20 сентября 2021

Введение

2020 год запомнится миру как период, когда человечество было вынуждено принять «новую норму»: глобальная пандемия стала доминировать в нашей жизни, усугубив многие существующие проблемы, в том числе неравенство. Однако этот год оказался весьма плодотворным в работе по осуществлению повестки дня, касающейся молодежи, мира и безопасности (ММБ).  Во время проведенных в виртуальном режиме дебатов в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций был опубликован первый доклад Генерального секретаря о молодежи, мире и безопасности; Совет принял третью резолюцию о молодежи, мире и безопасности; был проведен целый ряд межправительственных, межучрежденческих и молодежных мероприятий, посвященных пятилетней годовщине принятия резолюции 2250 (2015) Совета Безопасности по вопросам ММБ. В числе этих мероприятий был Туринский форум по поддержанию мира 2020 года, организованный Колледжем персонала системы Организации Объединенных Наций в партнерстве с Министерством иностранных дел Италии. 

Несмотря на то что из-за пандемии коронавируса COVID-19 были нарушены многие планы во всех областях деятельности, сотрудничество молодежи с многочисленными партнерами, такими как Организация Объединенных Наций, региональные правительственные учреждения, государства-члены и представители гражданского общества, продолжало расти и укрепляться.

По мере того как мир все еще переживает потрясения, связанные с неутихающей пандемией, создание устойчивых и миролюбивых сообществ как никогда важно. Именно эта мысль была особо отмечена в прошлогоднем призыве Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриша к глобальному прекращению огня. Ведущую роль в этих усилиях играют молодые люди, которые сумели наглядно доказать, что глобальная пандемия их не остановит. Казалось бы, непоколебимость молодежи перед лицом трудностей и ее приверженность миростроительству должны обеспечить молодым людям достойное место в мирных и политических процессах. Однако участие молодежных лидеров по-прежнему слишком часто воспринимается лишь как символическое. Они либо вытеснены на периферию, либо полностью исключены из подобного рода деятельности, направленной на урегулирование конфликтов. 

Почему мирные процессы с участием молодежи играют такую важную роль?

В 2019 году был опубликован глобальный стратегический документ «Мы здесь: комплексный подход к мирным процессам с участием молодежи», авторами которого являются Ирена Гризель и Али Алтиок. В основе этого глобального стратегического документа и содержащихся в нем 17 рекомендаций лежит идея применения комплексного и многоуровневого подхода к мирным процессам с участием молодежи, основанная непосредственно на личном опыте молодых людей. Обычно участники мирного процесса стремятся занять «место за столом переговоров» для достижения наибольшего влияния на их исход, однако молодежь, как утверждается в стратегическом документе, может воздействовать на эти процессы, находясь как в комнате переговоров, так и в непосредственной близости с ней, а также вдали от нее. Молодые люди, в отличие от других участников, способны оказывать влияние на мирные процессы вне зависимости от того, насколько они близки к столу переговоров. Зачастую молодежь играет важнейшую роль благодаря своей инициативе и лидерским качествам, способствуя достижению еще большей легитимности и долговечности мирных соглашений. Когда молодые люди активно участвуют в переговорах, взаимодействуя с другими участниками на всех трех уровнях (в комнате переговоров, в непосредственной близости с ней и вдали от нее), они оказывают более ощутимое воздействие на выработку соглашений, чем если бы им просто предоставили место за столом переговоров. Данный стратегический документ является первым исследованием, имеющим целью дать четкое представление о том, где и как молодые люди влияют на исход мирных процессов.

Так что же это означает на практике? Давайте рассмотрим несколько примеров продуктивного участия молодых лидеров в мирных процессах на различных уровнях.

Несмотря на то, что молодых людей редко можно увидеть за столом переговоров, так как им редко предоставляется такая возможность в рамках мирного процесса, все же можно привести несколько примеров, когда они успешно повлияли на его исход. Например, в 2010 году состоялись переговоры между правительством Филиппин и Исламским фронтом освобождения Моро – сепаратистской организацией, базирующейся в южной части этой страны.  Молодые люди принимали самое активное участие в мирных переговорах, готовили технические справочные документы и возглавляли пропагандистские кампании.

Аналогичным образом на всех трех уровнях участвовала в переговорах молодежь на Кипре. С помощью сторонников, действующих как за пределами комнаты переговоров, так и внутри нее, эти молодые активисты проводили просветительские мероприятия, направленные на борьбу с предрассудками, преодоление разногласий и изменение идеологических стереотипов.

Защита основных прав молодых людей, включая их физическую безопасность и возможности для гражданской активности, является необходимым условием их плодотворного участия в мирных процессах как в комнате переговоров, рядом с ней, так и за ее пределами. Поэтому крайне важно укреплять гражданское доверие и социальную сплоченность, обеспечивать верховенство закона и не допускать злоупотребление властью сотрудниками служб безопасности. Не менее важно в полной мере учитывать гендерную динамику в мирных процессах и поддерживать применение учитывающего гендерные аспекты подхода к мирным процессам с участием молодежи. 

Дальнейшие действия?

За шесть лет, прошедших со времени принятия резолюции 2250 (2015) Совета Безопасности, был достигнут значительный прогресс в реализации повестки дня по вопросам молодежи, мира и безопасности. Мы стали свидетелями не только принятия трех важнейших резолюций Совета по вопросам ММБ1, но и расширения осуществляемой под руководством молодежи глобальной информационно-пропагандистской деятельности в связи с повесткой дня по вопросам ММБ. Однако для того, чтобы эта повестка дня оказала значимое влияние на жизнь молодых людей, крайне важна ее реализация на страновом уровне. 

Для обеспечения более широкого признания, увеличения инвестиций и улучшения координации конструктивного участия молодежи в миротворческой деятельности в рамках многостороннего партнерства между Организацией Объединенных Наций, гражданским обществом, молодыми активистами и молодежными организациями разрабатывается пятилетняя стратегия ведения мирных процессов с участием молодежи. Эта стратегия основывается на политическом документе «Мы здесь», и ее цель заключается в создании динамичной и ориентированной на перспективу программы преобразований, объединяющей международный, региональный и местный уровни и предусматривающей поощрение конструктивного участия молодежи в мирных процессах на всех трех уровнях и инвестирование средств в него.  

Кроме того, весной 2021 года Колледж персонала системы Организации Объединенных Наций в партнерстве с Академией Фольке Бернадотте в Стокгольме (Швеция) впервые в истории провел экспериментальный онлайн-курс по вопросам молодежи, мира и безопасности, рассчитанный как на молодежную аудиторию, так и на аудиторию Организации Объединенных Наций. Этот курс, цель которого заключается в расширении конструктивного участия молодежи в обеспечении мира и безопасности путем обучения сотрудников Организации Объединенных Наций навыкам, необходимым для эффективной реализации повестки дня по вопросам молодежи, мира и безопасности в рамках их профессиональной деятельности, будет запущен в полном объеме осенью 2021 года. Следите за нашими будущими объявлениями в социальных сетях о том, как принять в нем участие.

Примечания:

1 S/RES/2250 (2015); S/RES/2419 (2018); S/RES/2535 (2020).

«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.