秘书长安东尼奥·古特雷斯与支持人权的青年合影

前进之路

Portrait photo of Michelle Bachelet

系统性的种族歧视超越了任何形式的个人仇恨……这种种族歧视是由多个公共政策系统和机构中存在的偏见造成的,这些系统和机构分别又合力延续并加强了实现平等的障碍。我们所有人都需要发声并公开谴责任何基于种族优越感或种族仇恨思想的言论,或煽动种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为的言论,尤其政治言论。

人权事务高级专员米歇尔•巴切莱特

执行

  确保各级及时有效地执行《德班宣言和行动纲领》、2009年德班审查会议的成果文件和2011年《德班宣言和行动纲领》通过十周年之际的政治宣言,以及《消除一切形式种族歧视国际公约》和在后续进程中做出的其他承诺。

争取实现种族正义和平等的变革议程

  在2021年6月21日至7月14日举行的第47届会议期间,人权理事会通过了第47/21号决议,题为“通过实现种族正义和平等的变革,促进和保护非洲人和非洲人后裔的人权和基本自由,使其免受执法人员实施的过度使用武力和其他侵犯人权行为侵害”。在决议中,理事会肯定了联合国人权事务高级专员的报告,其中包括“进行变革,争取实现种族正义和平等的四点议程”内容。

  在第47/21号决议中,人权理事会还决定设立一个国际性独立专家机制,由三名具备执法和人权专门知识的专家组成,“以便在全球执法的背景下,特别是在涉及殖民主义和跨大西洋非洲奴隶贸易中受奴役的非洲人的遗留问题时,推动实现种族正义和平等的变革议程,调查各国政府对和平反种族主义抗议和所有违反国际人权法行为的应对措施,并促进追究责任和对受害者的补救。”

  在“进行变革,争取实现种族正义和平等的四点议程 中,联合国人权事务高级专员呼吁各国和人权理事会:

  • 加紧努力: 不再否认,开始纠正
  • 谋求正义: 终止有罪不罚现象,建立信任
  • 倾听: 必须听取非洲人后裔的意见
  • 补救: 正视历史遗留问题,采取特别措施,伸张补偿性正义

对话

  为实现和解并治愈伤痛,有必要讨论如何缅怀过去悲剧的受害者,对他们道歉,并围绕迫切的正义需求开展社会性对话,保护因种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为而遭受人权侵犯的受害者。

正义

  《德班宣言》重申,对于因种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为而遭受人权侵犯的受害者(特别是考虑到他们在社会、文化和经济上处于弱势地位),应确保他们能够诉诸司法,包括获取适当的法律援助,并且能得到有效合适的保护和补救,包括因遭受这种歧视损害而寻求公正充分的赔偿或补偿的权利,这些权利已载入众多国际性和区域性人权文书。

教育

  教育十分重要,全国学校课程必须准确反映历史遗留问题,包括奴役和殖民主义及其破坏性影响以及与当今种族主义、种族歧视和相关不容忍行为表现的联系,真实地讲述殖民主义和奴役之前的非洲历史,以及非洲人和非洲人后裔、亚洲人和亚洲人后裔、土著人民、少数民族、移民和难民对现代社会的重要贡献。

国家行动计划

  《德班行动纲领》建议各国通过国家行动计划,促进多样性、平等、公平、社会公正、机会平等和所有人参与。反对种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为的国家行动计划应具有广泛性和全面性。这意味着行动计划也应该回顾过去。国家行动计划也可以成为讲述国家真相与推动和解进程的框架。

各国政府和联合国实体合作,共同提高认识

  需要立即加强各国政府和联合国实体的合作,确保及时准备有效的教育材料和开展提高认识运动,努力教育公众,让公众认识种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为的受害者,包括非洲人和非洲人后裔、亚洲人和亚洲人后裔、土著人民、少数民族、他们的历史和文化、他们的贡献以及建设包容的社会的重要性,同时尊重所有受害者的人权和身份。

强化框架:《2030年可持续发展议程》和非洲人后裔国际十年

  《2030年可持续发展议程》 (2015-2030年)与非洲人后裔国际十年(2015-2024年)始于同一年。二者提供了相辅相成的框架,可以协助克服世界各地非洲人后裔所经历的根深蒂固、系统性和结构性的歧视。

  非洲人后裔国际十年 (2015-2024) 为采取行动解决结构性问题提供了重要的框架,结构性问题包括诉诸司法、种族定性、承认非洲人后裔以及影响他们的深层次的经济和发展赤字。2021年也标志着非洲人后裔国际十年已过去一半,人权事务高级专员是国际十年的协调员。