在全世界,约27个国家的议会里女性议员的比例不到10%。1尽管女性国家议员的比例从1995年的11.3%增加到目前的24.3%,2但女性代表权不足的问题仍然存在。要提高包容性和代表性需要许多解决方案,但首先应当理解女性(尤其是政治领域的有色人种女性)享有平等的代表权为什么可以使社会进步,以及怎样推动社会进步。理解有助于激发更大的政治意愿,有助于确保国家战略更恰当地分配资金。

近期研究结果表明,女性在立法机构中所占比例达到30%及以上的国家,人口健康状况显著改善,特别是死亡率显著下降。3此外,民选的议会中有更多女性议员,所制定的政策会更具包容性,可以改善公共服务并打破男性主导的合谋网络,因此往往会减少腐败。4将女性纳入政治也有助于国内生产总值提高(例如仅仅美国就增加5%至10%5)和城市包容性6提升,并使警察更好地打击犯罪(尤其是针对女性和少数群体的犯罪)。7可以说,如果女性在政治中享有平等的代表权时,她们会对健康、经济、安保、安全和平等产生明显和可衡量的影响,从而推动制定更加具有包容性、可持续和民主的政策,使所有人受益。同样,当女性被排斥在政治之外时,每个人都要付出代价。

我们如何让更多的女性参与政治?首先是解决现有法律、司法和执法手段不足的问题,减少针对在政府任职的女性政治家的暴力和歧视。近年来,许多地区参与政治的女性,甚至成为了立法者和国家元首发表厌女言论的对象,然而,这样的言论仅在社交媒体上引起不满,尚未有任何实际行动抵制这种仇恨言论的影响。在全球范围内,女性在政党和议会中面临的阻力、歧视和虐待(包括身体和声誉方面)明显多于男性。8让政治更安全、更崇尚贤能并对女性更有吸引力,对于确保她们的真正参与至关重要。为此,我们可以要求政府和媒体加强问责。

同样关键的是,我们要认识到趁早培养领导力的重要性,尤其是让年轻女童相信她们有权(有时甚至有责任)在政治领域占据一席之地。在美国,7岁就想成为总统的男童和女童人数一样多,但到了15岁,想成为总统的男童人数并未减少,而女童人数却减少了50%。9但是,承认女性政治家的工作并提高她们的影响力,可以激励年轻一代成为政治家,例如树立知名女性领导人和政治家的榜样形象,以及改变政治家和领导人的固有形象。2018年年中,两岁的帕克•库里 (Parker Curry) 敬畏地凝视着美国前第一夫人米歇尔•奥巴马 (Michelle Obama) 的肖像,这个场景引发了国际社会的关注。10此后不久,“你无法成为你不知道的样子”这句话广泛流传,这句话不仅适用于帕克•库里,也适用于世界各地崇拜女性领导人的年轻女性。在世界各地,女性政治家都在某个独特的时刻受到崇拜。

在担任可持续发展目标倡导者、新兴领袖工作队联合创始人和联合国卫生领域就业和经济增长高级别专员时,我亲眼目睹了童年的经历和机遇如何塑造我们的未来、激发我们的潜力。如果一位女童或妇女从小就认为自己没有身体自主权,那么,她也很难相信自己应该竞选公职。拒绝赋予女性身体自主权和选择权,使女性在最个人的层面上丧失权能,会造成严重的社会影响。行使性权利和生殖权利的能力也影响着女性(尤其是低收入女性和有色人种女性)的经济能力,而关于性权利和生殖权利的法律进步对女性参与政治有积极的影响。11影响环环相扣:女性在政治上越活跃,就会有更多的女性政治家促进政府和立法对话关注与生殖权利相关的政策。12个人权力对于女性参与政治至关重要,反之亦然:在生殖权利得到法律确认的国家,生殖权利越是被攻击或否定,我们越能看到女性通过参与竞选政治职务捍卫自己的个人和经济权力,这对现在和未来的年轻女童就会产生更大的影响。

尽管如此,要确保女性参与政治,还需要采取进一步行动:改变我们关于领袖特质的文化假定。人们常常带有成见地将女性特质视为领导力的“附加物”,而将男性特质视为领导取得成功的必然因素(男性尤其这样认为)。132019年初,新西兰总理杰辛达•阿德恩 (Jacinda Ardern) 用同情、爱与正直回应了可怕的恐怖袭击事件,向我们展示了领导者应有的气质。142015年,阿根廷立法者维多利亚•东达•佩雷斯 (Victoria Donda Pérez) 在参加议会听证会时给自己的孩子哺乳,表明领导力和母性可以并存。15接受和彰显不同的领导风格,对于提高包容性和代表性至关重要,也是促进政治多样性的最有效方式。

毫无疑问,全球范围内,建设包容性的进步社会正面临阻碍,性别平等(以及更广泛的可持续发展目标)正遭受挑战,在世界许多地方,性别平等的概念甚至受到攻击。当前,我们需要关注我们能实现什么真正的改变,用实际行动保护和促进女性的权利,而不是将女性随便放入政治环境。我们能够而且必须确保世界各地的年轻女童拥有身体自主权。我们能够而且必须确保与媒体以及自己所在的社区共同发扬和推广女性领导者的工作。最后,我们必须而且能够确保在谈及女性领导力时采用不同的措辞。我们不能仅仅关注当前的挑战,而要尽可能多地支持女性权利,并为在日常生活中倡导女性权利的女性发声。这样,现在和未来的女童才能明白她们在政治领域拥有一席之地,她们有权也有责任占据一席之地。

非政府组织利比亚妇女之声的阿拉•穆拉比特博士在联合国安理会就妇女、和平与安全问题举行的全天公开辩论中发言。摄于纽约联合国,2015年10月13日。

注释

[1] 各国议会联盟,“各国议会中的女性”[DB/OL].截至2019年2月1日.http://archive.ipu.org/wmn-e/classif.htm.

