Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун

Доклад Генерального секретаря о работе Организации

Введение

Семьдесят лет тому назад в первый день нового года был сделан первый шаг на пути к созданию Организации Объединенных Наций. Правительства стран, представлявших все континенты, объединились вокруг общей программы с изложением принципов и целей, заявив о своей приверженности защите жизни, свободы, независимости и религиозной свободы, прав человека и справедливости. Эти принципы теперь закреплены в Уставе Организации Объединенных Наций и служат опорой для ее деятельности на трех основных направлениях, включающих мир и безопасность, развитие и права человека.

Со времени подписания Декларации Объединенных Наций мир резко изменился. Сегодня мировое сообщество сталкивается с совершенно новым комплексом глобальных угроз. Они включают в себя негативные последствия изменения климата, усиление неравенства между различными группами населения и внутри таких групп, нехватку ресурсов, быстрое распространение инфекционных болезней и терроризм. Государства-члены совершенно четко заявили, что, по их мнению, легитимность, сфера охвата, богатый опыт и глобальные организационные возможности позволяют Организации Объединенных Наций успешно решать связанные с этим сложнейшие задачи.

Основные направления деятельности Организации тесно связаны между собой: события, происходящие в сфере обеспечения мира и безопасности, оказывают долгосрочное воздействие на развитие событий в областях развития и прав человека, и наоборот. Красноречивым свидетельством тому могут служить события, произошедшие в истекшем году. Проблемы доступа к водным и энергетическим ресурсам и проблемы землепользования находятся в центре усиливающегося конфликта между Южным Суданом и Суданом и служат фактором, усиливающим нестабильность на Африканском континенте и на Ближнем Востоке. Распад системы государственного управления в Сомали не только является одной из причин, обусловивших обострение и расширение масштабов голода, но и оказывает серьезное негативное воздействие на способность международного сообщества оказывать гуманитарную помощь. Ядерная авария, произошедшая в Японии, и опустошительные наводнения, произошедшие в Таиланде, подорвали глобальные системы снабжения и замедлили темпы экономического подъема во всем мире. В Нигерии Организация Объединенных Наций подверглась нападению со стороны опасных фанатиков, хотя ее миссия состоит в том, чтобы добиться мира, процветания и справедливости для всех.

Еще одна особенность реальной ситуации, в которой мы все находимся, состоит в том, что изменились сроки для принятия национальных и международных мер. Мир развивается быстрее, поэтому более быстрой должна быть и наша реакция. Это касается не только вопросов развития, но и вопросов обеспечения мира и безопасности и сферы прав человека. Стремительность, с которой продовольственный, топливный и финансовый кризис свел на нет успехи, достигнутые в области развития за многие годы, и усилил массовые беспорядки и политические волнения, раскрыла нам глаза на этот факт.

Хотя приверженность Организации Объединенных Наций основополагающим принципам, на которых зиждется Декларация 1942 года, не ослабела, успех наших усилий по обеспечению их претворения в жизнь целиком зависит от нашей способности осуществлять конструктивную программу действий.

В повседневной работе, осуществляемой Организацией и находящей отражение в ее двухгодичных планах, первоочередное внимание уделяется восьми областям, определенным государствами-членами еще в 1998 году. Кроме того, опыт, накопленный мною за предыдущий срок пребывания в этой должности, позволяет мне сделать вывод о том, что Организация сможет эффективно выполнять более 9000 мандатов, полученных от государств-членов, лишь при условии наращивания усилий по обеспечению того, чтобы Организация более четко координировала усилия в рамках всего комплекса ее деятельности. Для достижения этой цели в начале своего второго срока я разработал пятилетний план действий, где определены приоритетные области, в которых совместные действия самой Организации, более широкой системы Организации Объединенных Наций и государств-членов могут способствовать более эффективному выполнению мандатов. Эти приоритетные области включают в себя: 1) устойчивое развитие; 2) предотвращение конфликтов; 3) построение более безопасного мира путем применения новаторских методов в нашей основной деятельности и с опорой на нее; 4) оказание поддержки странам, находящимся на переходном этапе; и 5) работу с женщинами и молодежью и ради них.

В моем плане действий определены также два благоприятствующих фактора, которые необходимы для достижения прогресса в любой из этих пяти областей: a) задействование всего потенциала партнерства во всех видах деятельности Организации Объединенных Наций; и b) укрепление Организации, что включает в себя более эффективное выполнение мандатов, позволяющее добиться большего в условиях признанного дефицита ресурсов благодаря инновациям и управлению преобразованиями.

Хотя осуществление этого плана действий находится на начальном этапе, уже достигнуты некоторые зримые успехи: прогресс на пути к досрочному достижению некоторых ключевых показателей, определенных в Декларации тысячелетия; широкая мобилизация усилий в поддержку моей инициативы «Устойчивая энергетика для всех»; реализация инициатив, связанных с осуществлением мер по предупреждению бедствий и предотвращению конфликтов; применение новаторских подходов в основной деятельности Организации, о чем свидетельствуют предложенные меры по укреплению гражданского потенциала в странах, выходящих из состояния конфликта или кризиса; осуществление ряда инициатив по управлению преобразованиями, призванных укрепить Организацию.

Внося свой вклад в стремление Организации Объединенных Наций к экологичности, я принял решение отказаться от печатного варианта доклада Генерального секретаря о работе Организации и выпустить этот доклад в электронном виде, обеспечив через него доступ к присутствию Организации Объединенных Наций в Интернете. Печатные экземпляры будут предоставлены тем государствам-членам, которые обратятся с такой просьбой.