مركزية عمليات السلام الشاملة للشباب

20 أيلول/ سبتمبر 2021

مقدمة

سيتذكر العالم عام 2020 باعتباره العام الذي أجبرت فيه البشرية على قبول "الوضع الطبيعي الجديد"، مع انتشار جائحة عالمية تهيمن على حياتنا وتؤدي إلى تفاقم العديد من التحديات القائمة وعدم المساواة. لكن بالنسبة لخطة عمل الشباب والسلام والأمن (YPS)، كان أيضاً عاماً مليئاً ببوارق الأمل: التقرير الأول للأمين العام عن الشباب والسلام والأمن تم نشره خلال مناقشة افتراضية لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة؛  والقرار الثالث بشأن الشباب والسلام والأمن من قِبل المجلس؛ وسلسلة من الأحداث الحكومية الدولية والمشتركة بين الوكالات والتي يقودها الشباب بمناسبة الذكرى السنوية الخامسة لقرار مجلس الأمن 2250 (2015) حول الشباب والسلام والأمن (YPS). وشملت هذه الفعاليات منتدى تورينو للحفاظ على السلام لعام 2020 والذي نظمته كلية موظفي منظومة الأمم المتحدة  بالشراكة مع وزارة الخارجية الإيطالية.

على الرغم من أن جائحة كوفيد-19 عطلت بلا شك الخطط في جميع المجالات، استمرت الشراكات بين الشباب والجهات الفاعلة المتعددة مثل الأمم المتحدة والمؤسسات الإقليمية والدول الأعضاء والمجتمع المدني في النمو.

مع استمرار العالم في تجربة فترة مضطربة وسط الجائحة المستمرة، لا يمكن أن يكون بناء مجتمعات مستدامة وسلمية أكثر أهمية - وهي نقطة تم التأكيد عليها في دعوة الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش لوقف إطلاق النار العالمي العام الماضي. الشباب هم في صميم هذه الجهود، وقد أثبتوا عن عمد أن جائحة عالمية لن تعيقهم. ومع ذلك، في حين أن عملهم المرتبط بالقدرة على الصمود وبناء السلام يجب أن يجعلهم أصحاب مصلحة مهمينة في عمليات السلام والعمليات السياسية، لا يزال يُنظر إلى القادة الشباب في كثير من الأحيان على أنهم مشاركون رمزيون إما يجلسون على هوامش العمليات التي تهدف إلى تحويل النزاعات أو يتم استبعادهم بشكل قاطع من هذه العمليات.

لماذا تعتبر عمليات السلام الشاملة للشباب مركزية؟

في عام 2019، تم نشر ورقة السياسة العالمية "نحن هنا: نهج متكامل لعمليات السلام الشاملة للشباب"، وشارك في تأليفها إيرينا غريزيلج وعلي التوك. تكمن في صميم ورقة السياسة العالمية وتوصياتها السبعة عشر فكرة إنشاء نهجاً متكاملاً ومتعدد المستويات لعمليات السلام الشاملة للشباب المستمدة مباشرة من منظور تجارب الشباب الخاصة. يهدف المشاركون تقليدياً في عملية السلام إلى الحصول على "مقعد على طاولة المفاوضات" للحصول على السلطة، لكن ورقة السياسة تجادل بأن الشباب يؤثرون على هذه العمليات في غرف المفاوضات وحولها وخارجها. على عكس الجهات الفاعلة الأخرى، لا ترتبط قدرة الشباب على التأثير في عمليات السلام بقربهم من طاولة المفاوضات، وغالباً ما تجعلهم وكالتهم وقيادتهم لاعبين أساسيين يعززون شرعية واستمرارية اتفاقيات السلام. عندما ينخرط الشباب ويتواصلون في جميع طبقات المفاوضات الثلاثة - داخل غرفة المفاوضات وحولها وخارجها - يكون لهم تأثيراً إيجابياً في تطوير الاتفاقات أكثر مما لو تم توفير مقعد لهم على الطاولة. ورقة السياسة هي أول قطعة بحث تهدف إلى تعزيز وتوثيق مكان وكيفية تشكيل الشباب لعمليات السلام.

لكن، ماذا يعني ذلك في الممارسة الواقعية؟ دعنا نلقي نظرة على بعض الأمثلة الإبداعية لكيفية مشاركة القادة الشباب ضمن هذه الطبقات المختلفة.