[2]  同上.

[3] 罗斯•麦克米伦 (Ross Macmillan),娜伊拉•绍菲亚 (Naila Shofia) 和温迪•西格 (Wendy Sigle).“性别与死亡政治:女性代表,政治和发展背景,以及跨国小组中的人口健康”[J/OL].人口学,2018,55(5):1905-1934.https://link.springer.com/article/10.1007/s13524-018-0697-0.

[4] 莫妮卡•鲍尔 (Monika Bauhr),尼古拉斯•查伦 (Nicholas Charron) 和莱娜•旺勒拉德 (Lena Wängnerud).莫妮卡•基里亚 (Monica Kirya) 编辑.“缩小政治性别差距以减少腐败:女性的政治议程和风险规避如何限制腐败行为”[R/OL].反腐败资源中心.挪威:克里斯蒂安•米切尔森研究所,2018.https://www.u4.no/publications/close-the-political-gender-gap-to-reduce-corruption.pdf .

[5] 贝丝•安•博维诺 (Beth Ann Bovino) 和贾森•戈尔德 (Jason Gold).“解锁美国GDP增长的关键?女性”[R/OL].标普全球,2017.https://www.spglobal.com/_Media/Documents/03651.00_Women_at_Work_Doc.8.5x11-R4.pdf.

[6] 薇拉•巴邦 (Vera Baboun).“用性别政策创建包容性城市”[DB/OL].新城.https://newcities.org/the-big-picture-integration-of-gender-policies-and-the-creation-of-inclusive-cities,2018-03-05.

[7] 拉克希米•耶尔 (Lakshmi Iyer),普拉奇•米什拉 (Prachi Mishra),阿南迪•马尼 (Anandi Mani) 和佩蒂亚•托帕洛瓦 (Petia Topalova).“政治声音的力量:女性的政治代表与印度的犯罪”[J/OL].美国经济学报:应用经济学,2012,4(4):165-193.https://pubs.aeaweb.org/doi/pdfplus/10.1257/app.4.4.165.

[8] 利娅•卡尔亨 (Leah Culhane) 和杰迈玛•奥查维斯基 (Jemima Olchawski).“成功的策略:女性参与英国议会选拔和选举的经历”[R/OL].伦敦:福西特协会,2018.https://www.fawcettsociety.org.uk/Handlers/Download.ashx?IDMF=b8a66d72-32a4-4d9d-91e7-33ad1ef4a785.

[9]“有多少少女渴望成为美国总统?”[DB/OL].妈妈清单.https://themotherlist.com/teenage-girls-aspire-to-be-president,2014-02-26.

[10] 迈克尔•S•罗森沃尔德 (Michael S. Rosenwald).“‘令人敬畏的时刻’:小女孩被米歇尔•奥巴马的肖像迷住的照片走红网络”[DB/OL].华盛顿邮报.https://www.washingtonpost.com/local/a-moment-of-awe-photo-of-little-girl-staring-at-michelle-obama-portrait-goes-viral/2018/03/04/ 4e5a4548-1ff2-11e8-94da-ebf9d112159c_story.html,2018-03-04.

[11] 桑德拉•佩佩拉 (Sandra Pepera).“为什么妇女要参与政治?”[DB/OL].妇女分娩.https://womendeliver.org/2018/why-women-in-politics,2018-02-28.

[12] 萨拉•克利夫 (Sarah Kliff).“研究结果明了:选举更多女性改变政府工作方式”[DB/OL].Vox,2017-03-08更新.https://www.vox.com/2016/7/27/12266378/electing-women-congress-hillary-clinton.

[13] 安德烈娅•C•维亚尔 (Andrea C. Vial) 和雅伊梅•L•内皮尔 (Jaime L. Napier).“不必要的装饰:集体性是领导者的一种优良(但易消耗)的特质”[DB/OL].心理学前沿.https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fpsyg.2018.01866/full,2018-10-15.

[14] 苏珊娜•穆尔 (Suzanne Moore).“杰辛达•阿德恩向全世界展示了真正的领导力:同情,爱与正直”[DB/OL].卫报(美国版).https://www.theguardian.com/commentisfree/2019/mar/18/jacinda-ardern-is-showing-the-world-what-real-leadership-is-sympathy-love-and-integrity,2019-03-18.

[15] 克丽丝•曼德勒 (Chris Mandle).“在议会会议期间进行母乳喂养,阿根廷政治家维多利亚•东达•佩雷斯因此获赞”[DB/OL].独立报.https://www.independent.co.uk/news/people/argentinian-politician-victoria-donda-perez-praised-after-breastfeeding-photo-taken-during-10414279.html,2015-07-24.

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