帮助脆弱国家抗击2019冠状病毒病，让所有人都受益

2019冠状病毒病大流行及其引发的严重经济危机对每个国家都造成了巨大打击。尽管我们在研究如何控制病毒传播，但感染人数仍不断上升，全球确诊病例已超过2600万。然而，经济危机造成的影响可能比病毒更为严重。

一些国家经历第一波疫情之后，正在谨慎地寻求复苏之道。经济合作与发展组织和二十国集团国家为了重振经济已推出一系列刺激计划，投入资金总额达11万亿美元，约占全球国内生产总值的10%。这是明智之举。但还有其他国家正在灾难的边缘挣扎，不同于富裕国家，它们没有多少可选的方案。这些国家一直在寻求国际支持，以应对当前挑战。其中，许多国家在此次疫情之前就已经面临人道主义危机。如今，这些国家的感染人数上升，妇女、女童、残疾人、老年人等最为弱势的群体首当其冲。

3月25日，联合国秘书长启动了2019冠状病毒病全球人道主义协同应对计划（全球人道主义协同应对计划），对有需要的国家伸出援手。该计划已更新两次。当前的计划提出，需筹集103亿美元，帮助63个国家或地区的2.5亿人民。该计划启动至今已有五个月，然而截至2020年9月1日，筹集的资金还不到目标的25%。富裕国家这种冷淡的反应是目光短浅的表现，也不符合包括它们在内的任何一方的利益。如果不能遏制这场大流行病，阻止其对社会经济造成严重后果，那么我们将会面临更大的问题，付出更昂贵的代价。我们必须在全球范围内控制住这一病毒，否则它将继续在全球蔓延，在某些地区死灰复燃。在研发出安全有效的疫苗、建立起确保全球人口充分接种的体系之前，这是我们唯一的选择。

在疫情面前无动于衷会导致巨大的经济代价：极端贫困的人口会成百上千万地不断增加，数十年的发展成果将付诸东流，整整一代人会陷入悲剧，生活在跨境问题的阴霾下。世界粮食计划署（粮食署）警告，到今年年底，濒临饿死的人数将达到2.7亿。免疫接种、疟疾预防、艾滋病毒/艾滋病控制、安全分娩和婴儿护理等必需的卫生服务都已经中断。医疗设施不堪重负，医护人员缺少个人防护设备，人们因害怕传染而相互远离。

这场大流行病带来的严重影响还在于性别暴力的急剧增加。在某些国家，针对性别暴力而开设的热线接到的来电增加了七倍。以上这些问题可以通过资金解决。位于抗疫前线的联合国机构和非政府组织利用现有资金，在实施全球人道主义协同应对计划方面已取得良好进展：

•  自这场大流行病暴发以来，近22.1万名医务人员已接受疫情防控培训，超过72.9万名医务人员已获得个人防护设备。
• 世界卫生组织已向56个国家运送了5700万个口罩，交付了300多万个诊断试剂盒以及制氧机、红外线测温仪和氧气面罩。
• 在巴西，由非政府组织世界宣明会和马瑙斯长老会运营的“团结号”医院船正在向亚马逊地区最偏远的社区提供医疗和卫生用品。
• 近700万儿童和成人可以通过安全的地点和渠道举报性剥削和性虐待。各机构确保会提供应对性别暴力的服务，包括社会心理电话服务。
• 由粮食署管理的航空服务已覆盖到非洲、亚洲、拉丁美洲和中东地区的64个目的地，运送了来自325个组织的2.1万多名医护人员和人道主义人员。由八个人道主义应急中心组成的网络已将物资运送到166个国家。
• 联合国儿童基金会及其合作伙伴已帮助至少2500万儿童和妇女获得基本的医疗保健服务，并为约4300万人提供了关键的水、环境卫生服务和个人卫生服务。其他组织也已经为数百万人提供了肥皂、清洁剂和氯。
• 由于出行限制仍然存在，远程学习得到支持，而有资金支持的项目逐渐成为提供生计支持的方法。
• 数百万难民、境内流离失所者、移民和收容社区居民身处人口密集的定居点，是感染2019冠状病毒病的高危群体，但目前他们已经获得了所需物资。各机构为他们提供卫生服务，并主张国家卫生应对措施也要将这些群体纳入其中。

这些都是实实在在的成果，只要资金到位就可以实现，包括通过中央应急基金和由我们办公室（人道主义事务协调厅）管理的国家集合基金筹资。这些资金支持的项目通过健康宣传运动，提供个人防护设备、医疗包和医疗用品，惠及了2000多万人。很多捐助国为应对疫情作出了贡献，我对此深表感激。但是，不管从短期还是长期情况来看，我们都需要更多支持。我们面临的各种挑战异常艰巨。
从短期来看，我们需要增加对全球人道主义协同应对计划和其他补充计划的财政支持。至关重要的是，我们需要国际金融机构策划新的方案来提供资金，满足最脆弱国家的民众的需求。

近年的情况表明，富裕国家可以同时处理好国内外的问题。在2008-2009年金融危机之后，联合国协调的人道主义呼吁筹款有所增加，体现了国际团结。从公共卫生角度来看，帮助所有国家对抗新型冠状病毒是有意义的。从经济角度来看，在最脆弱的环境中，采取及时而慷慨的行动防止最坏的情况发生十分重要。我们没必要等到亡羊才去补牢。

2020年9月4日

本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译