30 января 2021 года
Вирус COVID-19 появился в 2020 году и с тех пор распространился по всему миру. Последовавший за этим кризис и разнообразные ответные меры, принятые правительствами, повлияли на наш образ жизни, на жизнь в городах и на наши представления о мире. Последствия пандемии пока не известны в полной мере, однако если основное внимание и ресурсы будут направлены на осуществление сиюминутных полумер и поспешное восстановление вместо выполнения долгосрочных обязательств, таких как Цели в области устойчивого развития (ЦУР), то прогресс, достигнутый на пути обеспечения устойчивости и равенства, может оказаться под угрозой.
В Австралии с совершенно особыми проблемами столкнулся город Мельбурн. В Мельбурне было зафиксировано больше случаев COVID-19, чем в остальной Австралии, и поэтому введенный в городе локдаун оказался одним из самых продолжительных и всеобъемлющих на планете. С точки зрения борьбы с вирусом локдаун оказался успешным, однако ощутимо повлиял на город: его последствия сказались на бизнесе, занятости и экономике, психическом и физическом здоровье и благополучии в целом. Кроме того, эти ограничения и их последствия оказали неравномерное воздействие на город, непропорционально сильно затронув самые уязвимые слои общества. Однако антикризисные меры также показали нам, что мы можем сделать на государственном и местном уровнях для оказания поддержки нуждающимся.
«Мельбурнский эксперимент»
В аналитической записке Организации Объединенных Наций «COVID-19 в урбанизированном мире» Генеральный секретарь Антониу Гутерриш подчеркнул, что стратегические решения, которые мы принимаем сегодня, определят нашу устойчивость к будущим рискам и нашу способность достичь ЦУР. Для восстановления правительствам и директивным органам необходимо выявить пробелы в оказании поддержки, определить возможности расширения систем социальной защиты в условиях пандемии и установить, какие планы требуют коррекции. Как отметил в своем ответе на эту аналитическую записку ректор Мадридского университета имени Карла III Хуан Ромо, одну из ключевых ролей в разработке этих планов на будущее сыграют университеты.
В Университете Монаша в Мельбурне группа экспертов различной специализации принимает участие в междисциплинарном совместном исследовательском проекте под названием «Мельбурнский эксперимент», посвященном изучению воздействия COVID-19 на город. В соответствии с предложениями, высказанными в концептуальной записке Генерального секретаря, эти исследователи занимаются работой по сбору информации для обеспечения изменений путем накопления знаний и осознанной разработки политики для восстановления и обновления городских районов после COVID-19.
Равенство – возможность для перемен
Исследователи, принимающие участие в «Мельбурнском эксперименте», обнаружили, что, как и в других регионах мира, последствия этого кризиса отражают и усиливают неравенство и социальные проблемы, уже существующие в нашем обществе. Однако с более углубленным пониманием этих вопросов и с более пристальным вниманием к ним появляются и возможности для их решения.
В ходе онлайнового обследования с участием 14 000 человек, проходившего в рамках проекта «Психологическое воздействие COVID-19 на жителей городов», было обнаружено, что распространенность психических расстройств выросла во время пандемии вдвое. Среди наиболее серьезно пострадавших были потерявшие работу, одинокие или проживающие в малообеспеченных районах, а также опекуны, представители маргинализированных меньшинств, женщины или молодые люди. Согласно задаче 3.4 Цели 3 в области устойчивого развития, необходимы комплексные межотраслевые меры по поддержанию психического здоровья.
COVID-19 усугубляет и существующее во всем мире гендерное неравенство. Ситуационные стресс-факторы, связанные с введением правительствами локдаунов, привели к увеличению частоты и серьезности случаев насилия в отношении женщин, которое было широко распространено еще до пандемии. Ключевым фактором, способствующим такому насилию, является гендерное неравенство. Проект под названием «Гендерное насилие и обращение за помощью во время пандемии COVID-19» поможет разработать планы восстановления, учитывающие гендерные факторы.
В Австралии COVID-19 несоизмеримо серьезнее сказывается на трудящихся женщинах, поскольку они несут большее бремя ухода за детьми, чем их коллеги-мужчины. Исследования, проведенные в рамках проекта «Гибкие формы организации труда в период борьбы с COVID-19», были посвящены путям укрепления механизмов правовой защиты для улучшения положения в области гендерного равенства. В частности, изучалось, как законодательство могло бы стимулировать повышение гибкости форм организации труда и защитить женщин от сохраняющейся дискриминации на рабочих местах.
Использование новых технологий обеспечило удаленный и онлайновый доступ к системе правосудия в условиях ограничений, введенных в связи с COVID-19. В рамках осуществляемого юридическим факультетом университета Монаша проекта по инновационному доступу к правосудию идет изучение того, в какой мере пандемия COVID-19 увеличила потребность в удаленном и виртуальном доступе к привлеченным экспертам и уязвимым свидетелям, а проект разработки иммерсивных виртуальных механизмов судебных слушаний предусматривает создание иммерсивных виртуальных «свидетельских трибун» для обеспечения качественного отправления правосудия путем проведения инновационных виртуальных слушаний. Кроме того, ведутся и исследования по таким вопросам, как выявление и нейтрализация возможного влияния на право на справедливое судебное разбирательство, последствия использования технологии распознавания лиц и других видов наблюдения в настоящее время, а также влияние на общий уровень доверия к полиции и на восприятие ее легитимности.
