27 ноября 2020 года

 

Насилие в отношении женщин и девочек (НОЖД) — это широко распространенная проблема, которая принимает угрожающие масштабы: каждая третья женщина в мире в тот или иной момент своей жизни подвергается физическому или сексуальному насилию со стороны интимного партнера или другого лица1. С начала пандемии коронавируса COVID-19, ситуация только ухудшилась, в особенности в сфере бытового насилия, а также в ряде других обстоятельств. Неудивительно, что Cтруктура «ООН-женщины» рассматривает случаи участившегося насилия в отношении женщин и девочек как «теневую пандемию». В то время как внимание всего мира сосредоточено на том, чтобы взять под контроль распространение коронавируса COVID-19, положение жертв бытового насилия становится все хуже, в том числе из-за тех самых мер, которые были введены для сдерживания болезни, то есть самоизоляции, социального дистанцирования и других ограничений.

Безусловно карантинные требования и распоряжения оставаться дома могут играть решающую роль в сдерживании и предотвращении распространения COVID-19, вместе с тем для женщин и девочек, которые могут стать жертвами гендерного насилия, эти меры могут обернуться катастрофой, поскольку многие из факторов, провоцирующих или закрепляющих жестокое обращение, усугубляются в изоляции. Новые данные свидетельствуют об увеличении количества связанных с насилием в отношении женщин и девочек звонков на горячие линии по всему миру, в том числе в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. Так, например, в Аргентине в период с 20 по 31 марта 2020 года количество ежедневных звонков на номер 144, который принадлежит телефонной службе помощи жертвам гендерного насилия, увеличилось на 39 процентов2. В Мексике за первые четыре месяца 2020 года число подобного рода обращений в службы экстренной помощи выросло на 53 процента3. Национальная сеть специальных убежищ сообщила, что в марте — апреле 2020 года число женщин, воспользовавшихся ее услугами, на 77 процентов превысило показатель аналогичного периода 2019 года4.

Введение карантинных мер способствуют тому, что потенциальные жертвы бытового насилия оказываются в изоляции во власти склонных к агрессии партнеров. Безработица, экономическая нестабильность и стресс могут способствовать ощущению потери контроля, а это, в свою очередь, приводит к участившимся случаям еще более жестокого обращения с членами семьи. Одновременно с этим из-за кризиса усложняется доступ к органам правосудия, юридическим консультациям и другим службам, предоставляющим жизненно важные услуги, включая психологическую поддержку, охрану сексуального здоровья и другие виды неотложной медицинской помощи, а также предоставление убежища. Соответственно, по мере того как пострадавшие от жестокого обращения женщины и девочки оказываются отрезанными от организаций, оказывающих помощь и социальную поддержку жертвам, последствия подобного рода преступлений, сказывающиеся на их здоровье и благополучии, становятся все серьезнее, а риск применения крайних форм насилия, которые могут привести к летальному исходу, возрастает. Сегодня, когда внимание всего мира направлено на борьбу пандемией, многие преступники начинают испытывать всё более сильное чувство безнаказанности, считая, что они свободны действовать как им заблагорассудится.

Женщины, которые в большей степени подвержены различным формам дискриминации, включая пожилых людей, инвалидов, ЛГБТКИ и женщин-транссексуалов, женщин-мигрантов, перемещенных лиц и беженок, жертв вооруженных конфликтов, представительниц коренных народов, женщин африканского происхождения и сельских жительниц, а также женщин, живущих в неформальных поселениях, подвергаются еще большему риску и сталкиваются с дополнительными препятствиями при получении доступа к самым необходимым услугам.

С самого начала пандемии Структура «ООН-женщины» настоятельно призывает международное сообщество, правительства отдельных стран, частный сектор и гражданское общество уделять приоритетное внимание профилактике НОЖД, включить связанные с противодействием НОЖД услуги в перечень жизненно важных, адаптировать эти услуги для дистанционного оказания и активизировать усилия по повышению осведомленности, поощряя абсолютную нетерпимость к НОЖД. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш продемонстрировал выдающиеся лидерские качества, обратившись к государствам с настоятельным призывом включить положения о предотвращении НОЖД в свои национальные планы борьбы с COVID-19 в качестве одной из их основных частей. Он объявил о запуске стратегии политического взаимодействия в целях борьбы с гендерным насилием («Финансирование, предотвращение, реагирование, сбор»), побуждающей государства уделять первоочередное внимание финансированию основных услуг и увеличивать гибкое финансирование женских организаций, предотвращать НОЖД с помощью национальной политики абсолютной нетерпимости и кампаний по социальной мобилизации, адаптировать оказание услуг к ситуации с COVID-19, а также вести сбор данных для совершенствования услуг и программ в области борьбы с ГН. Эта стратегия представляет собой общую платформу, объединяющую всю систему Организации Объединенных Наций.

