L'éducation dans les situations de crise : un appel à l'action
L'éducation est en danger
Le monde connaît une augmentation alarmante du nombre de personnes touchées par les conflits armés, les déplacements forcés, y compris des réfugiés à grande échelle, les catastrophes sanitaires et climatiques, et d'autres crises. Pour 222 millions d'enfants et de jeunes en âge d'être scolarisés, cela signifie une éducation perturbée et des systèmes éducatifs poussés à l'extrême limite de leurs capacités. Les filles et les enfants handicapés, ainsi que de nombreux autres groupes minoritaires, notamment les communautés autochtones, les minorités ethniques et religieuses et les personnes LGBTQI, sont touchés de manière disproportionnée dans de nombreux contextes de crise. Rien qu'en 2022, les déplacements forcés ont atteint un record de 100 millions de personnes, dont plus de la moitié sont des enfants et des jeunes qui ont besoin d'accéder à une éducation adaptée et de qualité. En outre, entre janvier 2020 et décembre 2021, on a recensé 5 000 incidents d'attaques contre l'éducation et des cas d'utilisation militaire des écoles, avec 9 000 étudiants et éducateurs enlevés, arrêtés, blessés ou tués à travers 85 pays. Ces chiffres s'ajoutent aux écoles fermées en raison des conflits armés et de l'instabilité politique, où l'éducation des futures générations de filles, de réfugiés et d'autres groupes de population est en danger.
L'éducation est sous-financée
En 2021, les appels humanitaires pour le secteur de l'éducation n'ont reçu que 22 % des fonds requis, soit nettement moins que les autres secteurs, et à l’échelle mondiale, seuls 2,9 % des fonds humanitaires ont été alloués à l'éducation, un chiffre bien inférieur à l'objectif de 4 % fixé par les Nations unies. De plus, suite à la crise de COVID-19, l'éducation n'a reçu que 3% du total des mesures de relance en réponse à la crise sanitaire et seulement 0,7% des fonds demandés dans le cadre du Plan mondial de réponse humanitaire COVID-19.
Les crises ont un impact considérable sur les investissements à long terme nécessaires pour transformer les systèmes éducatifs et assurer leur résilience face aux chocs futurs. L'aide publique au développement (APD) en faveur de l'éducation a stagné en 2020 et a diminué de 359 millions de dollars pour ce qui est des donateurs bilatéraux. Cette baisse a depuis été suivie de réductions importantes de l'APD par les principaux donateurs. Les gouvernements de nombreux pays ont également été affectés par la lenteur de la reprise économique, l'augmentation du coût de la dette et la redéfinition des priorités nationales pendant et après le COVID-19. Les problèmes systémiques de financement de l'éducation aux niveaux national et mondial signifient que des groupes d'enfants et de jeunes, notamment les réfugiés et les personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays, ne bénéficient pas du soutien national et international et prennent de plus en plus de retard.
Partenariat pour la Transformation : un appel à l'action
En nous appuyant sur des pratiques prometteuses, nous, les États membres et les partenaires, saisissons l'occasion du Sommet sur la transformation de l'éducation organisé par le Secrétaire général des Nations Unies pour lancer « L'éducation dans les situations de crise : un appel à l'action ».
Nous nous engageons à travailler ensemble pour transformer les systèmes éducatifs, afin qu'ils soient en mesure de prévenir les crises, de s'y préparer, d'y répondre et de se relever. Afin de permettre à tous les enfants et jeunes confrontés à des crises, y compris les réfugiés et les populations apatrides, d'accéder de manière continue, équitable et sûre à des possibilités d'apprentissage inclusives, de qualité et sûres.
En particulier, nous nous engageons à améliorer l'accès, la qualité, l'équité et l'inclusion des 222 millions d'enfants et de jeunes dont l'éducation a été interrompue ou qui n'apprennent pas en raison d'un conflit armé, d'un déplacement interne ou transfrontalier, et de catastrophes sanitaires ou climatiques. Afin de concrétiser cet engagement, nous appelons les États membres, les organisations multilatérales, les donateurs et les partenaires de l'éducation à travailler dans ce sens avec un premier rapport en 2025 avant l'objectif 2030, et à se tenir mutuellement responsables des actions suivantes :
- a. Établissant un système global de suivi annuel du nombre d'enfants et de jeunes affectés par descrises, désagrégés par sexe, handicap, statut juridique (et autres domaines pertinents)bénéficiant d'une éducation
- b. Réduisant de moitié le nombre d'enfants et de jeunes non scolarisés dans les pays touchés pardes situations d'urgence et des crises prolongées.
