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关于中部非洲发生的人道主义悲剧

  2014年1月20日,来自联合国、各国政府以及非政府组织的高级代表在布鲁塞尔会晤,针对中非共和国的人道主义危机采取行动。

关于所谓的“巨大危机”,你需要了解以下6件事:

  1. 这次危机极其严重,但并不是首次出现。中非共和国是世界上最贫穷的国家之一,在187个国家中排名第179位,几十年来一直陷于系列武装冲突之中。这一危机已被定义为“发展灾难”,2012年12月,北方的反叛势力开始向首都班吉进军。这些被称为 “塞雷卡”(在当地桑戈语中是“联盟”的意思)的反叛分子于2013年3月推翻了政权。

  在接下来的几个月里,动荡局势和暴力冲突愈演愈烈,全国460万人口都受到了影响。法治不可避免地逐渐陷入瘫痪,各地行政机关和基本服务部门也完全崩溃。这场危机在2013年的最后几个月登峰造极,前塞雷卡成员和所谓的反巴拉卡民防团体之间爆发武装冲突,造成肆意杀戮和抢掠。最后,12月5日班吉发生冲突,临时总统米歇尔·乔托迪亚辞职。

  2. 目前中非共和国有超过一半的人口需要人道主义援助,估计人数为250万——远超过全国460万人口的一半。五分之一的民众逃离自己的家园。现在,中非共和国有超过90万人生活在全国115个临时安置地和收容社区,其中50万人是在12月5日冲突发生后的一个月内流离失所的。在邻国生活的中非共和国难民有近25万。

  3. 2013年12月以来,全国所有学校都已关闭。在班吉,超过60%的学校用于安置因武装冲突而流离失所的民众。根据联合国儿童基金会的数据,约250万儿童受到武装冲突影响,很多儿童被迫加入武装团体或遭受性暴力的侵害。

  儿基会执行主任安东尼·莱克这个月访问了中非共和国。他说:“对中非共和国的儿童来说,近几个月充斥着可怕的暴力、痛苦和恐惧。他们经受了死亡和伤痛,目睹了很多儿童不该看到、更不该亲身经历的可怕场景。太多儿童流离失所,与家人分离,并被武装团体招募入伍。”

  4. 据估计,由于动荡局势持续,当地市场业已崩溃,90%的民众每天只能吃上一顿饭。世界粮食计划署警告说,中非共和国的流离失所者日益增加,它可以提供的粮食即将消耗殆尽。

  粮食署报告称,它有38辆满载大米的卡车滞留在喀麦隆边境,卡车司机因为害怕遭受袭击而不愿过境。粮食署警告说:“终止粮食发放有可能引发进一步的紧张态势,特别是对挤在班吉机场营地的10万名流离失所者来说。”

  5. 尽管安全局势非常紧张,出入境困难重重,但联合国及其人道主义伙伴正在向中非共和国各地增派人员。为了坚持向需要帮助的民众提供援助,援助工作者面临着严峻的挑战。

  联合国人道主义事务负责人瓦莱丽·阿莫斯与欧盟国际合作、人道主义援助和危机应对专员克里斯塔琳娜·切奥尔吉娃在发表的联合声明中说:“平民和援助工作者的安全与保护问题让人十分担忧。我们呼吁各方允许人道主义组织不受阻碍地开展工作。”

  6. 资金申请最终得到了关注。尽管中非各社区长期需要援助,但是中非的援助机构资金不足,难以惠及所有需要援助的人。不过在布鲁塞尔高级别会议上,欧盟和各会员国认捐了4.96亿美元,其中略超2亿美元将用于人道主义援助。援助机构预计2014年总共需要5.5亿美元资金。

  会议结束时,副秘书长阿莫斯说:“衷心感谢我们的捐助者……如此慷慨地承诺提供资金援助。”

  同一天欧洲联盟还宣布,计划向中非共和国派遣军队,以增进局势安全。中非共和国目前已有非洲联盟军队约4,500人和法国军队1,600人。

  阿莫斯女士说:“把我们的人道主义工作与更广泛的稳定议程相结合,更确切地说与中非共和国各地正在进行的和解努力相结合,是非常重要的。这是本次会议讨论得出的重要结论。”

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