Адаптированные для детей Декларация и План действий
Обзор достигнутого прогресса и извлеченного опыта
10. Обязательства, которые были взяты в ходе Всемирной встреча на высшем уровне в интересах детей в 1990 г., входят в число таких обязательств 90-х годов ХХ века, которые осуществляются и контролируются самым неукоснительным образом. На национальном уровне ежегодно проводятся обзоры, а Генеральной Ассамблее представляются доклады о ходе работы. В середине и в конце 90-х годов были проведены глобальные обзоры. В рамках обзора в конце 90-х годов в Пекине, Берлине, Каире, Катманду и Кингстоне состоялись региональные совещания глав государств и других государственных должностных лиц высокого уровня. На этих встречах:
- был оценен достигнутый прогресс,
- приняты меры по выполнению решений Всемирной встречи на высшем уровне 1990 года и других крупных конференций,
- было рекомендовано подтвердить приверженность достижению целей Всемирной встречи на высшем уровне 1990 года,
- намечены меры на будущее.
Дополняя усилия правительств, в проведении обзоров приняло участие большое количество различных представителей, включая:
- детей,
- молодежные организации,
- учебные заведения,
- религиозные группы,
- организации гражданского общества,
- парламентариев,
- средства массовой информации,
- учреждения Организации Объединенных Наций,
- доноров,
- крупные национальные и международные неправительственные организации.
11. Как отмечалось в докладе Генерального секретаря, в котором содержался обзор того, что произошло со времени проведения Всемирной встречи на высшем уровне в интересах детей, 90-е годы стали для детей всего мира десятилетием больших ожиданий и скромных достижений. Положительные моменты заключались в том, что:
- благодаря Всемирной встрече на высшем уровне в интересах детей и Конвенции о правах ребенка интересы детей превратились в политический приоритет;
- рекордное число стран (192) одобрили Конвенцию ООН о правах ребенка;
- 155 стран подготовили специальные программы действий по выполнению обязательств, взятых ими на Всемирной встрече на высшем уровне;
- были взяты обязательств на региональном уровне;
- международные правовые нормы и механизмы усилили защиту детей;
- были достигнуты следующие практические результаты:
- в настоящее время ежегодно умирает на три миллиона меньше детей, чем десять лет назад,
- полиомиелит почти ликвидирован,
- благодаря иодизации соли 90 миллионов новорожденных ежегодно избавляются от риска утраты способности приобретать знания.
12. Тем не менее сделать предстоит гораздо больше. Ресурсы, которые на Всемирной встрече было обещано выделить на национальном и международном уровнях, так и не поступили в полном объеме. Насущными остаются следующие проблемы:
- ежегодно умирает более 10 миллионов детей, хотя в большинстве случаев их можно было бы спасти;
- 100 миллионов детей все еще не посещают школу. Шестьдесят процентов таких детей — девочки;
- 150 миллионов детей страдают от недоедания;
- ВИЧ/СПИД распространяется с катастрофической быстротой;
- все еще распространены нищета, социальная изоляция и дискриминация;
- социальные службы не финансируются в достаточном объеме.
Факторы, перечисленные ниже, а также другие обстоятельства могут сдерживать национальные усилия по борьбе с нищетой и обеспечению благополучия детей:
- выплаты долгов странами, которые взяли кредиты у других правительств или финансовых учреждений (например, у банков),
- чрезмерные военные расходы,
- вооруженные конфликты,
- иностранная оккупация,
- захват заложников и все виды терроризма,
- использование ресурсов не по назначению,
- детство миллионов по-прежнему омрачено наихудшими формами вредного и эксплуататорского труда, покупкой и продажей детей, включая подростков, различными видами жестокого обращения, безнадзорностью, эксплуатацией и насилием.
Опыт последнего десятилетия подтверждает, что во всех усилиях в области развития одной из приоритетных задач должно быть удовлетворение потребностей и обеспечение прав детей.
На основании этого опыта можно сделать целый ряд выводов:
- изменить ситуацию возможно, и права детей являются здесь эффективным объединяющим началом;
- политика должна быть направлена на устранение:
- непосредственных причин неблагополучного положения или социальной изоляции групп детей;
- более серьезных и глубоких причин неадекватной защиты детей и нарушений их прав.
- При этом необходимо применять адресные действия, дающие быстрый эффект, с уделением должного внимания вовлечению людей и обеспечению долгосрочной эффективности таких действий,
- Эти действия должны основываться на силах самих детей и их способности быстро восстанавливаться после трудных ситуаций.
- Особая поддержка будет оказываться программам оказания помощи малолетним детям, а также программам по оказанию помощи семьям (особенно тем, которые находятся в трудном положении), поскольку они в течение длительного времени будут оказывать положительное влияние на рост, развитие и защиту детей.