领土的会员国承认“以领土居民之福利为至上之原则”,并接受增进其福祉之义务的“神圣之信托”。

  第十一章敦促有关管理国采取有效措施保障并保证殖民地领土和非自治领土人民享有对其自然资源的不可剥夺权利,并有权建立并保持对这些资源未来开发的控制,同时请管理国采取一切必要步骤保护各领土人民的财产权利。

  管理国除了确保人民的政治、经济、社会和教育进步外,还承诺协助他们发展自治和民主政治机构。管理国有义务定期向秘书长提交关于其管理下领土的经济、社会和教育状况的资料。

  第十一章还敦促所有国家直接并通过其在联合国系统专门机构和其他组织中的行动,向非自治领土人民提供道义和物质援助。

历史

  1946年,澳大利亚、比利时、丹麦、法国、荷兰、新西兰、联合王国(英国)和美国等八个会员国,列举出其管理下的72个被视为非自治的领土。 截至1959年,其中8个领土独立。

  由于各种原因,21个非自治领土的管理国停止了有关信息的提供。在一些情况下,例如格陵兰、阿拉斯加和夏威夷,大会同意接受停止提供信息的决定;在另一些情况下,这一决定由管理国单方面做出。

  在1960年《给予殖民地国家和人民独立宣言》通过后,大会于1963年批准了《宣言》所适用的64个非自治领土的修订名单。该名单包括当时仅有的两个托管领土(瑙鲁和太平洋岛屿托管领土);根据《宪章》第十一章(第73条辰款)规定,需提供信息的非自治领土包括:西班牙管理的领土;纳米比亚(当时称西南非洲);以及被大会视为非自治,但尚未提供信息的非自治领土,即葡萄牙管理的南罗得西亚(现津巴布韦)。1965年,这份名单被进一步扩充,列入法属索马里兰(今吉布提)和阿曼。1972年,列入科摩罗群岛。1986年,列入新喀里多尼亚。

  1960年至2002年间,共有54个领地取得自治。目前,仍有17个非自治领土

  联合国大会于1999年12月6日通过第54/91号决议,要求每年纪念“声援非自治领土人民团结周”。

 

men in indigenous dress sitting cross-legged

1945年联合国成立之初,全球共有约7.5亿人,也就是近的三分之一的全球总人口生活在殖民主义控制的领土上。今天,只有不到200万人民生活在处于殖民统治之下的17块非自治领土上。伴随着联合国的诞生而出现的非殖民化浪潮改变了世界面貌,这代表着联合国的首项重大成果。

 

a woman with small children in Namibia (1992)

1990年是在《给予殖民地国家和人民独立宣言》发表30周年。自那时起,联合国连续发起了四个铲除殖民主义国际十年。 当前的十年是第四个铲除殖民主义国际十年(2021-2030 年)。

 

illustration of people with clock, calendar, to-do list and decorations

国际日是提高公众对有关问题的认识、调动政治意愿和资源应对全球性问题以及庆祝和加强人类成就的机会。国际日在联合国成立之前就已经存在,但联合国将国际日作为一种有力的宣传工具。了解更多>>