暴力侵害妇女和女童行为普遍存在，发生率惊人。全世界有三分之一的妇女在一生中曾遭受过来自亲密伴侣或非伴侣的身体暴力或性暴力侵害。12019冠状病毒病大流行的暴发加剧了暴力侵害妇女和女童行为，特别是家庭暴力。因此，联合国促进性别平等和增强妇女权能署（妇女署）将暴力侵害妇女和女童行为称作“影子大流行病”。全世界都在集中精力遏制2019冠状病毒病，但与此同时，暴力侵害妇女和女童这一祸患却在增加。为减缓病毒传播，进行了封锁、保持社交距离和其他形式的行动限制，这些措施加剧了这一祸患。
封锁和居家令虽然对于限制和防止2019冠状病毒病的传播可能至关重要，但也对面临性别暴力风险的妇女和女童产生了毁灭性的影响。因为许多预防性的封锁措施会引发和加剧暴力侵害妇女和女童行为。最新的全球数据显示，关于暴力侵害妇女和女童行为的求助热线拨打量有所增加，包括在拉丁美洲和加勒比海（拉加地区）。例如，在阿根廷，2020年3月20日至31日期间，144性别暴力求助热线的每日拨打量增加了39%。2在墨西哥，2020年前四个月内，与暴力侵害妇女和女童行为相关的紧急呼叫增加了53%；32020年3月至4月期间，墨西哥国家庇护网络报告称，使用该网络服务的妇女人数比2019年同期增加了77%。4
施暴者会利用他们的权力囚禁暴力侵害妇女和女童行为受害者，而居家令加剧了这一情况。失业、经济不稳定和压力可能会使施暴者感到权力丧失，进而可能加剧他们施暴的频率和严重性。妇女和女童原本可以获得咨询、司法资源以及法律咨询等基本救生服务，性健康和其他方面的关键医疗援助，以及庇护，但是这次大流行也阻碍了她们获得这些基本服务和援助。疫情期间，幸存的受害者无法获得援助和社会支持，她们的健康和福祉面临更大的负面影响，致命和极端暴力的风险也随之增加。由于全世界都在集中精力应对大流行病，许多施暴者认为自己有不受限制的行为自由，就愈发抱着一种有罪不罚的思想。
许多妇女遭受多种形式的歧视，更为弱势，包括老年妇女、残疾妇女、同性恋、双性恋、跨性别者、性别奇异者、间性者、变性者、移民、流离失所妇女、难民妇女、武装冲突的受害者、土著妇女、非洲裔妇女、农村妇女，以及居住在非正规住区中的妇女。她们在获得基本服务方面面临更高的风险和更多的障碍。
自大流行病暴发以来，妇女署一直敦促国际社会、各国政府、私营部门和民间社会将预防暴力侵害妇女和女童行为放在首要位置，强调为受害者提供服务的重要性，调整工作模式以提供远程服务，并努力提高大众意识，推动对这种暴力行为的零容忍。联合国秘书长安东尼奥•古特雷斯发挥了至关重要的领导作用，他敦促世界各国将预防暴力侵害妇女和女童行为作为疫情应对计划的重要组成部分。秘书长发起了一项有关性别暴力的政治参与战略（“资助、预防、应对、汇集”），敦促各国：优先考虑资助基本服务，加大对妇女组织的灵活资助；通过落实国家零容忍政策和开展社会动员活动，防止暴力侵害妇女和女童行为；根据2019冠状病毒病带来的变化调整服务；收集数据，改善与性别暴力有关的服务和计划。该战略为整个联合国系统提供了平台。
2019冠状病毒病大流行已经为减少暴力侵害妇女和女童行为创造了难得的势头，但我们需要做的事情还有很多。早在2019冠状病毒病暴发之前，暴力侵害妇女和女童行为就已经普遍存在。导致这种暴力行为的根本原因既不是冠状病毒，也不是由此引起的经济危机，而是权力和控制的失衡。这种失衡源自于男女之间的不平等、歧视性的态度和观念、性别成见、容忍并加剧暴力和虐待行为的社会规范，以及助长不平等和歧视的社会结构。为消除暴力侵害妇女和女童行为，我们需要制定长期战略方针来解决这种失衡。
据估计，全球范围内暴力侵害妇女行为所造成的损失约为1.5万亿美元；5在拉加地区，这一损失占国内生产总值的1.6%-2%。6大流行病过后，随着暴力侵害妇女行为的增加，造成的损失只会越来越大。我们需要投资预防暴力侵害妇女行为，从根源上杜绝这类行为的发生。这意味着要投资于覆盖学校的应对方法，动员社区，与成年男性和男童一起努力扭转有害的大男子主义风气，并促进更健康和平等的性别关系。我们还必须减轻暴力侵害妇女和女童行为对儿童和青年的影响，确保妇女和女童能够获得长期的专家支助服务并参与赋权方案，并杜绝施暴者有罪不罚的现象。我们还需要投资开发创新方法，利用新技术和行为科学来促进行为转变。最后，我们必须认识到，在预防暴力侵害妇女和女童行为方面，妇女人权维护者和女权运动已经并将持续发挥重要的作用，我们必须增加提供给他们的资金。事实证明，这是预防暴力侵害妇女和女童行为最有效的措施。妇女署正在与开发署、人口基金和联合国系统内其他机构围绕“聚光灯倡议”等多项战略开展合作。“聚光灯倡议”是全球最大的预防暴力侵害妇女和女童行为的活动，欧洲联盟提供了5亿欧元的巨额资金支持该项倡议。
暴力侵害妇女和女童行为并非人类文化的固有组成部分，这类行为可以也必须加以预防。在过去的几十年中，我们已经取得了诸多进展。但是，要实现2030年可持续发展议程的宏伟目标，我们还有很长的路要走。
注释
1 Available at: https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/violence-against-women.
https://www.who.int/zh/news-room/fact-sheets/detail/violence-against-women.
2 阿根廷，妇女部，性别与多样性，统计信息，“收到的有关性别暴力的信息数量”（2020年9月）.https://www.argentina.gob.ar/generos/linea-144/informacion-estadistica.
3 墨西哥.国家妇女研究所，“暴力侵害妇女：大流行病时期的基本指标”（2020年），第8页.https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/558770/vcm-indicadores911.pdf.
4 欧洲质量改善系统，妇女司法，INTERSECTA和国家庇护网络，“两次大流行病：2019冠状病毒病背景下发生在墨西哥的暴力侵害妇女行为.为联合国暴力侵害妇女、其原因和后果问题特别报告员编写的报告”（2020年）.
https：//equis.org.mx/wp-content/uploads/2020/08/informe-dospandemiasmexico.pdf.
5 妇女署，“2019冠状病毒病和消除暴力侵害妇女和女童行为”（2020年）.
https://www.unwomen.org/-/media/headquarters/attachments/sections/library/publications/2020/issue-brief-covid-19-and-ending-violence-against-women-and-girls-en.pdf?la=en&vs=5006.
6 Available at: http://americalatinagenera.org/newsite/index.php/es/informate/informate-noticias?c=violencia-mujeres
http://americalatinagenera.org/newsite/index.php/es/informate/informate-noticias?c=violencia-mujeres.
2020年11月27日
本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译
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