Экологичное восстановление
Пандемия также дала возможность изменить наши отношения с окружающим нас пространством и природой. Решения, которые мы принимаем сейчас, могут либо приблизить нас к экологичному восстановлению и достижению соответствующих ЦУР, либо отбросить нас еще дальше. Проект под названием «Модели передвижения во время пандемии COVID-19 и после нее» помогает выявить проблемы стратегического характера и возможности их смягчения путем прогнозирования влияния поездок по городу в период после пандемии COVID-19. Боязнь заразиться привела к изменению моделей поведения и смещению от эффективного и устойчивого общественного транспорта (ЦУР 11) в сторону более широкого использования автомобилей. К последствиям транспортных заторов и ухудшению условий для жизни (ЦУР 3 и 11) относятся, в том числе, снижение активности в центральном деловом районе на 20 процентов и снижение производительности и темпов роста городов (ЦУР 8), что ставит под угрозу устойчивое восстановление.
Все штаты и территории Австралии установили целевые показатели или перспективные цели по достижению чистого нулевого уровня выбросов к 2050 году. Проекты, осуществляемые организацией Climate Works Australia, демонстрируют, как директивные органы австралийских штатов и территорий могут использовать инвестиции в восстановление экономики после COVID-19 для достижения различных результатов, включая создание рабочих мест и повышение спроса, стимулирование производительности и существенный прогресс в достижении цели чистого нулевого уровня выбросов.
Планы на будущее
Знания могут использоваться для разработки немедленных ответных мер, направленных на защиту наиболее уязвимых слоев населения, а также для изменения планов на будущее для обеспечения инклюзивного, гарантирующего равенство и устойчивого восстановления. Планы восстановления могут содействовать как повышению устойчивости, так и воссозданию той системы и тех проблем, которые способствовали возникновению нынешнего кризиса. Построение схемы того, что произошло, даст нам возможность более качественного восстановления.
В рамках «Исследования реакций на COVID-19 для понимания поведения» (SCRUB), проведенного совместно с правительством штата Виктория, отслеживались поведенческие реакции и отношение австралийцев к COVID-19 с марта 2020 года. К ним относились защитные модели поведения, такие как ношение масок и социальное дистанцирование, поведение в поездках и на рабочем месте, а также соблюдение правил и ограничений. Были собраны фактические данные, насущно необходимые для обоснования принимаемых правительством мер по борьбе с COVID-19. Кроме того, SCRUB – это пример того, как тесное сотрудничество между правительством и академическими кругами может привести к разработке политики на основе объективных данных, в том числе, возможно, применимой и к будущим пандемиям.
Цифровая городская модель Мельбурна объединяет широкий спектр массивов данных о городе в единую интерактивную 3D-платформу. Эта модель способствует достижению ЦУР 11 «Устойчивые города и населенные пункты», поддерживая совместное приятие решений в отношении устойчивого будущего после пандемии коронавируса. В рамках проекта в одном из пригородов Мельбурна проходит экспериментальное исследование возможностей планирования и проектирования микрорайонов «20-минутной доступности» в городе после пандемии COVID-19.
Заключение
Междисциплинарный подход «Мельбурнского эксперимента» актуален не только для самого Мельбурна. Его формат и функции можно было бы воспроизвести во всем мире в целях стратегического картирования и изучения сложной сети последствий и возможностей, возникших в результате этой пандемии и будущих кризисов. В мировом масштабе нам необходимы адресные решения, способствующие достижению ЦУР. Для этого правительствам требуется актуальная и точная информация. У нас есть возможность извлечь уроки из этой пандемии, а университеты располагают уникальными возможностями и ресурсами, позволяющими им возглавить обсуждение преобразований.
Автор хотел бы поблагодарить за помощь в подготовке этой статьи следующих лиц: профессора Марка Парланджа, проректора и старшего вице-президента Университета Монаша и координатора «Мельбурнского эксперимента», доцента Доминику Аллен, Лору Астон, д-ра Алексу Гауэр, доцента Бекки Батагол, достопочтенного профессора Кевина Х. Бэлла, профессора Лиз Кэмпбелл, профессора Грэма Карри, профессора Джейн Фишер, доцента Кейт Фитц-Гиббон, Сару Фумеи, Саймона Грэма, доцента Женевьеву Грант, профессора Карла Гродача, Эмили Гранди, д-ра Мэгги Киркман, д-ра Карин Хаммарберг, профессора Брайана Хорригана, доцента Джеки Хоран, д-ра Тару Джейн, д-ра Лору Маккарти, Руби О’Коннор, д-ра Адриану Орифиси, д-ра Марию О’Салливан, Руперта Познера, д-ра Наоми Пфитцнер, Кейт Филлипс, д-ра Александра Сэйри, Анну Скарбек, профессора Лайама Смита, д-ра Дэвида Тейта, профессора Джона Туэйтса, д-ра Тхатя Чана и профессора Джеки Тру.
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
