联合国大会可持续发展目标开放工作组提出的“可持续发展目标12”旨在确保可持续的消费和生产模式。为什么这一目标对于可持续发展至关重要？

可持续生产和消费的重要性

到2050年，世界人口将达到95亿，1 其中70%将生活在资源消耗密集的城市地区。2040年，全球的中产阶级消费者将达到三十亿人。按照2010年设定的每天1.25美元的全球贫困线标准，现在的贫困率还不及1990年的一半，但生活在极端贫困中的人口数量却仍有12亿。2要在地球的承载能力条件下应对这些挑战，就必须建立可持续的消费和生产模式，因为这种模式可以提高资源利用效率，为未来的发展奠定基础。

这是国际社会自2002年以来发出的一贯信息。2002年可持续发展问题世界首脑会议通过的《约翰内斯堡执行计划》和2012年“里约+20”峰会发布的成果文件《我们希望的未来》都指出，“消除贫困、改变不可持续的消费和生产模式，促进相关可持续的模式，保护并管理作为经. 济社会发展基础的自然资源是可持续发展的总体目标和基本要求。”3

今天，将“可持续发展目标 12”纳入拟定的可持续发展目标，标志着我们认识到可持续消费和生产在可持续发展中的必要且贯穿各方面的作用。可持续发展目标12中的各项具体目标也致力于推动可持续消费和生产模式。

2013年，联合国2015年后发展议程高级别知名人士小组向联合国秘书长提交报告，将可持续消费和生产列为2015年后必须实现的四大愿景之一，其设定的其他愿景还包括“消除所有形式的贫困以及为人人享有可持续繁荣做好必要准备”。4高级别知名人士小组认识到，为创造就业和促进包容性增长而推动经济转型，要求我们迅速转向可持续的消费和生产模式。5高级别知名人士小组指出，世界的消费和生产模式应实施更可持续和更公平的管理，且只有在经济、社会和环境等各方面协同行动，我们才可以一劳永逸地消除贫困。6

的确，可持续的消费和生产模式涉及多个领域，通过综合考虑可持续发展的经济、社会和环境等各个方面因素，以整体性方法解决互相交叉的问题。消费和生产活动是全球经济的基础，但是目前的模式正在快速消耗自然资本，导致生态系统的退化，并且损害着各国以持续的方式满足其需求的能力。向可持续的消费和生产模式的转变，意味着在现在和将来都要提高整个供应链以及产品的生命周期的效率和生产率。

关于可持续的消费和生产的“目标12”以及其他目标关于可持续的消费和生产的内容

可持续发展目标12”既包括实现自然资源的可持续管理和有效利用（具体目标12.2），也包括管理环境影响，诸如废弃物管理（具体目标12.5）、污染物尤其是化学物质的排放（具体目标12.4）。“目标12”致力于调动所有力量来推动可持续发展，包括私营部门（具体目标12.6），重点强调了消费者信息的重要性以及关于可持续发展和可持续生活方式教育（具体目标12.8），同时指出了公共部门所承担的可持续公共采购责任（具体目标12.7）、在粮食领域向可持续消费和生产模式转变（具体目标12.3）和发展可持续旅游业（具体目标12.b）的必要性。在可持续消费和生产模式10年方案框架的实施过程中需要制定支持可持续消费和生产的政策（具体目标12.1），而金融和能力建设（具体目标12.a）被列为实施的方法之一，其它方法包括解决化石燃料补贴问题（具体目标12.c）。

消费和生产是全球经济的核心。然而，目前不可持续的生产和消费模式导致森林砍伐、水资源短缺、粮食浪费和高碳排放，并导致关键生态系统的退化。实施可持续消费和生产模式目标，将形成协同效应，并为实现其他关于食品、水和能源的目标实现提供支持，同时也有助于减缓气候变化。

可持续消费和生产模式是什么？

我们生产和消费的一切都对经济、环境和社会发展形成正面或负面影响。实现可持续消费和生产，会推动效率和生产力的提高，确保人类活动仍在地球的承载能力之内，同时尊重未来子孙后代的权利。

可持续消费和生产模式意味着用更少的资源做更多、更好的事，即“使用服务和相关产品，以满足基本需求并带来更好的生活品质，同时尽量减少在服务或产品的生命周期中自然资源的使用和有毒物质以及废物和污染物的排放，以求不危及后代的需求。”7

可持续消费和生产要求系统性地消除经济增长与不断增加的资源消耗以及环境恶化之间的关联，以实现“用更少做更多”的目标。消除关联的方式是减少当前经济活动的材料或能源消耗，以及减少开采、生产、消费和处置各环节中的排放和浪费。产品生命周期方法也可以作为实现可持续生产和消费的工具，这要求采取行动来提升可持续产品的供给和需求，并避免在产品生命周期的不同阶段转嫁压力。

如何实施可持续消费和生产？

10年方案框架在“里约+20”峰会上得以通过，该框架旨在推动向可持续消费和生产转型的全球合作和能力建设。根据地方需求和优先次序，10年方案框架在区域和国家层面上提供支持，将加强国际合作来加速发达国家和发展中国家向可持续消费与生产模式的转型。目前，六个10年方案框架项目已经开始实施：可持续的旅游，包括生态旅游；可持续生活方式和教育；可持续公共采购；消费者信息；可持续建筑和建设；可持续的粮食系统。可持续生产和消费目标的具体目标12.1中包括了10年方案框架的实施。

总而言之，“可持续发展目标 12”对于实现可持续发展目标至关重要，因为这个目标的实现有助于实现许多其他目标，并且本身也是可持续发展的要求。向可持续消费和生产模式转型已经开始在世界许多地区开始，应尽快通过10年方案框架方案和其他广泛且持续的计划和政策加以提速和放大。

 

注释：

1 《世界人口前景：2012年修订版本》第一卷（ST/ESA/SER.A/336）以及第二卷（ST/ESA/SER.A/345）经济和社会事务部，人口司，（纽约，联合国出版物，2013年）。

2 《全球检测报告：农村城市动态和千年发展目标》，世界银行和国际货币基金组织，（华盛顿特区，2013年），第xi、22和25页。

3 联合国大会第A/RES/66/288号决议，2012年9月11日。

4 《公报：2015年后发展议程高级别知名人士小组会议》，巴厘岛，2013年3月27日，第1页。网址： http://www.un.org/sg/management/pdf/final%20 communique%20bali.pdf。

5 2015年后发展议程高级别知名人士小组会议报告《新的全球伙伴关系：通过可持续发展消除贫困并转型经济》（纽约，联合国出版物，2013年）

6 如上。

7挪威环境局，关于可持续消费和生产的奥斯陆专题研讨会，1994年。该研讨会产生了受到广泛采纳的关于可持续消费和生产的定义。