El camino a seguir
La discriminación racial sistémica trasciende cualquier expresión de odio individual. Deriva de prejuicios en varios sistemas e instituciones de la política pública, que perpetúan y refuerzan por separado y en conjunto los obstáculos a la igualdad... Todos debemos denunciar y condenar abiertamente todos los mensajes —specialmente los mensajes o discursos políticos — que difunden ideas basadas en la superioridad o el odio racial, o que incitan al racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia."
Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet
Aplicación
Garantizar la aplicación oportuna y efectiva, y a todos los niveles, de la Declaración y Programa de Acción de Durban, del documento final de la Conferencia de Examen de Durban de 2009 y de la declaración política de 2011 aprobada con motivo del 10° aniversario de la aprobación de la DDPA, junto con la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (ICERD) y los otros compromisos asumidos durante sus procesos de seguimiento.
Agenda para un cambio transformador en favor de la justicia y la igualdad racial
Durante su 47° periodo de sesiones, celebrada del 21 de junio al 14 de julio de 2021, el Consejo de Derechos Humanos aprobó la resolución 47/21 titulada “Promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los africanos y los afrodescendientes frente al uso excesivo de la fuerza y otras violaciones de los derechos humanos por agentes del orden mediante un cambio transformador en favor de la justicia y la igualdad racial”. En la resolución, el Consejo tomó nota con reconocimiento del informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el cual también incluye “Agenda en cuatro puntos para un cambio transformador en favor de la justicia y la igualdad racial”.
En su resolución 47/21, el Consejo de Derechos Humanos asimismo decidió establecer un mecanismo de expertos internacional e independiente, compuesto por tres expertos con experiencia en el ámbito policial y experticia en derechos humanos, “con el fin de realizar un cambio transformador en favor de la justicia y la igualdad racial en el contexto policial al nivel mundial, especialmente en respeto a los legados del colonialismo y de la trata transatlántica de esclavos africanos, y de investigar las respuestas de los gobiernos a las protestas pacíficas contra el racismo y todas las violaciones del derecho internacional de los derechos humanos, y de contribuir a la rendición de cuentas y reparaciones para las víctimas”.
En la Agenda en cuatro puntos para un cambio transformador en favor de la justicia y la igualdad racial, la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos insta a los Estados y al Consejo de Derechos Humanos a:
- ASUMIR: Dejar de negar y empezar a desmantelar.
- BUSCAR LA JUSTICIA: Acabar con la impunidad y fomentar la confianza.
- ESCUCHAR: Los afrodescendientes deben ser escuchados.
- REPARAR: Enfrentarse a los legados del pasado, tomar medidas especiales y hacer realidad la justicia reparadora.
Diálogo
Para lograr la reconciliación y la recuperación es importante examinar formas de honrar la memoria de las víctimas de tragedias pasadas, de ofrecer disculpas y de crear un diálogo social en torno a la apremiante necesidad de justicia para las víctimas de violaciones de los derechos humanos resultantes del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia.
Justicia
La Declaración de Durban reafirma que las víctimas de violaciones de los derechos humanos resultantes del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, especialmente a la luz de su situación vulnerable desde el punto de vista social, cultural y económico, deben tener garantizado el acceso a la justicia, incluida la asistencia letrada cuando proceda, y a una protección y recursos efectivos y adecuados, incluido el derecho a solicitar una reparación o satisfacción justa y adecuada por cualquier daño sufrido como consecuencia de dicha discriminación, tal como consagrado en numerosos instrumentos de derechos humanos internacionales y regionales.
Educación
Es esencial promover una educación que incluya en los planes de estudio nacionales el relato preciso de los legados del pasado, incluyendo la esclavización y el colonialismo, sus impactos devastadores, así como sus vínculos con las manifestaciones actuales del racismo, la discriminación racial y las formas conexas de intolerancia, junto con el verdadero relato de la historia de África antes del colonialismo y la esclavización, y las importantes contribuciones de los africanos y los afrodescendientes, los asiáticos y las personas de origen asiático, los pueblos indígenas, las minorías, los migrantes y los refugiados a las sociedades modernas.
Planes de acción nacional
La Declaración y Programa de Acción de Durban recomienda que los Estados elaboren planes de acción nacional para promover la diversidad, la igualdad, la equidad, la justicia social, la igualdad de oportunidades y la participación de todas las personas. Un plan de acción nacional contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia debería tener un amplio alcance y ser exhaustivo. Esto significa que también debería abordar el pasado. Planes de acción nacional asimismo podrían constituir un buen marco para procesos de búsqueda de la verdad y de reconciliación.
Cooperación de los gobiernos y las entidades de la ONU para toma de consciencia
Se necesita rápidamente una mayor cooperación de los gobiernos y de las entidades de la ONU para garantizar el desarrollo oportuno de materiales educativos eficaces y de campañas de concienciación, procurando educar al público sobre las víctimas del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, incluidos los africanos y los afrodescendientes, los asiáticos y las personas de origen asiático, los pueblos indígenas, las minorías, sus historias y sus culturas, sus contribuciones y la importancia de construir una sociedad inclusiva, respetando al mismo tiempo los derechos humanos y la identidad de todas las víctimas.
La Agenda 2030 y el Decenio Internacional para los Afrodescendientes: reforzar el marco
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2015-2030) comenzó el mismo año que el Decenio Internacional para los Afrodescendientes (2015-2024). Ambos proporcionan un marco que se refuerza mutuamente y que puede ayudar a superar la discriminación sistémica y estructural históricamente arraigada contra los afrodescendientes en el mundo.
El Decenio Internacional para los Afrodescendientes (2015-2024) proporciona un marco importante para tomar medidas sobre cuestiones estructurales de acceso a la justicia, la elaboración de perfiles raciales, el reconocimiento de los afrodescendientes y los profundos déficits económicos y de desarrollo que les afectan. El año 2021 también marca el punto medio del Decenio Internacional de los Afrodescendientes, de la cual la Alta Comisionada para los Derechos Humanos es coordinador.