2019冠状病毒病大流行严重影响到旅游业的方方面面，包括经济、环境和社会等各方面。联合国秘书长最近发布的《政策简报：2019冠状病毒病和旅游业转型》提到，疫情给全球旅游业带来了严重的负面影响，导致失业、自然资源枯竭、女性劳动者的生活质量恶化、世界遗产地缺乏保护等。政策简报还强调，有必要围绕以下五个优先事项重建旅游业。
1. 管理危机，减轻危机对生计的社会经济影响
政策简报强调，政府、从业者和社区之间开展有效沟通，对制定恢复战略至关重要。要制定强有力的政策和安全规程，社会对话是必不可少的。大韩民国吸取2015年中东呼吸综合征疫情的经验教训，迅速有效地控制了2019冠状病毒病。韩国政府之所以能够做出迅速有效的决定，得益于先前对医疗系统进行了调整，特别是实现了全民健康覆盖，为医务人员提供支持，以及在包括总统办公室在内的责任方之间建立了更有效的沟通渠道。此外，大韩民国利用先进的技术和媒介追踪接触者，最大程度地阻断病毒的传播。
厄瓜多尔是安第斯地区最先恢复国际商业航班的国家。起初，入境厄瓜多尔的乘客须进行新冠病毒核酸检测并接受隔离观察。政府自2020年8月中旬开始要求进行核酸检测，为前往加拉帕戈斯群岛的旅客创建了“安全走廊”。
政策简报还提到了为促进包容性提供相关指导的文件《为残疾旅行者重新开放旅游业》。世界旅游组织（世旅组织）表示，无障碍旅游的进一步发展，惠及老年人、孕妇、过敏者和有幼童的家庭。无障碍旅游发展前景良好，有着庞大的包容性市场，对所有人群都有实际意义。满足无障碍要求并将其视为一项积极措施的旅游目的地，可以提供更好的旅游体验，改善后疫情时代所有居民和游客的生活质量。
2. 提升竞争力，建设复原力
政策简报强调，务必重新思考旅游经济的结构，通过投资促进教育和技能发展，提高旅游经济的竞争力和灵活性。国际酒店、餐厅与机构教育理事会举办了一系列网络研讨会，与酒店和旅游教育者共享关于处理与复苏情况相关数据的信息。
此外，政策简报还强调了促进国内和区域旅游的重要性。最近，日本北海道县发起了一项补助计划，鼓励当地居民在境内旅行。该计划补贴了旅游服务供应商的运营成本，从而减少了客户的旅行费用。这种微旅游模式支持当地企业的可持续性发展，通过限制交通需求最大程度地减少病毒的传播，既提升了居民的自豪感，也促进了旅游业的发展。1
3. 推进旅游生态系统的创新和数字化
旅游业的复苏离不开创新技术。虽然在疫情暴发之前就有了扫描二维码下单、虚拟现实旅行手册和无接触支付系统，但对于酒店经营者、业主和客人而言，如今这些技术变得越来越重要。数据挖掘和机器学习技术也应该得到进一步的应用，提高与旅客和客户的接触。
休斯敦大学康拉德•N•希尔顿酒店与餐厅管理学院与酒店金融和技术专业人士合作，面向世界各地酒店管理专业的学生开展旅游业复苏战略开发比赛。来自32所旅游和酒店管理学校的29名参赛学生制定了可以立即纳入并有效衡量的解决方案，在理想的情况下，这些解决方案可以改善旅游业经营状况，为旅游业复苏提供必要的援助。
4. 促进可持续发展和包容、绿色的增长
政策简报提到，通过“旅游业推动实现可持续发展目标”互动平台和气候变化《巴黎协定》，我们有机会围绕联合国可持续发展目标重振旅游业。联合国环境规划署和世旅组织表示，绿色经济是改善生活质量、促进社会公平的驱动力，还能保护自然环境。得益于绿色技术的进步和创新，旅游业有许多机会转变成为世界经济中负责任和可持续的部门。例如，酒店经营者可以使用物联网，包括使用智能设备，根据客人的喜好来定制环境条件，包括室内温度、用水量和房间清洁指令等，从而提高效率、消除浪费2。希尔顿集团制定了一个长期的可持续发展目标，即在2030年之前通过绿色技术将其环境影响减半3。2017年，万豪国际集团推出了“善行360度”平台。这是一个可持续发展及社会影响力平台，目标是在2025年之前减少用水强度和碳强度，并促进利用可再生能源4。
为减少塑料瓶的使用，香港唯港荟酒店在每间客房都安装了饮用水净化系统，并提供用回收葡萄酒瓶制造的水杯和其他容器。拉斯维加斯金沙集团利用行为科学，从源头把造成食物浪费的习惯改掉，从而减少食物浪费。例如，集团在员工餐厅推行使用新规格的托盘，有效追踪和测量食物浪费；改进厨房库存管理系统，减少过度采购。
