Международный день предупреждения насильственного экстремизма, способствующего терроризму 2026 года отмечается в особо значимый для Организации Объединенных Наций момент. В этом году исполняется 10 лет со дня запуска Плана действий Генерального секретаря по предупреждению насильственного экстремизма и два десятилетия со дня принятия Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций (ГКС ООН).
По мере того, как государства-члены Организации Объединенных Наций готовятся к девятому обзору Стратегии, эти вехи предоставляют возможность поразмышлять над центральной предпосылкой, которой руководствовалась Организация в своих усилиях: долгосрочные превентивные меры должны быть направлены на устранение условий, способствующих терроризму, при обеспечении полного уважения прав человека, верховенства права и надлежащего управления.
Из этого положения вытекает важный вывод: профилактика требует постоянной национальной ответственности. Никакая многосторонняя инициатива, какой бы надежной она ни была, не может заменить национальную политику, основанную на местных реалиях и принадлежащую сообществам, которым она призвана служить. Когда государства действуют решительно — согласовывая работу институтов, ресурсы и политическую волю — усилия по профилактике могут принести реальный результат.
Профилактика как императив управления и развития
В разных регионах возникновение насильственного экстремизма тесно связано с дефицитом государственного управления, социальной фрагментацией и ограниченными экономическими и гражданскими возможностями, особенно для молодежи. Сохраняющееся неравенство, дискриминация, коррупция, неэффективное предоставление услуг и нерешенные проблемы создают условия, в которых идеи насильственного экстремизма могут найти отклик, особенно на фоне растущих конфликтов и чрезвычайных ситуаций, связанных с климатом.
В рамках ГКС ООН этот аспект управления наиболее четко отражен в Компоненте I Стратегии, который призывает государства-члены устранять условия, способствующие распространению терроризма. На практике это требует создания чутких и подотчетных институтов; обеспечения того, чтобы секторы правосудия и безопасности работали в соответствии с правами человека; расширения лидерства и участия молодежи и женщин; и защиты гражданского пространства. Это также требует инвестиций в подходы к миростроительству — диалог, примирение, общинное развитие и социальную защиту, — которые снижают уязвимость и расширяют возможности для инклюзивности и обеспечения достоинства.
В то же время реализация Компонента I неотделима от принципов прав человека и верховенства права, изложенных в Компоненте IV. Опыт показывает, что контртеррористические меры, нарушающие права или дискриминирующие общины, рискуют подорвать их легитимность, подпитывая те же проблемы, которыми пользуется насильственный экстремизм. Общественные подходы и управление на основе прав человека, опирающееся на надлежащие правовые процедуры, подотчетность и доступ к правосудию, являются необходимым условием устойчивой профилактики.
Жертвы терроризма и обязательства государства по защите в центре внимания
Жертвы терроризма должны оставаться в центре усилий по профилактике. Их голоса и опыт подчеркивают как огромную человеческую цену терроризма, так и обязательства государств защищать тех, кто находится под их юрисдикцией. В соответствии с международным правом в области прав человека государства несут позитивные обязательства по принятию разумных мер для предотвращения террористического насилия, защиты лиц, подвергающихся риску, и обеспечения того, чтобы жертвы получали доступ к правосудию, возмещению ущерба и вспомогательным услугам, поддерживающим их достоинство.
Выполнение этих обязательств требует большего, чем просто реагирование на последствия нападений. Оно включает в себя укрепление потенциала раннего предупреждения, инвестирование в недискриминационные системы защиты, ориентированные на общины и обеспечение эффективной работы институтов при сохранении общественного доверия. Это также означает привлечение жертв в качестве партнеров, чьи взгляды учитываются при разработке национальных стратегий, правовых рамок и программ профилактики.
