Несмотря на то что решающая роль международного сотрудничества в современном как никогда прежде взаимозависимом мире очевидна, разразившаяся пандемия коронавируса в очередной раз продемонстрировала, насколько человечеству важно полагаться на многосторонность. По мере того как государства пытались противостоять надвигающимся на них катастрофическим последствиям распространения вируса, они вынуждены были прибегнуть к беспрецедентным оперативным мерам, включая, прежде всего, закрытие границ. Однако это не остановило вирус  пандемия охватила весь мир. В борьбе с коронавирусом, который уносит столько жизней и пагубно влияет на наши сообщества, вновь проявилась острая необходимость в ещё большем укреплении, а отнюдь не в сворачивании, сотрудничества и солидарности.

Спустя семьдесят пять лет после основания Организации Объединённых Наций, основанный на международных договорённостях мировой порядок, испытывает сильнейшее за этот срок давление. Национализм и протекционизм вновь возникли на повестке дня мирового сообщества. Многие государства полагают, что им следует действовать в одиночку, чтобы не считаться с остальными и не идти с ними на обременительные компромиссы. И это происходит именно тогда, когда целый ряд беспрецедентных глобальных вызовов, таких как изменение климата, необходимость защиты биоразнообразия, поддержка свободной международной торговли и охрана здоровья, требуют эффективного многостороннего сотрудничества. 

Чтобы справиться с этими непростыми задачами, необходимо обеспечить защиту международным организациям, и при необходимости реформировать, либо менять направление их деятельности, и, таким образом, охватить области, в которых координация и управление отсутствуют или всё ещё недостаточны. В этом, по сути, состоит миссия Альянса за многосторонность, создание которого было впервые предложено министром иностранных дел Германии Хайко Маасом летом 2018 года.

Мы не задавались целью создать ещё одну международную организацию, наша деятельность направлена на оказание поддержки и укрепление действующих объединений, в первую очередь Организации Объединённых Наций.

Этот сравнительно новый по своему назначению и функциям Альянс является неформальным союзом стран, а также негосударственных субъектов, убеждённых в том, что многосторонний мировой порядок, основанный на соблюдении международного права, является единственной надёжной гарантией стабильности, мира и процветания. Мы не задавались целью создать ещё одну международную организацию, наша деятельность направлена на оказание поддержки и укрепление действующих объединений, в первую очередь Организации Объединённых Наций. Двери Альянса открыты для всех, кто поддерживает его миссию и готов приложить усилия для достижения поставленных перед нами задач, а именно защиты существующего мирового порядка, и при необходимости оказания содействия по его реформированию и адаптации к современным условиям. В качестве заинтересованных сторон и ключевых партнёров мы призываем к сотрудничеству негосударственные учреждения, способствующие формированию коалиций, которые быстро адаптируются для решения конкретных проблем посредством разработанных с этой целью проектов. При этом участие в конкретной инициативе не предполагает автоматического вовлечения в другие мероприятия, проводимые под эгидой Альянса. После проведения встречи в рамках недели высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2019 года в Нью-Йорке Альянс выступил с целым рядом инициатив в таких областях, как права человека, международное гуманитарное право, киберпространство, инновационные технологии будущего, разоружение и контроль над вооружениями, глобальные общественные блага и укрепление международных институтов.

Одна из наиболее отличительных особенностей Альянса заключается в его динамичной межрегиональной структуре, включающей в себя целый ряд заинтересованных сторон, что позволяет заручиться поддержкой по представляющим общий интерес вопросам во всём мире. Несколько похожая на наш Альянс межрегиональная группа Сеть безопасности человека, которая была создана два десятилетия назад по инициативе Канады и других государств, внесла свой неоценимый вклад в многосторонние отношения, содействуя, среди прочего, работе Конвенции о запрещении противопехотных мин, Международного уголовного суда, а также принятию Генеральной Ассамблеей резолюции 63/308 об ответственности по защите. Уже в самом начале пути Альянс продемонстрировал свой потенциал, послужив движущей силой для разработки руководящих принципов по использованию автономных систем оружия летального действия, которые в настоящее время признаны более чем 120 государствами.    