Пандемия COVID-19 позволила добиться столь необходимых сдвигов в этом вопросе, однако впереди еще долгий путь. Насилие в отношении женщин и девочек представляло собой настоящую пандемию задолго до вспышки COVID-19. Ее коренной причиной является не сам вирус и не спровоцированный им экономический кризис, а неограниченная власть и чрезмерный контроль. Подобный дисбаланс обусловлен неравенством между мужчинами и женщинами, дискриминационными взглядами и убеждениями, гендерными стереотипами, социальными нормами, которые допускают и закрепляют насилие и жестокое обращение, а также общественными структурами, которые вновь и вновь воспроизводят ситуации неравенства и дискриминации. Если мы хотим искоренить НОЖД, то должны разработать более долгосрочные стратегические подходы, направленные на устранение этих основополагающих причин. Глобальные потери, связанные с насилием в отношении женщин, оцениваются примерно в 1,5 трлн долл. США5; в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна эти потери составляют от 1,6 до 2 процентов валового внутреннего продукта6. По мере роста насилия в период восстановления после пандемии эта цифра будет только увеличиваться. Чтобы остановить насилие, мы прежде всего должны вкладывать средства в его предотвращение. Это означает инвестиции в охватывающие всю школьную систему подходы к борьбе с НОЖД, мобилизацию общин, работу с мужчинами и мальчиками для изменения пагубных особенностей мужского поведения и поощрение более здоровых и равноправных отношений. Мы также должны бороться с влиянием НОЖД на детей и молодежь, обеспечив женщинам и девочкам доступ к долгосрочным специализированным вспомогательным услугам и программам расширения прав и возможностей, а также положив конец безнаказанности преступников. Мы должны вкладывать средства в новаторские подходы, использующие новые технологии и методы бихевиористики для содействия изменению моделей поведения. Наконец, мы должны признать важную роль в деле предотвращения НОЖД, которую сыграли и продолжают играть правозащитницы и феминистские движения, и увеличить их финансирование. Финансирование зарекомендовало себя как единственная наиболее эффективная мера предотвращения НОЖД. Структура «ООН-женщины» сотрудничает с ПРООН, ЮНФПА и другими учреждениями системы Организации Объединенных Наций в осуществлении многих из этих стратегий, включая инициативу «Луч света» — крупнейшую глобальную инициативу по предотвращению НОЖД, объем финансирования которой со стороны Европейского союза составил беспрецедентные 500 млн евро.

Насилие в отношении женщин и девочек не является неотъемлемой частью нашей культуры. Оно может и должно быть предотвращено. За последние десятилетия в этом направлении были достигнуты значительные успехи, однако для достижения смелых целей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года нам еще предстоит пройти долгий путь.

 

Примечания

 

1 Всемирная Организация Здравоохранения, Насилие в отношении женщин, Основные факты, 30 ноября 1917 года. С документом можно ознакомиться по ссылке: https://www.who.int/ru/news-room/fact-sheets/detail/violence-against-women.

2 Argentina, Ministry of Women, Gender and Diversity, Statistical information, “Number of communications for gender violence received” (September 2020). С документом можно ознакомиться по ссылке: https://www.argentina.gob.ar/generos/linea-144/informacion-estadistica.

3 México. Instituto Nacional de las Mujeres, Violencia contra las mujeres. Indicadores básicos en tiempos de pandemia (2020), С. 8. С документом можно ознакомиться по ссылке: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/558770/vcm-indicadores911.pdf.

4 EQUIS, Justicia para las mujeres, INTERSECTA y Red Nacional de Refugios, «Las dos pandemias. Violencia contra las mujeres en México en el contexto de COVID-19. Informe elaborado para la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias” (2020). С документом можно ознакомиться по ссылке: https://equis.org.mx/wp-content/uploads/2020/08/informe-dospandemiasmexico.pdf.

5 UN-Women, “COVID-19 and ending violence against women and girls” (2020). (2020) С документом можно ознакомиться по ссылке: https://www.unwomen.org/-/media/headquarters/attachments/sections/library/publications/2020/issue-brief-covid-19-and-ending-violence-against-women-and-girls-en.pdf?la=en&vs=5006.

6 С документом можно ознакомиться по ссылке: http://americalatinagenera.org/newsite/index.php/es/informate/informate-noticias?c=violencia-mujeres.

«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.