Цель 12

Обеспечение рациональных моделей потребления и производства

Цель 12 — одна из целей в области устойчивого развития (ЦУР), предложенных Рабочей группой открытого состава Генеральной Ассамблеи ООН, — направлена на обеспечение устойчивых моделей производства и потребления (УПП). Почему это необходимо для устойчивого развития?

Важность внедрения рациональных моделей потребления и производства

К 2050 году население мира достигнет 9,5 миллиарда человек,1 70 процентов из которых будут проживать в ресурсоемких городских районах. К 2040 году ещё три миллиарда потребителей среднего класса вольются в мировую экономику. Хотя количество людей, живущих за чертой бедности (в настоящее время определяется как проживание на сумму менее чем 1,25 долл. США в день) сократилось вдвое с 1990 по 2010 год, 1,2 миллиарда человек по-прежнему живут в условиях крайней нищеты.2 Для того чтобы найти решения этим насущным проблемам в условиях ограниченных ресурсов Земли, необходимо выработать устойчивые энергосберегающие модели потребления и производства, поскольку это будет способствовать созданию необходимых условий для устойчивого развития в будущем. Международное сообщество не переставая обсуждает этот вопрос с 2002 года. И в Йоханнесбургском плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (2002), и в итоговом документе Конференции «Рио+ 20» под названием «Будущее, которого мы хотим» (2012) участники признали, что «искоренение нищеты, отказ от нерациональных и поощрение рациональных моделей потребления и производства и охрана и рациональное использование природных ресурсов как базы экономического и социального развития являются главными задачами и важнейшими предпосылками устойчивого развития».3

И сегодня включение цели 12 в предложенный список ЦУР подчёркивает важную и всеохватную роль УПП в области устойчивого развития. Целевые показатели других двенадцати ЦУР также ориентированы на внедрение моделей устойчивого потребления и производства.

Группа видных деятелей высокого уровня по разработке Повестки дня в области развития на период после 2015 года, сформированная Генеральным секретарем Организации Объединённых Наций в 2013 году, обозначила УПП в качестве одной из четырех основных областей, в развитии которых прогресс будет совершенно необходим, если мировое сообщество надеется воплотить в жизнь их видение мирового экономического и социального устройства после 2015 года, включающее «искоренение крайней бедности во всех ее проявлениях... и определение системных элементов, необходимых для обеспечения благосостояния всех жителей земли».4 Группа высокого уровня признает, что преобразование экономик для создания большего количества рабочих мест и поддержания всеобъемлющего экономического роста требует незамедлительного перехода к устойчивым моделям потребления и производства.5 Группа пришла к выводу, что мировые модели потребления и производства должны быть более устойчивыми и справедливыми и что только путем совместных усилий в области экономики и экологии, а также в социальной сфере мы можем окончательно и бесповоротно сократить бедность.6

И действительно, при осуществлении имеющих всеохватный характер моделей УПП необходимо учитывать взаимозависимость различных областей и применять всесторонний подход посредством сбалансированных и комплексных действий, принимая во внимание экономические, социальные и экологические аспекты устойчивого развития. Производство и потребление являются основой глобальной экономики, но существующие в настоящее время модели быстро истощают природный капитал и ресурсы экосистем, подрывая способность стран придерживаться устойчивого подхода к удовлетворению своих нужд. Переход к УПП предполагает повышение эффективности и производительности по всей цепочке поставок и на протяжении всего жизненного цикла продуктов, как в настоящий момент, так и в долгосрочной перспективе.

Переход к рациональным моделям потребления и производства обозначен в двенадцатой цели и в других ЦУР

ЦУР 12 направлена как на устойчивое освоение, так и на эффективное использование природных ресурсов (целевой показатель 12.2). Она затрагивает такие вопросы, как снижение уровня загрязнения окружающей среды посредством предупредительных мер, повторного использования отходов (целевой показатель 12.5) и уменьшения выброса загрязняющих, в особенности химических веществ (целевой показатель 12.4). Выполнение двенадцатой цели подразумевает вовлечение всех участников в процесс устойчивого развития, включая частный сектор (целевой показатель 12.6). В ней также подчёркивается важность распространения информации среди потребителей и образования населения в области устойчивого развития и здорового образа жизни (целевой показатель 12.8). Отмечается роль государственного сектора в достижении УПП посредством рациональной практики государственных закупок (целевой показатель 12.7), а также благодаря переходу к устойчивым моделям потребления и производства в пищевой промышленности (целевой показатель 12.3 ) и туризме (целевой показатель 12.b). В то время как необходимость выработки политики по переходу к УПП подчёркивается в процессе осуществления Десятилетней стратегии действий по переходу к использованию рациональных моделей потребления и производства (10YFP) (целевой показатель 12.1), в качестве средств реализации обозначены финансирование и укрепление потенциала (цель 12.а), в том числе путем рационализации неэффективного субсидирования ископаемых видов топлива (цель 12.c).

