打击东部的人口贩运活动

在东苏丹,每年有数千名来自邻国的寻求庇护者、难民和移民面临被贩卖的危险。这些人放弃以前遭受歧视和剥削的贫困生活,不惜冒一切风险,希望过上更好的生活。不幸的是,这一逃离苦难生活的历程常常比他们预想的更加危险。
最易受伤害的是新到的寻求庇护者,其中大多数人来自厄立特里亚,他们跨越边境进入东苏丹。在2011年和2012年,东部被绑架和贩运的寻求庇护者人数显著增加。2012年,联合国难民署平均每月报告30起绑架事件。然而,实际数字可能要高得多,因为许多人还没有机会登记成为寻求庇护者就被绑架了。很多贩运行为受害者也可能最初自己同意被偷运出境,不料后来遭到了胁迫。
联合国难民署和国际移徙组织正在实施一项全面战略,以支持苏丹政府保护移民和其他潜在受害者,使其免遭人口贩运的危险。
一个终结人口贩运活动的战略
这项战略的核心是强调需要采取一系列应对措施来解决人口贩运问题。联合国难民署驻苏丹代表卡伊·尼尔森说,打击人口贩运同移民的极其脆弱性密不可分。
“我们不能忽视人口贩运活动变得如此猖獗的深层次原因,”尼尔森说。“解决人口贩运问题意味着我们也要应对该地区的其他问题,比如对移民的剥削、性别歧视、贫困和当局的立法能力。”
“重要的是,我们要制定一个更为集中和区域化的战略,要意识到人口贩运问题的涉及面远远超出了东部地区、喀土穆、甚至苏丹这个国家的范围。”
联合国难民署和国际移徙组织在苏丹政府的配合下,制定了一系列干预措施。改善边境地区的安全状况是应对工作的关键部分,在位于苏丹边境的Hamdayet开设了一个新的接待中心,这表示已经在努力为苏丹境内的寻求庇护者和移民设立首次接触的安全点。
其他应对措施还包括改善难民营的安全状况,向贩运行为受害者提供更多的心理治疗,健全起诉人口贩运者的法律手段,以及为无人陪伴的儿童制订特殊方案。
已取得重大进展
联合国难民署的尼尔森称目前已经取得了重大进展。“苏丹政府一直非常坚决地打击人口贩运活动。自2012年以来,政府已起诉了25名人口贩运者。此外,难民营的安全以及苏丹边境和难民营之间地区的安全也已得到了加强。”
2013年,绑架案件和人口贩运案件的总数量大幅减少。截至11月底,上报给联合国难民署的案件总数为89起,而去年同期为324起。
联合国难民署和国际移徙组织呼吁捐款500万美元,以便在2014年继续此项工作。
有利可图的人口贩运活动
在苏丹东部边境的卡萨拉省,有许多关于移民(包括妇女和儿童)被绑架和被强行带到苏丹其他地区或邻国的报道。
无人陪伴的未成年人和与父母失散的儿童特别容易受到伤害,人口贩运者常视他们为容易绑架的目标。这些未成年人中有很多最初住在沙格拉布难民营的无人陪伴儿童中心。然而,联合国难民署认为沙格拉布难民营提供的相对安全是短暂的,三分之二的儿童到达后不久就离开了难民营,从而增加了他们被绑架和贩运的风险。
这一问题不仅仅出现在苏丹的东部边境地区。据报道,喀土穆也成为了一个人口贩运交易中心,变成人口贩运者的过境地和目的地。市区范围内不对难民进行登记,这让在首都保护弱势群体免遭人口贩运者危害的工作变得更为复杂。不过,联合国难民署最近在喀土穆恢复了难民登记,加强了社区外联并采取了积极的保护措施,因此已能为市区的更多受害者提供支助。
贩运行为受害者一般会被长期扣为人质,他们的家人经常遭到敲诈勒索,金额从5,000美元到4万美元不等。严重的性暴力和人身暴力事件频发。如果家人不能支付赎金,人质会遭受更严重的暴力侵害。
“众多贩运行为受害者遭到虐待、剥削和暴力,这是对人类生命的完全漠视。”联合国人道协调厅驻苏丹办事处负责人马克·卡茨说。“无论受害者是谁,无论他来自何处,我们都必须竭尽所能来终结这一令人憎恶的行径。”
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