5. 加强协调和伙伴关系，促进旅游业转型，实现可持续发展目标
政策简报指出：“旅游业的未来取决于在各个层面建立伙伴关系”。各方的响应和主动协调，对旅游业成功转型至关重要。国际货币基金组织（基金组织）2020年6月发布的更新版《世界经济展望》报告指出，目前各国政府已宣布的财政措施规模约为11万亿美元。这些资金用于挽救生命，并保护直接受到疫情影响的人们的生计。此外，麦肯锡公司报告称，二十国集团成员国宣布的财政措施总额平均占国内生产总值的11%，其中，某些国家的经济刺激计划总额高达国内生产总值的40%。
牙买加政府向从事旅游业和相关行业的企业发放了12亿美元的补贴。芬兰拨出55亿欧元，支持旅游业在危机中开辟可持续发展之路，其中部分资金可用于恢复和进一步发展自然旅游，包括绿地保护、水服务和森林养护。
一些发达国家承诺支持发展中国家和低收入国家的若干融资模块和特别项目，这些项目旨在帮助这些国家从金融危机中复苏。例如，德国承诺向25个国家的29个项目投入6800万欧元，并支持国际气候变化倡议的16个执行伙伴。已有许多项国际合作倡议正式宣布生效，旨在支持最脆弱的国家。例如，基金组织与世界银行、亚洲开发银行以及其他合作伙伴合作将高达6.43亿美元的预算用于制定创新型解决方案，帮助太平洋地区的国家从当前的经济危机中复苏。
此外，一些私营公司正在与各国政府合作，恢复和推进有益于当地社区的商业举措。大韩民国江原大世界度假村通过创新项目振兴社区经济，目前已经创造了236个工作岗位，雇用当地的老年人、残疾人和妇女。希尔顿集团携手州政府和联邦政府，为旅游业提供贷款，防止裁员和酒店倒闭。
总而言之，《政策简报：2019冠状病毒病和旅游业转型》为决策者、旅游业合作伙伴和社区协调工作、共度难关提供了重大的机会。香港理工大学酒店及旅游业管理学院院长田桂成教授指出：“中文的危机包含危险和机遇两个部分”。加强协调和伙伴关系，争取实现所有17项可持续发展目标，可能会为旅游业创造新的机遇，从而促进可持续发展，推动实现《巴黎协定》。
注释
1 凯茜•甘宾 (Kacey Gambin)，“什么是Dominwari？新北海道风格？日本的Go To运动？”，新雪谷度假区，2020年6月26日。https://vacationniseko.com/news/what-is-dominwari-new-hokkaido-style-go-to-campaign-japan.
2 兹夫耶茨达纳•加夫里洛维奇 (Zvjezdana Gavrilović) 和米里亚娜•马克西莫维奇 (Mirjana Maksimović)，“旅游部门的绿色创新”，《战略管理》，第23卷，第1期（2018年5月），(38)36-42。https://pdfs.semanticscholar.org/cb49/12c35cd1a1659eff07407fe14417fa2e788e.pdf.
3 希尔顿集团，“带着目的去旅行”，《希尔顿2019年度企业责任报告》（麦克莱恩，弗吉尼亚，2019年），第8-25页和第64页。https://cr.hilton.com/wp-content/uploads/2020/04/Hilton-2019-CR-Report.pdf.
4 万豪国际集团，《2019年“善行360度”亮点：万豪国际的可持续发展与社会影响力》（2019年），第6页。http://serve360.marriott.com/wp-content/uploads/2019/09/2019_Serve_360_Highlights.pdf.
2020年9月27日
本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译
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