Вклад Контртеррористического управления Организации Объединенных Наций: инновации, сети и научно обоснованная поддержка
Контртеррористическое управление Организации Объединенных Наций (КТУ ООН) оказывает поддержку государствам-членам в разработке национальных стратегий профилактики на основе прав человека, которые носят скоординированный характер, основываются на фактических данных и соответствуют всем четырем компонентам ГКС ООН, включая меры по предотвращению терроризма и борьбе с ним (Компонент II) и по укреплению потенциала государств (Компонент III). Через свою Глобальную программу по предупреждению насильственного экстремизма и борьбе с ним КТУ ООН помогает правительствам внедрять комплексные общественные подходы, основанные на передовом мировом опыте и технической экспертизе.
Признавая стремительную эволюцию цифровой среды, Управление также расширило свою работу в области новых технологий, включая искусственный интеллект, онлайн-платформы и игровые пространства. В ответ на это КТУ ООН сотрудничает с разработчиками, педагогами и экспертами по цифровой безопасности в целях продвижения принципа безопасности на этапе проектирования, продвижения позитивного контента и повышения цифровой грамотности при обеспечении строгих гарантий в области прав человека.
Международный день предупреждения насильственного экстремизма, способствующего терроризму 2026 года, посвященный теме «Предупреждение насильственного экстремизма в эпоху новых и возникающих технологий», служит своевременным напоминанием о важности этой работы. Хотя новые технологии открывают значительные возможности для укрепления стратегий профилактики и продвижения Целей в области устойчивого развития, они также все чаще используются террористическими субъектами для распространения вредного контента, содействия вербовке и радикализации, а также для создания путей к насилию. КТУ ООН стремится помочь государствам-членам и партнерам ответственно использовать эти инструменты и обеспечивать, чтобы новые и возникающие технологии способствовали миру, инклюзивности и устойчивости.
Укрепление согласованности действий на основе Глобального договора ООН по координации контртеррористической деятельности
Глобальный договор ООН по координации контртеррористической деятельности, общесистемная координационная база ООН, объединяющая десятки подразделений ООН и партнеров, продолжает служить основой для согласованности усилий ООН по предупреждению насильственного экстремизма, способствующего терроризму (ПНЭ). Через свою Межучрежденческую рабочую группу по ПНЭ, возглавляемую КТУ ООН, Альянсом цивилизаций ООН, ЮНЕСКО и ПРООН, Договор помог внедрить вопросы предупреждения насильственного экстремизма в деятельность в области развития, миростроительства, прав человека и гуманитарного взаимодействия.
Возобновление приверженности делу предупреждения насильственного экстремизма, способствующего терроризму
По мере того, как ГКС ООН проходит девятый цикл обзора, необходима возобновленная глобальная приверженность. Предупреждение насильственного экстремизма, способствующего терроризму, является суверенной ответственностью и важнейшей инвестицией в долгосрочный мир и стабильность. Организация Объединенных Наций готова оказать помощь, но национальное руководство остается незаменимым.
Путь вперед должен определяться тремя приоритетами:
- Подтвердить, что предупреждение насильственного экстремизма является национальной ответственностью, опирающейся на все четыре компонента ГКС ООН, включая обязательства по соблюдению прав жертв.
- Укреплять национальные, локально обоснованные стратегии ПНЭ, подкрепленные предсказуемым финансированием и инклюзивным участием сообществ, женщин и молодежи.
- Повышать согласованность и инновационность системы ООН, с тем чтобы поддержка укрепляла, а не заменяла национальный потенциал и устойчивость к терроризму и насильственному экстремизму.
Спустя десять лет после представления Плана действий Генерального секретаря императив предупреждения насильственного экстремизма остается как никогда актуальным. Профилактика — это долгосрочная работа, требующая политической ответственности, инклюзивности и доверия, но это также самый устойчивый путь к миру, безопасности, защите и расширению прав и возможностей будущих поколений.
Данная статья была подготовлена с помощью машинного перевода; были предприняты усилия для обеспечения точности перевода. Организация Объединенных Наций не несет ответственности за возможные ошибки или неточности, возникшие в результате машинного перевода. В случае возникновения вопросов, связанных с точностью информации, представленной в данном переводе, рекомендуется обратиться к оригиналу статьи на английском языке.
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