Потребление и производство – основа основ глобальной экономики. Тем не менее действующие в настоящее время нерациональные модели производства и потребления приводят к обезлесению, истощению водных ресурсов, излишним продовольственным отходам, высокому уровню углеродосодержащих выбросов и деградации ключевых экосистем. Следствием выполнения цели по внедрению УПП станет продолжающееся взаимодействие между всеми заинтересованными сторонами, что приведёт к содействию в достижении других ЦУР, включающих такие области, как продовольствие, водоснабжение и энергетика, а также будет способствовать предупреждению и смягчению последствий изменения климата.

Что такое рациональные модели потребления и производства?

Всё, что мы производим и потребляем, отражается как положительным, так и отрицательным образом на экономике, на состоянии окружающей среды и на темпах социального развития. Достижение устойчивых моделей потребления и производства приводит к увеличению эффективности и повышению производительности, таким образом, чтобы обеспечение жизнедеятельности человека не угрожало ресурсам планеты, а будущие поколения не были ущемлены в их правах.

Рациональные модели потребления и производства подразумевают достижение больших и лучших результатов с наименьшими затратами. УПП означает «использование системного подхода для минимизации отрицательного воздействия на окружающую среду, включающего чрезмерное использование природных ресурсов, недопустимые уровни выбросов токсичных и загрязняющих веществ и большое количество отходов, связанных с производством и потреблением товаров и услуг, необходимых для удовлетворения основных потребностей человека и подразумевающих улучшение качества жизни. При этом максимальная эффективность произведенной продукции и услуг на протяжении всего их жизненного цикла должна быть обеспечена без ущерба для будущих поколений».7

Целью внедрения рациональных моделей потребления и производства, подразумевающих достижения больших и лучших результатов с наименьшими затратами, является процесс, при котором экономический рост не зависит от постоянно растущей потребности в использовании природных ресурсов и ухудшения состояния окружающей среды. Этого можно будет достичь за счет сокращения материалоемкости и энергоемкости текущей хозяйственной деятельности, а также благодаря уменьшению выбросов и отходов в процессе добычи, производства, потребления и утилизации. Использование подхода, основанного на понятии жизненного цикла товаров и услуг, в качестве инструмента для достижения УПП потребует определённых действий, с тем чтобы повлиять на спрос и предложение устойчивой продукции, а также избежать «перекладывания бремени» на различных этапах производства и потребления.

Как реализовать рациональные модели потребления и производства?

Десятилетняя стратегия действий по переходу к использованию рациональных моделей потребления и производства (10YFP), принятая на Конференции Организации Объединённых Наций по устойчивому развитию «Рио+20» в 2012 году, является глобальной платформой для взаимодействия и наращивания потенциала по переходу к рациональным моделям потребления и производства. Стратегия 10YFP укрепит международное сотрудничество, что будет способствовать скорейшему переходу к УПП как в развитых, так и в развивающихся странах, и обеспечит поддержку на региональном и национальном уровнях, учитывая местными нужды и приоритеты. В настоящее время в стратегии 10YEF определены шесть приоритетных программ: устойчивый туризм, в том числе экотуризм; здоровый образ жизни и образование; гарантированные государственные закупки; распространение информации среди потребителей; устойчивые здания и инновационные методы в строительстве; и устойчивые технологии в пищевой промышленности. Осуществление 10YFP входит в целевой показатель 12.1 двенадцатой цели устойчивого развития, направленной на внедрение рациональных моделей потребления и производства.

В заключение необходимо подчеркнуть, что выполнение ЦУР 12 имеет ключевое значение для достижения всех ЦУР, так как она задает вектор многим из них и является необходимым условием устойчивого развития. Многие страны мира уже начали переход к более устойчивым моделям потребления и производства. Требуется незамедлительно расширить и ускорить этот процесс за счет реализации 10YFP и других масштабных и устойчивых инициатив и стратегий.

 

1. Департамент по экономическим и социальным вопросам, Отдел народонаселения, World Population Prospects: The 2012 Revision. Vol. I (ST/ESA/SER.A/336) and II (ST/ESA/SER.A/345) (New York, United Nations Publications, 2013).

2. Всемирный банк и Международный валютный фонд, Global Monitoring Report 2013: Rural-Urban Dynamics and the Millennium Development Goals (Washington, D.C., 2013), p. xi, 22, 25.

3. Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций (A/RES/66/288), 11 Сентября 2012.

4. Communiqué: Meeting of the High-Level Panel of Eminent Persons on the Post-2015 Development Agenda, in Bali, 27 March 2013, p.1. С публикацией можно ознакомиться на веб-сайте http://www.un.org/sg/management/pdf/Final%20Communique%20Bali.pdf.

5. Доклад Группы видных деятелей высокого уровня по разработке повестки дня в области развития на период после 2015 года. Новое глобальное партнерство: искоренение бедности и преобразование экономик посредством устойчивого развития (Нью-Йорк, United Nations Publications, 2013).

6. Там же.

7. Министерство окружающей среды Норвегии, Симпозиум по рациональному потреблению, Осло, Норвегия, 19 и 20 января 1994 года. Эта формулировка стала общепринятым определением понятия устойчивого потребления и производства.