Безопасность журналистов в кризисных и чрезвычайных ситуациях

Прекращение безнаказанности за преступления против журналистов — один из наиболее важных и сложных вопросов на сегодняшний день. Это является необходимым условием для обеспечения свободы слова и доступа к информации для всех граждан.

В связи с ростом числа конфликтов и других кризисов тема 2024 года призвана способствовать более широкому обсуждению вопросов безопасности журналистов, работающих в опасных условиях, включая проблемы предотвращения, защиты и судебного преследования.

Многие работники СМИ и связанный с ними персонал выполняют свою работу в условиях повышенной опасности. Слишком многие платят неприемлемо высокую цену — смерть, насильственные исчезновения, пытки, незаконное задержание и похищения — за получение независимой, достоверной и поддающейся проверке информации.

Журналисты, ведущие репортажи из зон конфликтов, сталкиваются с серьезными угрозами при выполнении своей важной работы. В 2017 году ЮНЕСКО зафиксировала сокращение числа убитых в зонах конфликтов сотрудников СМИ, тем не менее в последнее время тенденция изменилась на противоположную. Согласно данным ЮНЕСКО, 2023 год стал особенно смертоносным для журналистов, работающих в зонах конфликтов: число убийств журналистов почти удвоилось по сравнению с предыдущими тремя годами.

Эти трагедии — лишь верхушка айсберга. Инфраструктура СМИ часто повреждается или разрушается, а журналисты сталкиваются с физическими нападениями, задержаниями, конфискацией оборудования или отказом в доступе к местам проведения репортажей. Многие вынуждены бежать или прекращать свою работу, что превращает районы конфликта в «зоны молчания».

Освещая конфликты, гуманитарные катастрофы или климатические кризисы, журналисты продолжают сталкиваться с несоразмерными угрозами и высоким уровнем безнаказанности за их убийства, пытки, насильственные исчезновения и произвольные задержания, а также с запугиванием и преследованиями как в реальной жизни, так и в интернете.

Концептуальная записка (EN)

Мероприятия 2024 года

В этом году основные мероприятия в рамках Дня пройдут 6 и 7 ноября 2024 года в штаб-квартире Африканского союза в Аддис-Абебе, Эфиопия, и будут посвящены проблемам безопасности журналистов в кризисных и чрезвычайных ситуациях.

Другие мероприятия

Безнаказанность нападений на журналистов создает атмосферу страха в обществе

Согласно докладу Генерального директора ЮНЕСКО «Безопасность журналистов и проблема безнаказанности», опубликованному в 2022 году, Латинская Америка и Карибский бассейн остаются регионом с наибольшим числом убийств журналистов.

С 1993 года более 1700 журналистов были убиты, причем 9 из 10 случаев этих убийств остаются нераскрытыми в судебном порядке, согласно данным обсерватории ЮНЕСКО по убитым журналистам. Безнаказанность приводит к большему количеству убийств и часто является симптомом обострения конфликтов и распада законодательства и судебных систем.

Хотя убийства являются самой крайней формой цензуры СМИ, журналисты также подвергаются бесчисленным угрозам — от похищений, пыток и других физических нападений до преследований, особенно в цифровой сфере. Угрозы насилия и нападения на журналистов, в частности, создают атмосферу страха для работников СМИ, препятствуя свободному распространению информации, мнений и идей для всех граждан. Женщины-журналисты особенно страдают от угроз и нападений, особенно тех, которые совершаются в Интернете. Согласно недавнему дискуссионному документу ЮНЕСКО «Озноб: Глобальные тенденции онлайн-насилия в отношении женщин-журналистов», 73% опрошенных женщин-журналистов заявили, что они подвергались угрозам, запугиваниям и оскорблениям в Интернете в связи со своей работой.

Во многих случаях угрозы насилия и нападения на журналистов не расследуются должным образом. Подобная безнаказанность дает свободу тем, кто совершает преступления, и в то же время создает атмосферу страха в обществе, включая самих журналистов. ЮНЕСКО обеспокоена тем, что безнаказанность наносит ущерб целым обществам, покрывая серьезные нарушения прав человека, коррупцию и преступность. Читайте и делитесь историями погибших журналистов используя хэштег #TruthNeverDies.