- c. Améliorant les résultats de l'apprentissage fondamental afin que le double du nombre actueld'enfants et de jeunes dans des situations d'urgence et d'après-crise atteigne un niveauminimum de compétences en matière de lecture, d'écriture et de calcul, ainsi que decompétences socio-émotionnelles.
- d. Améliorant le recrutement, la rétention et le développement professionnel continu desenseignants et enseignantes ainsi que des éducateurs et éducatrices qualifiés afin d'assurer lacontinuité de l'apprentissage pour les enfants et les jeunes touchés par les crises dans desespaces sûrs, et de garantir que l'enseignement soit sensible au genre et inclusif.
Protéger et augmenter le financement externe
Protéger et améliorer le financement externe des outils humanitaires et de développement, en veillantà ce que ce financement soit équitable et s'aligne sur les priorités de planification nationales et lesengagements envers les conventions internationales. Plus précisément :
- a. S'engager à un meilleur financement, y compris un meilleur suivi des flux financiers versl'éducation en situation d'urgence dans le cadre du financement humanitaire et dudéveloppement.
- b. S'engager à soutenir l'éducation dès le début d'une crise, mais aussi à plus long terme, par lebiais d'une aide publique au développement (APD) durable et pluriannuelle en faveur del'éducation, notamment en finançant les plateformes de financement et de partenariat duPartenariat mondial pour l'éducation (PME) et de Education Cannot Wait (ECW).
- c. S'engager à adapter les mécanismes existants et à développer et financer des mécanismes definancement pluriannuels supplémentaires pour les pays à revenu intermédiaire afin de les aiderà éliminer les obstacles aux systèmes d'éducation nationaux pour les personnes exclues desfinancements nationaux et internationaux actuels, comme les réfugiés et les populationsapatrides, conformément aux politiques des gouvernements hôtes.
- d. Améliorer l'efficacité des dépenses pour l'éducation et cibler les ressources vers les plusmarginalisés, en particulier les filles, les personnes handicapées, les réfugiés et autresapprenants déplacés de force.
Travailler ensemble dans un esprit de coopération internationale
Travailler ensemble dans un esprit de coopération internationale pour mettre en place des systèmeséducatifs résilients face aux crises, qui garantissent la protection des droits des enfants et des jeunes,et répondent aux besoins des apprenants de manière globale, notamment en matière de santé, de bien-être, de nutrition, d'eau, d'assainissement et de protection contre la violence, l'exploitation sexuelle et les abus.
- a. Aligner les priorités nationales et les engagements internationaux pour renforcer la résiliencedes systèmes éducatifs face aux crises, notamment ceux énoncés dans la Déclaration d'Incheon,l’Accord de Partenariat de Busan pour une Coopération Efficace au Service du Développement,le Pacte mondial pour les réfugiés, le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées etrégulières, le Partenariat mondial pour mettre fin à la violence contre les enfants, la Déclarationsur la sécurité des écoles et le Cadre global pour la sécurité des écoles, ainsi que d'autresobligations découlant du droit international.
- b. S'engager en faveur de la coopération entre les gouvernements, les acteurs humanitaires et lesacteurs du développement, en travaillant ensemble de manière coordonnée et via desmécanismes de coordination établis pour transformer les systèmes éducatifs.
- c. S'engager en faveur d'une collaboration interministérielle et interagences entre les secteurs del'éducation, de la santé, de l'eau, de l'assainissement et de la protection sociale dans laplanification des interventions pour l’éducation et humanitaires.
- d. Intégrer l'inclusion et l'égalité des sexes dans nos politiques, notre planification et nos prioritésde mise en oeuvre de l'éducation en situation d'urgence et de crises prolongées.
- (i) les enseignants
- (ii) la participation communautaire
- (iii) l'égalité des genres et l'inclusion
- (iv) l'éducation préscolaire
- (v) la santé mentale et le soutien psychosocial
- (vi) la protection contre la violence
- (vii) la fourniture équitable de technologies et d'innovations éducatives, en particulier pour les enfants les plus marginalisés
- (viii) un engagement significatif des enfants et des jeunes.