19 августа 2020

В декабре 2017 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию A/RES/72/165, провозгласившую 21 августа Международным днем памяти и поминовения жертв терроризма.  Это знаменательное событие стало поворотным моментом в работе правозащитников и наряду с целым рядом мер, принятых на международном, региональном и национальном уровнях, свидетельствовало о том, что слова солидарности наконец подкрепляются конкретными инициативами, направленными на осуществление прав человека и учет наиболее насущных потребностей лиц, пострадавших в результате террористических актов.

Ежегодно отмечаемый международный день памяти и поминовения жертв терроризма обязует нас регулярно оценивать ситуацию и напоминать о необходимости оказания помощи людям, которые слишком часто чувствуют себя покинутыми и забытыми, заверяя их в нашей поддержке. Обычно всеобщее выражение сострадания, сочувствия и солидарности с жертвами, наблюдаются непосредственно сразу после террористических актов. Благодаря этому складывается такое впечатление, что их нуждам уделяется должное внимание. К сожалению, так бывает далеко не всегда. В наши дни, в погоне за сенсационными новостями, СМИ слишком быстро переключают внимание непосредственно на исполнителя преступления, лишь вскользь упоминая о людях, переживших трагедию. Вследствие подобного смещения акцентов, лишенные возможности требовать правосудия, признания и поддержки жертвы нередко воспринимаются как безымянная безликая масса.

За последние годы нам удалось многого добиться в области защиты интересов лиц, пострадавших в результате террористических актов, и все же государствам-членам предстоит еще немало работы, чтобы нуждам и правам жертв терроризма уделялось должное внимание. Многим из них оказывается неотложная медицинская помощь и психологическая поддержка, а также выдается денежная компенсация непосредственно после террористического акта. Однако перенесенная травма может иметь последствия на протяжении всей жизни, и даже сказаться на судьбе последующих поколений. В резолюции 73/305 от 28 июня 2019 года Генеральная Ассамблея призвала государства-члены разработать национальные планы помощи жертвам терроризма для удовлетворения их долгосрочных потребностей в восстановлении и реабилитации с учетом гендерных аспектов. Контртеррористическое управление ООН ставит своей целью осуществление этого призыва, поддерживая действия государств-членов, направленные на улучшение и стабилизацию ситуации в сфере удовлетворения долгосрочных потребностей жертв и их семей. Так, например, мы объединили усилия с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и Межпарламентским союзом, чтобы разработать типовые положения правовых актов, принятие которых обеспечит закрепление прав и потребностей жертв в национальных нормативно-правовых системах. Подобная инициатива является важным шагом, предпринятым для предоставления жертвам терроризма возможности участвовать в судебных процессах, а также для расширения доступа к основным медицинским (в т. ч. психосоциальным) услугам, обеспечения выплаты компенсаций и возмещения причиненного ущерба.

Сегодня новости о постигшем мир кризисе, вызванном COVID-19, не сходят с передовиц, но это не значит, что такие глобальные проблемы как терроризм отошли на второй план. Террористические акты по-прежнему приносят людям бесконечные страдания и подрывают жизнь общества.

Кризис, вызванный COVID-19, еще более усложнил и без того непростое положение жертв терроризма, омрачив их жизнь тревогой и неопределенностью. Для многих риск заражения смертоносным вирусом, сравним с травмирующими переживаниями, спровоцированными угрозой террористической атаки, в том числе из-за отсутствия чувства безопасности и ощущения полной незащищенности. В то же время озабоченность вызывает тот факт, что, сосредоточившись, по вполне понятным причинам, на борьбе с пандемией, государства-члены перестали уделять должное внимание и направлять ресурсы на защиту и поддержку лиц, переживших террористические акты, а также на увековечение памяти погибших.

Контртеррористическое управление ООН продолжает поддерживать жертв терроризма в особенности в это тяжелое для всех время. Мы призвали государства-члены сделать все возможное, чтобы защита прав и удовлетворение потребностей лиц, переживших террористические атаки, оставались среди приоритетных направлений. Тем не менее, как сообщают наши партнеры, в частности представители ассоциаций жертв терроризма, существует опасение, что в сложившейся ситуации как о них самих, так и об их нуждах могут на время забыть. Именно поэтому 21 августа 2020 года, отмечая Международный день памяти и поминовения жертв терроризма уже в третий раз, как никогда важно почтить тех, кто погиб, и вспомнить о тех, кто пострадал от рук террористов. Во время пандемии, когда целый ряд мемориальных мероприятий и церемоний был либо отменен, либо состоялся в онлайн-формате, а жертвы лишились столь необходимого им личного общения, Международный день станет поводом объединиться, отдать дань памяти погибшим и выразить солидарность в поддержку переживших теракты.

Нам следует продолжать прогресс, которого мы достигли за последние годы, и еще более активизировать помощь жертвам терроризма, особенно во время кризиса. Это наш долг и моральная обязанность.  На международном уровне мы добились успеха с принятием резолюции 73/305, в которой содержится призыв к укреплению сотрудничества для оказания поддержки пострадавшим в результате терактов. В документе также признается важнейшая роль организаций гражданского общества в процессе восстановления и реабилитации жертв, который, к сожалению, был прерван в условиях пандемии в силу сокращения финансирования, прекращения оказания услуг или их вынужденного перевода в онлайн-формат. Для обеспечения необходимой помощи жертвам во время и после пандемии COVID-19, необходимы решительные действия на международном и национальном уровнях, в которых соединятся ресурсы, экспертные знания и накопленный опыт государств-членов, частного сектора и гражданского общества, в т. ч. ассоциаций жертв, правозащитных организаций и научного сообщества. Создание по инициативе более сорока постоянных представительств государств-членов при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке Группы друзей жертв терроризма и учреждение подразделения по вопросам гражданского общества при Контртеррористическом управлении Организации Объединенных Наций, которое я возглавляю, — отличные примеры укрепления сотрудничества в этом направлении.

Сегодня новости о постигшем мир кризисе, вызванном COVID-19, не сходят с передовиц, но это не значит, что такие глобальные проблемы как терроризм отошли на второй план. Террористические акты по-прежнему приносят людям бесконечные страдания и подрывают жизнь общества. Наш долг перед всеми жертвами терроризма — защищать их права человека, добиться уважения их достоинства и бороться за то, чтобы их голоса были услышаны. Только так мы сможем обеспечить им возможность исцеления и реабилитации, чтобы они могли вернуться к нормальной жизни. В это непростое время перед нами стоит множество самых серьезных проблем, но поддержка жертв терроризма и защита их интересов всегда будут среди основных приоритетов как Контртеррористического управления, так и всей Организации Объединенных Наций. Только осознав в полной мере разрушительную силу терроризма и трагические последствия терактов на судьбы людей, мы сможем более эффективно содействовать укреплению мира и искоренению такого чудовищного явления, как терроризм.

 

«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.