В борьбе с пандемией коронавируса COVID -19 Альянс также может сыграть решающую роль. На встрече, которая прошла недавно в онлайн-режиме, министры иностранных дел почти 30 государств решали, как следует сообща бороться с пандемией. Они подчеркнули необходимость приверженности многосторонности, и приняли совместную декларацию, в которой выражено их твёрдое намерение поддерживать систему ООН, включая Всемирную организацию здравоохранения, в качестве основообразующего звена глобального ответа на распространение смертоносного вируса. Участники встречи подчеркнули необходимость ещё более широкой и полномасштабной координации действий, сотрудничества и солидарности, а также заверили в намерениях внести свой вклад в общие усилия.

Альянс может действовать сразу в нескольких направлениях. В настоящий момент нам следует сосредоточить внимание на неотложной медицинской помощи, а также найти выход из политической и экономической нестабильности, являющихся последствием пандемии. Мы будем стараться обеспечить необходимое финансирование для борьбы с коронавирусом COVID-19, в том числе средства, направленные на укрепление систем здравоохранения во всём мире, а также на предоставление повсеместного доступа к лекарственным препаратам и вакцине, когда они будут доступны. Разработка вакцины и всеобщая иммунизация от COVID-19 должны быть признаны глобальным общественным благом. Альянс горячо поддерживает призыв Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша к повсеместному прекращению огня и не перестаёт бороться с потоком дезинформации, а также с языком ненависти и вражды, которые ставят под угрозу жизнь и благополучие людей и создают серьёзные препятствия в процессе предоставления населению профессиональной и эффективной медицинской помощи.

Всеобщая иммунизация от COVID-19 должны быть признаны глобальным общественным благом.

Мы также осознаём необходимость принять во внимание последствия кризиса в долгосрочной перспективе. Мы должны быть более подготовлены к пандемиям в будущем. Настоящее испытание послужит стимулом к укреплению глобальной системы санитарной безопасности, повышению готовности систем здравоохранения перед лицом пандемий, созданию условий для эффективной профилактики и ответных мер в случае распространения инфекций. Действующую многостороннюю систему необходимо реформировать и адаптировать, чтобы в результате восстановительного процесса она оказалась более устойчивой к кризисам.

В то же время деятельность Альянса направлена на то, чтобы свести к минимуму сбои в трансграничной торговле и глобальной цепи снабжения. В случае необходимости мы прибегаем исключительно к адресным, взвешенным и прозрачным временным неотложным мерам, соблюдая при этом наши обязательства членов Всемирной торговой организации. Обеспечение бесперебойных трансграничных поставок необходимого медицинского оборудования, сельскохозяйственных продуктов, а также других товаров и услуг во избежание шоков спроса и предложения является одним из принципиальных условий для преодоления кризиса и последующего восстановления экономики в надлежащий период времени.

Трудно с уверенностью сказать насколько разрушительными будут в конечном счете последствия настоящей пандемии. В худшем случае коронавирус COVID-19 унесет бесчисленное количество жизней и повергнет мир в глубокий затяжной экономический кризис. В лучшем — благодаря скоординированным международным усилиям, кривая, указывающая на положение дел в экономике, наконец поползёт вверх, а пережитый опыт послужит напоминанием о важнейшей роли многосторонности в жизни мирового сообщества и приведёт к возрождению глобального партнёрства в организации всемирной системы здравоохранения, а затем и в других областях. Германия и другие члены Альянса за многосторонность сделают для этого всё возможное. Мы твёрдо верим в укрепление эффективного международного сотрудничества, базирующегося на целях и принципах Устава Организации Объединённых Наций, Международного права и правосудия как неотъемлемых основ для поддержания мира, обеспечения стабильности и процветания.

#MultilateralismMatters

30 апреля 2020 

Перевод с английского Любови Гинзбург

«Хроника ООН» не является официальным документом. Мнения, выраженные отдельными авторами, а также указанные границы, названия и обозначения, используемые в картах или статьях, не подразумевают официальное одобрение или принятие Организацией Объединенных Наций