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值此消除冲突中性暴力行为国际日之际,我们与幸存者团结一致,站在一起。我们誓言,定会倾听幸存者的心声,并按照其经验和决定采取行动。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯

2019冠状病毒病对与冲突有关的性暴力幸存者的影响

  冠状病毒大流行病正严重影响与冲突有关的性暴力受害者和幸存者的生活,阻碍负责冲突中性暴力问题的秘书长特别代表办公室负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表办公室开展工作,并影响到了整个联合国。

  “一直以来,与冲突有关的性暴力案件被严重低报,而大流行病的暴发让这一犯罪行为更难被记录在案。目前,举报机制的结构和制度尚不完善,社会文化也不利于幸存者进行举报,而2019冠状病毒病进一步阻碍了幸存者举报这一罪行。3月23日,秘书长呼吁全球停火,共同应对2019冠状病毒病大流行,并指出全球停火将“给受2019冠状病毒病影响最严重的地区带去希望”。

  与性暴力有罪不罚的现象作斗争,是制止和预防此类犯罪的关键,也是为受害者提供补偿的重要内容。由于2019冠状病毒病的暴发,各项法治措施受到了严重且有害的影响,其中包括与冲突有关的性暴力的问责制。执法当局和司法当局受理性暴力案件的范围和能力受到了限制。

  在许多情况下,幸存者对庇护所、卫生生保健服务、警察和司法部门的服务等需求可能不会得到优先满足。为援助与冲突有关的性暴力幸存者,需要提供一系列医疗、社会心理和法律服务,而此次大流行病严重影响了这些服务的提供。有报告指出,为性别暴力幸存者提供的庇护所被关闭,流动诊所和咨询服务被取消,相关资源也被挪用。阻碍幸存者获得服务的另一个因素,是人们对病毒传播的担忧。医疗服务提供者和应急响应人员往往是性暴力幸存者的第一联络人。但是,包括性暴力幸存者在内的妇女可能不太愿意寻求帮助,尤其是卫生服务方面的帮助,因为前往医疗机构可能会感染2019冠状病毒,她们害怕自己感染或将病毒传染给家人。

  居家限制和其他限制人员流动的措施导致家庭暴力和性别暴力增加。已经处于受虐待状况的妇女和女童可能遭到施虐者更多的控制和限制,而她们几乎或根本没有寻求支持的途径。她们因为和施虐者共同处于隔离状态,获得帮助也会更加困难。

  最后,隔离和其他行动限制也扰乱了妇女保护高级顾问、儿童保护顾问以及联合国实体的监测、举报和外展工作。这些经过授权的联合国实体收集信息,核实违法行为,并敦促国家和非国家当事方承担国际义务,包括履行安理会的相关决议。

2020年纪念活动

  联合国将于2020年6月19日(东部标准时间上午10:00至11:30)举行线上活动,纪念第六个一年一度的消除冲突中性暴力行为国际日。本次活动将由负责冲突中性暴力问题的秘书长特别代表办公室、负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表办公室以及阿根廷常驻联合国代表团共同主办。活动旨在说明2019冠状病毒病对幸存者的生活、与冲突有关的性暴力任务的执行以及整个联合国系统的工作所造成的影响和后果。观看联合国网络电视直播下载活动方案

背景信息

定义和现状

  “与冲突有关的性暴力”指对女性、男性、女童或男童实施的强奸、性奴役、强迫卖淫、强迫怀孕、强迫堕胎、强迫绝育、强迫婚姻和严重程度相当的任何其它形式的性暴力,这类行为和冲突有直接或间接的关系。“与冲突有关的性暴力”还包括在冲突发生时出于性暴力或性剥削目的而进行的人口贩运。

  令人担忧的是,恐惧和污名化导致大多数与冲突有关的性暴力幸存者不愿出面举报这一暴行。据估计,每一起经举报的与冲突相关的强奸案背后,都有10到20个类似案例没有被记录在案。

  虽然许多情况受到可能发生的与冲突有关的性暴力案件、已发生的案件或案件的遗留问题的影响,但秘书长的最新报告侧重阐述19个国家的情况,这些国家都有可靠的记录。

联合国决议

  2015年6月19日,大会通过了第A/RES/69/293号决议,宣布将每年的6月19日设为消除冲突中性暴力行为国际日,旨在提高人们对消除与冲突有关的性暴力的意识,纪念世界各地的性暴力受害者和幸存者,并向所有为消除性暴力罪行而勇敢献身和牺牲的人们致敬。

  选择这一天作为国际日,是为了纪念2008年6月19日通过的安理会第1820(2008) 号决议,在该决议中,安理会谴责性暴力是一种战争手段,妨碍建设和平。

  为了应对日益加剧的暴力极端主义,安理会通过了第S/RES/2331(2016) 号决议,这是第一个解决人口贩运、性暴力、恐怖主义和跨国有组织犯罪之间联系的决议。该决议承认性暴力是一种恐怖主义手段,并进一步申明,遭受恐怖团伙人口贩运和性暴力的受害者应与恐怖主义的受害者一样,获得正式补偿。

联合国制止冲突中性暴力行动(联合国反性暴行动联合国反性暴行动)携手14个联合国实体,旨在终结武装冲突期间与之后的性暴力行为。该行动于2007年启动,联合国齐心协力开展“一体行动”,各部门提高协调能力,完善问责制度,增强倡议力度,支持国家层面的努力,以防止与冲突有关的性暴力,更有效地响应幸存者的需求。

 

特别代表是联合国与冲突有关的性暴力的发言人和政治倡导者,也领导联合国制止冲突中性暴力行动(联合国反性暴行动)。她的工作得到联合国法治与冲突中性暴力问题专家组的支持。特别代表办公室成立于2009年。2017年,普拉米拉•帕滕 (Pramila Patten) 被任命接替扎伊娜卜•哈瓦•班古拉 (Zainab Hawa Bangura) 女士和玛戈•瓦尔斯特伦 (Margot Wallstrom) 女士的工作。

国际日是提高公众对有关问题的认识、调动政治意愿和资源应对全球性问题以及庆祝和加强人类成就的机会。国际日在联合国成立之前就已经存在,但联合国将国际日作为一种有力的宣传工具。了解更多>>