Системы правосудия, которые решительно расследуют все угрозы насилия в отношении журналистов, посылают мощный сигнал о том, что общество не потерпит нападений на журналистов и на право на свободу выражения мнений для всех.

План действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности

План действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности — это первые согласованные усилия в рамках ООН по борьбе с нападениями и безнаказанностью преступлений против журналистов с использованием многостороннего и целостного подхода. Он объединяет органы ООН, национальные власти, СМИ и организации гражданского общества.

С момента принтия плана вопрос безопасности журналистов стал более заметным в ООН, о чем свидетельствует увеличение числа деклараций, резолюций и других нормативных документов, а также Призыв Генерального секретаря ООН к действиям в области прав человека. Защита журналистов также является частью Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. План также способствовал созданию международных коалиций правительств и гражданского общества и способствовал изменениям на местах, таким как создание национальных механизмов безопасности по меньшей мере в 50 странах.

Но, несмотря на эти достижения, проблемы все еще существуют. Сохраняется высокий уровень безнаказанности за преступления против журналистов, беспрецедентно развиваются новые формы угроз.

Десятилетняя годовщина стала важной вехой для того, чтобы подтвердить и переориентировать усилия по продвижению Плана ООН.

Основные сведения

В 2013 году на своей 68-й сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 68/163, в которой постановила провозгласить 2 ноября Международным днем прекращения безнаказанности за преступления против журналистов. Резолюция настоятельно призывает государства-члены принять конкретные меры в борьбе с безнаказанностью. Дата была избрана в память о двух французских журналистах, убитых в Мали 2 ноября 2013 года.

В этой знаковой резолюции осуждаются любые нападения и акты насилия в отношении журналистов и сотрудников средств массовой информации. Кроме того, резолюция настоятельно призывает государства-члены сделать все от них зависящее для предотвращения насилия в отношении журналистов и сотрудников средств массовой информации, обеспечить привлечение к ответственности и предавать суду лиц, совершивших преступления против журналистов и сотрудников средств массовой информации, и обеспечить потерпевшим доступ к надлежащим средствам правовой защиты. Резолюция также призывает государства содействовать созданию безопасных и благоприятных условий для того, чтобы журналисты выполняли свою работу независимо и без излишнего вмешательства.

Знаете ли вы?

• 153 журналиста были убиты в 2022–2023 годах.
• 117 журналистов были убиты в 2020–2021 годах.
• В 2020 и 2021 годах в Латинской Америке и Карибском бассейне произошло 38% убийств журналистов, а в Азиатско-Тихоокеанском регионе — 32%.
• Лишь 14% дел о преступлениях против журналистов в настоящее время считаются раскрытыми в судебном порядке.
• В 2021 году процент убитых женщин-журналистов вырос по сравнению с предыдущим годом с 6% до 11%.

Источник: ЮНЕСКО, 2023 год

Ресурсы

• Веб-сайт ЮНЕСКО, посвященный Дню
• Глобальный инструментарий для работников судебной системы: международные правовые стандарты свободы выражения мнений, доступа к информации и безопасности журналистов
• Защита журналистов, защита правды: Брошюра к Международному дню
• Страница ЮНЕСКО, посвященная осуждению убийств журналистов
• Комитет по защите журналистов
• Доклад «Дорога к правосудию» (Комитет по защите журналистов)
• Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу убеждений и их свободное выражение
• Доклад Генерального секретаря «Безопасность журналистов и проблема безнаказанности»
• Доклад «Глобальные тенденции в области свободы выражения мнений и развития средств массовой информации»
• План действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности (ЮНЕСКО)
• Руководство ОБСЕ по вопросам безопасности журналистов
• Всемирный день свободы печати (3 мая)
• Программa стипендий для журналистов им. Рехам аль-Фарры

Документы

• Доклад Генерального секретаря (A/74/314)
• Резолюция Генеральной Ассамблеи (A/RES/68/163)
• Резолюция Совета Безопасности (S/RES/2222 (2015))
• Всеобщая декларация прав человека