Цель 9
Создание прочной инфраструктуры, содействие обеспечению всеохватной и устойчивой индустриализации и внедрению инноваций
Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов (ЮНОПС) играет ключевую роль в создании прочной инфраструктуры, содействии обеспечению всеохватной и устойчивой индустриализации и внедрению инноваций
Инвестирование в базовую устойчивую инфраструктуру является неотъемлемой частью процесса улучшения условий жизни сообществ по всему миру. Когда мы говорим о базовой инфраструктуре, мы имеем в виду её ключевые компоненты, затрагивающие основные нужды людей по всему миру. Тот факт, что речь идёт о самых необходимых базовых составляющих инфраструктуры, не означает однако, что рациональный подход к решению проблем, связанных с ними, является лёгкой задачей. Для обеспечения надёжной инфраструктуры требуется скоординированное долгосрочное планирование, охватывающее области на пересечении географии, политики и культуры.
Слишком долго под инфраструктурой понималось исключительно наличие того или иного здания или окончание строительства дороги. Эти же критерии использовались в оценке инфраструктуры. Тем не менее мы знаем, что больница не может работать без надёжной системы удаления отходов, которая, в свою очередь, не может функционировать без применения соответствующих навыков и практических знаний, без институтов и ресурсов, необходимых для поддержания её бесперебойной работы. И всё же когда речь идёт об инфраструктуре, вопросы, выходящие за рамки насущных проблем, до сих пор довольно часто упускаются из виду. Необходимо пересмотреть наш подход к решению задач в этой области.
Другими словами, здоровое общество не может существовать без инфраструктуры. Такие важные сферы жизни как здравоохранение и образование требуют соответствующей инфраструктуры. Для того чтобы и сами сообщества, и предпринимательская деятельность в них успешно развивались и процветали, они должны иметь доступ к товарам и рынкам. Инфраструктура должна отвечать непосредственным нуждам общества, но в то же время её эффективность должна оцениваться с учётом долгосрочной эксплуатации, включая анализ необходимых ресурсов для обеспечения её долговечности.
Для достижения многих из предложенных целей устойчивого развития (ЦУР) потребуется надёжная, функционирующая и устойчивая инфраструктура. Бесперебойная подача энергии, доступ к питьевой воде, образование, безопасность, социальные и экономические услуги – все эти задачи можно осуществить при наличии налаженной и выносливой инфраструктуры.
Тем не менее именно обеспечение надёжности инфраструктуры представляет наиболее сложную задачу. Необходимо смотреть на существующие проблемы гораздо шире, учитывая как предоставленные возможности, так и потенциальный риск. Конечно, мы должны ориентироваться на поддержание развития, но что, если в процессе что-то пойдет не так? Что представляет собой та среда, в которой мы работаем? Каковы ключевые проблемы современного мира? Например, изменение климата приводит к увеличению частоты стихийных бедствий. Соответственно, устойчивая инфраструктура не только поддерживает развитие, но также является принципиально важным фактором для устранения последствий природных катастроф.
С мандатом, обусловливающим лидирующую роль в рамках системы ООН в области создания инфраструктуры, а также благодаря нашей двадцатилетней работе по разработке проектов в этой сфере, Управлению Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов (ЮНОПС) предоставляется множество возможностей для извлечения уроков из накопившегося опыта, что является необходимым условием успеха в достижении любых целей по обеспечению функционирующей инфраструктуры. Международное сообщество и промышленность должны работать сообща, чтобы инвестиции в инфраструктуру были сделаны с учётом возможного риска, при этом надёжность и прочность должны занимать центральное место.
Обширный опыт ЮНОПС основан на разносторонних партнерствах. Мы работаем с учреждениями, программами и органами, входящими в систему ООН, правительствами, неправительственными организациями и представителями частного сектора. Следуя нашему примеру, частные инвесторы также становятся заинтересованы в поддержке устойчивого развития. В настоящее время необходимо увеличить инвестиции для обеспечения ещё большей безопасности и бесперебойности работы ключевых объектов инфраструктуры в развивающихся странах.
Разрушения, вызванные недавними стихийными бедствиями по всему миру, подчеркивают необходимость оценки риска при планировании устойчивой инфраструктуры. Наша работа учитывает подобные показатели. Например, в 2010 году ЮНОПС поддержало Программу развития ООН и Международную организацию труда в их помощи по устранению последствий землетрясения в Гаити, в том числе в постройке убежищ для пострадавшего населения и в расчистке завалов. Кроме того, мы оказываем поддержку правительству Бразилии в создании сейсмостойких местных больниц. Данный проект также предполагает разработку экологически благоприятной инфраструктуры, включающей солнечные лампы для уличного освещения и устройства для сбора и использования дождевой воды. Можно привести множество подобных примеров.
Не стоит забывать и о существующей инфраструктуре. Необходимо своевременно проводить инспекцию находящихся в эксплуатации объектов, чтобы обеспечить своевременные обслуживание и ремонт. Как новые постройки взаимодействуют с уже имеющимися сооружениями по очистке воды, дорогами, мостами и энергосетями в разных регионах мира? Казалось бы, это само собой разумеющийся вопрос. Тем не менее во многих частях мира эти факторы часто упускаются из виду.
Даже тогда, когда невозможно предотвратить риск, необходимо грамотно скоординировать ответные действия и свести до минимума возможный ущерб. Снижение риска стихийных бедствий путем превентивных мер направлено на уменьшение разрушительных последствий, вызванных природными катастрофами. Существует прямая взаимозависимость между вероятностью риска и прочностью системы – увеличению стойкости инфраструктуры способствует уменьшение риска. Соответственно, в разработке проектов необходимо учитывать степень риска, это будет способствовать дальнейшему развитию более устойчивой инфраструктуры. Следует более внимательнее изучить эту взаимосвязь.
В то время как под прочностью инфраструктуры понимается её способность выдерживать нагрузки, вызванные стихийными бедствиями, например сейсмоустойчивость какого-либо здания, устойчивость инфраструктуры учитывает степень воздействия этого здания на окружающую среду в результате его эксплуатации. Таким образом, устойчивость должна способствовать уменьшению пагубного воздействия промышленного развития на окружающую среду, а прочность позволяет различным объектам инфраструктуры выдержать негативные последствия природных явлений.
В процессе создания прочной и устойчивой инфраструктуры существует множество нюансов и сложностей. В конечном счёте основная задача сводится к тому, чтобы строительство инфраструктуры не зависело от смены политических курсов, а обеспечивало основные нужды населения в течение продолжительного времени.
Без учета всех этих факторов, создание устойчивой инфраструктуры навсегда останется недостижимой целью. Поэтому, утверждая повестку завтрашнего дня, мы не должны забывать об основах устойчивого развития, о надёжной инфраструктуре, от прочности которой будет зависеть дальнейший успех.
