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2024年是国际家庭年(初设于1994年)设立三十周年。联合国经济和社会事务部(联合国经社部)包容性社会发展司一直在研究大趋势,包括技术变化、移徙、城市化、人口变化以及气候变化,分析这些趋势对家庭的影响,并提出以家庭为导向的应对政策。可持续发展目标11提出实现可持续城市化,为所有人提供负担得起的住房,这是建立家庭和家庭生活的基础,关乎所有家庭成员的健康与福祉。在此背景下,2022年5月15日国际家庭日的庆祝活动密切关注城市化,旨在让人们意识到城市包容性、安全性、韧性和可持续性对于家庭的重要性。

Challenges挑战

根据联合国经社部的报告《世界城市化前景:2018年修订版》,目前全球有一半人口居住在城市地区。到2050年,全球将会有三分之二的人口居住在城市地区。更好的就业和教育前景以及更多的文化和娱乐活动,推动着人们向城市地区流动。然而,快速且不可持续的城市化,造成日益严重的城市贫困,对家庭和儿童的影响尤为严重。在极端情况下,全球贫民窟的居民中约有3亿人是儿童。教育、粮食和卫生服务往往是家庭负担不起且无法获得的,特别是生活贫困或与老人或残疾人一起生活的人,其中大多数人在没有社会保障的非正规经济部门工作。尽管地方和国家层面做出了努力,但中低收入家庭获得负担得起的住房越来越难,且这一问题急剧加重。在全球范围内,估计70%的家庭面临住房保有权不稳定的问题。事实上,住房本身已经成为一种商品,而不是一种人权。

解决方案:包括联合国采取行动和突出包容性社会发展司的作用

今年国际家庭日的庆祝活动提醒我们要齐心协力,密切关注可持续城市化,确保家庭负担得起体面的住房,并拥有能够促进代际互动的公共空间。家庭视角有助于为各年龄段居民设计城市并满足他们的需求。而且家庭确实需要获得适当住房、清洁饮用水、卫生设施、无污染的生活环境、公共交通、医疗、教育、文化、安全以及绿色和公共空间。

越南河内的一个城市贫民窟。根据世界银行的数据,13%以上的越南人口和25%的世界人口(共近20亿人)每天的生活费为1.25美元或以下,摄于2011年。联合国图片/Kibae Park

联合国系统支持造福全世界家庭的可持续城市发展。联合国人类住区规划署(人居署)正在努力缔造更美好的城市未来。人居署的任务是促进社会上和环境上可持续的人类住区发展,并为所有人提供适当住房。联合国全系统可持续城市发展战略致力于协助会员国对可持续城市发展进行投资,通过合作实施《新城市议程》实现2030年可持续发展议程。《新城市议程》是一份以行动为导向的文件,旨在动员会员国和其他利益攸关方推动地方层面的可持续城市发展。该议程设想了参与式城市和人类住区,希望社区能够促进公民参与,并优先考虑建设对家庭友好、能促进社会凝聚力的绿色和优质的公共空间。

包容性社会发展司支持推进《新城市议程》的实施,并倡导在设计家庭友好型城市时纳入代际视角。儿童和青年需要安全的城市环境,能够安全上学、进入安全的游乐场和享受安全的娱乐活动(包括体育设施)。各代人,包括老年人和年轻人,以及残疾人和有子女的家庭,都需要无障碍的交通和出行方式。城市规划的代际方案正在取得进展。在地方社区的支持下,城市规划者设计代际活动场地,例如邻近的学校和养老院,以便各代人可以互动并在更大的集体中获得归属感。

我们还强调基层努力的重要性,尤其是落实地方可持续倡议。对此,参与式的预算很关键,使城市居民能够投票支持改善城市生活的项目,例如建造游乐场、公共图书馆和公用事业基础设施。到目前为止,已有96个城市采用了参与式的规划方法,并收集了空间数据,以增强移民、流离失所者和收容社区之间的社会凝聚力,这使我们备受鼓舞。

夜晚的公寓和阳台,摄于2014年。Pexels图片

我领导的包容性社会发展司支持研究工作,并就落实《新城市议程》提出政策建议。值此国际家庭日之际,我们将发布一份题为《移民、城市化和家庭层面》的背景文件,从家庭角度讨论城市化并提供相关政策建议。该文件指出,住房政策应该以家庭为中心。旨在解决家庭住房负担能力危机的长期方案,应侧重于增加低收入家庭获得负担得起的住房的机会、重振陷入困境的社区、促进就业增长。

包容性社会发展司还支持民间社会倡议,例如《关于包容性城市促进可持续家庭的威尼斯宣言》。该宣言旨在动员地方项目,推进提供共享服务的几代同堂的生活安排,满足包括单亲家庭、大家庭和移民家庭在内的弱势群体的需求。宣言签署方承诺提交一份监测报告,提供有关宣言落实的进展情况的信息。自2018年启动以来,已有86个城市和42个区域和地区加入该计划。

结论

实现具有可持续性和包容性的绿色复苏,是消除2019冠状病毒病大流行负面影响的关键途径。通过《新城市议程》,联合国设想未来的城市能提供绿色和优质的家庭友好型公共空间,加强社会和代际互动。土著社区所定义的家庭,以及城市化对土著社区生活方式和土地的影响,是包容性社会发展司特别关注的话题。包容性社会发展司将继续推动实现联合国系统的这个广泛愿景,并将继续提高公众和决策者的认识,使他们重视家庭和各代人在可持续城市发展方面的需要。为庆祝国际家庭日,我们呼吁采取行动,为各代人打造更宜居、更绿色、更可持续的城市。为此,我们还呼吁建立长期的公私合作伙伴关系,为全世界所有城市家庭投资负担得起的住房、基础设施和公共绿色空间。


本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译 

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