على الرغم من حقيقة أن الشباب نادراً ما يتم تمثيلهم أو منحهم الفرصة للمشاركة على طاولات المفاوضات الرسمية في عمليات السلام، لا تزال هناك بعض الأمثلة حيث نجحوا في التأثير على هذه العمليات. على سبيل المثال، أجريت محادثات بين حكومة الفلبين وجبهة مورو الإسلامية للتحرير، وهي منظمة انفصالية مقرها في الجزء الجنوبي من ذلك البلد في عام 2010. كان الشباب في طليعة النقاشات على طاولة السلام، وقاموا بإعداد أوراق الإحاطة الفنية وقيادة حملات المناصرة.

وبالمثل، في قبرص، شارك الشباب في الطبقات الثلاث لغرفة التفاوض. قاد هؤلاء النشطاء الشباب، بمساعدة الجهات الفاعلة الداعمة خارج الغرفة وداخلها، تدخلات تربوية تهدف إلى معالجة التحيز ورأب الانقسامات وتحويل الروايات.

إن حماية الحقوق الأساسية للشباب بما في ذلك سلامتهم الجسدية والمساحات المدنية الخاصة بهم، هي شرط أساسي لمشاركتهم الهادفة داخل غرفة التفاوض وحولها وخارجها. لذلك من الضروري بناء الثقة المدنية والتماسك الاجتماعي، وضمان سيادة القانون ومنع إساءة استخدام السلطة من قبل أفراد الأمن. من المهم بنفس القدر النظر بنشاط في ديناميكيات النوع الاجتماعي في عمليات السلام والدعوة إلى نهج يراعي النوع الاجتماعي في عمليات السلام الشاملة للشباب.

ما هو الطريق للمضي قُدماً؟

خلال هذه الرحلة التي استمرت ست سنوات بعد اتخاذ قرار مجلس الأمن 2250 (2015)، تم إحراز تقدماً كبيراً في النهوض بجدول أعمال الشباب والسلام والأمن. لم نشهد فقط اعتماد ثلاثة قرارات رئيسية للمجلس بشأن الشباب والسلام والأمن (YPS)1 ولكننا شهدنا أيضاً زيادة في الدعوة العالمية التي يقودها الشباب على جدول أعمال الشباب والسلام والأمن (YPS). ومع ذلك، فإن التنفيذ على المستوى القُطري ضروري حتى يكون لجدول الأعمال تأثيراً مفيداً في حياة الشباب.

لزيادة الاعتراف والاستثمار والتنسيق لمشاركة الشباب الهادفة في صنع السلام، يجري حالياً تطوير استراتيجية مدتها خمس سنوات بشأن عمليات السلام الشاملة للشباب من خلال شراكة متعددة أصحاب المصلحة بين الأمم المتحدة والمجتمع المدني والناشطين الشباب والمنظمات الشبابية. تبني الإستراتيجية على ورقة سياسة "نحن هنا" وتهدف إلى إنشاء إطار عمل ديناميكي وتطلعي وتحولي يربط المستويات الدولية والإقليمية والمحلية من خلال الترويج والاستثمار في مشاركة الشباب الهادفة في عمليات السلام عبر الطبقات الثلاث.

علاوة على ذلك، قامت كلية موظفي منظومة الأمم المتحدة بالشراكة مع أكاديمية فولك بيرنادوت في ستوكهولم بالسويد في ربيع عام 2021، بتجربة أول دورة تدريبية عبر الإنترنت للشباب والسلام والأمن مصممة خصيصاً للشباب وجمهور الأمم المتحدة. الدورة التدريبية والتي كان هدفها زيادة مشاركة الشباب الهادفة في السلام والأمن من خلال تزويد موظفي الأمم المتحدة بالمهارات اللازمة للتنفيذ الفعال لجدول أعمال الشباب والسلام والأمن في سياق عملياتهم، سيتم إطلاقها بالكامل في خريف عام 2021. ترقبوا إعلاننا القادم عبر وسائل التواصل الاجتماعي حول كيفية المشاركة.
 

ملاحظة:

¹S/RES/2250 (2015)؛ S/RES/2419 (2018)؛ S/RES/2535 (2020).
 

وقائع الأمم المتحدة ليست سجلاً رسمياً. إنها تتشرف باستضافة كبار مسؤولي الأمم المتحدة وكذلك المساهمين البارزين من خارج منظومة الأمم المتحدة الذين لا تعبر آراءهم بالضرورة عن آراء الأمم المتحدة. وبالمثل، الحدود والأسماء المعروضة والتسميات المستخدمة في الخرائط أو المقالات، لا تعني بالضرورة موافقة أو قبول من قِبل الأمم المتحدة.