A line of school boys holding their arms up and yelling in joy
 ©UNESCO

تمويل التعليم
زيادة الاستثمار بشكل أكثر إنصافًا وكفاءةً

بناءً على التزامات الهدف الرابع من أهداف التنمية المستدامة والخاص بالتعليم حتى عام 2030، ودعوة شركاء الشراكة العالمية من أجل التعليم عام 2021 إلى العمل بشأن تمويل التعليم، وإعلان باريس لتمويل التعليم، والأطر القائمة الأخرى لتمويل التنمية، تحث هذه الدعوة إلى العمل بشأن الاستثمار التعليمي جميع البلدان وكل الشركاء على اتخاذ إجراءات ملموسة على الصعيدين الوطني والدولي.

  1. تحمل مسؤوليتها عن توفير التمويل الكافي للتعليم، والعمل على تحديد وإزالة الحواجز الرئيسية المؤدية إلى الأولويات المتفق عليها محليًا والأهداف المتفق عليها دوليًا للتعليم، ولا سيما تلك المتعلقة بالهدف الرابع من أهداف التنمية المستدامة. والقيادة القطرية أساسية لتحقيق هذه الأهداف. 
  2. زيادة الحيز المالي للتعليم والالتزام بتخصيص الأموال لأنظمة الحماية الاجتماعية والتعليم. بعد إعلاني إنتشون وباريس، يجب على الحكومات تخصيص ما لا يقل عن 4-6% من الناتج المحلي الإجمالي وما لا يقل عن 15-20% من إجمالي الإنفاق العام للتعليم، وحماية ميزانيات التعليم العام من البيئة المالية المقيدة الناتجة عن جائحة كوفيد-19 والأزمة الاقتصادية العالمية. 
  3. الالتزام بحماية وزيادة الاستثمار الحقيقي لكل الطلاب والأشخاص في سن المدرسة من أجل وضع معيار وطني طموح وفقًا للسياق الوطني والإقليمي. 
  4. الالتزام بالوصول إلى نسبة ضريبية مناسبة إلى الناتج المحلي الإجمالي حسب الحاجة، من خلال إصلاحات ضريبية طموحة وتصاعدية مع التزامات مرتبطة بتمويل الاستثمار التعليمي. 
  1. الالتزام بتخصيص الاستثمار التعليمي بشكل أكثر إنصافًا وكفاءة، بدءًا بالرعاية والتعليم في مرحلة الطفولة المبكرة، حتى يتسنى تحقيق التقدم نحو توفير تعليم جيد للجميع بكفاءة. تحديد أهداف معينة فيما يتعلق بالنسبة المئوية للاستثمار التعليمي التي تذهب إلى 40% و20% من الأسر منخفضة الدخل، أو إلى الأسر التي تعيش في المناطق الريفية أو النائية، أو الأطفال ذوي الإعاقة، أو المستضعفين بشكل خاص.
  2. تتبع الاستثمار التعليمي ونتائجه والإبلاغ عنها بطريقة مصنفة ومنهجية، للتأكد من توزيع الاستثمار التعليمي بإنصاف، مع إيلاء اهتمام خاص لأولئك الأكثر ضعفًا. إدماج مراعاة المنظور الجنساني في مراقبة الإنفاق العام لتحديد آثار الإنفاق على التعليم على الفتيات والفتيان، وإعادة توجيه الإنفاق لمعالجة الاختلالات وإعادة هيكلة النفقات لتعزيز المساواة بين الجنسين.  
  3. الالتزام بالاستثمار في فرص إعادة صقل المهارات والتعلم الحياتي للمساعدة في إعداد كل من الشباب والراشدين للنهوض باقتصاد المستقبل، وتحفيز فرص عمل جديدة ولائقة في الاقتصادات الخضراء والرقمية المتنامية.
  1. زيادة كفاءة الاستثمار التعليمي عن طريق الحد من حالات التسرب؛ وزيادة قدرات الجهات المعنية والمؤسسات التعليمية على تقديم الخدمات؛ والعمل عبر شركاء التعليم بطريقة تشمل الجميع؛ وتعزيز أطر المساءلة؛ وتحسين تنمية القوى العاملة للمعلمين وإدارتها. 
  2. اتخاذ إجراءات للربط بين التخطيط القطاعي وبرمجة الميزانية بحيث يكون لخطط التعليم إستراتيجيات تمويل واضحة وواقعية ذات تكلفة قوية وإنتاج قوي للإيرادات. وضع بيانات كافية وفي الوقت المناسب لربط وتقييم هذه الخطط فيما يتعلق بالنتائج المتوقعة.
  3. الالتزام بوضع سياسات متكاملة وطويلة الأجل وإستراتيجيات تمويلية تهدف إلى تعزيز الاستثمار في التعليم، على سبيل المثال من خلال استخدام أطر التمويل الوطنية المتكاملة (INFFs) وإستراتيجيات الموازنة المتوافقة مع أهداف التنمية المستدامة. 

على المجتمع الدولي أن يدعم ويكمل ويحفز الجهود الوطنية في الاستثمار التربوي:

  1. الوفاء بالمعيار المحدد بنسبة 0.7% من الدخل القومي الإجمالي (GNI) للمانحين من أجل المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) وزيادة نسبة هذه المساعدة المخصصة للتعليم وتوافر القروض والمنح الميسرة للتعليم إلى 15% - 20% من المحافظ وتخصيصها للبلدان التي في أمسِّ الحاجة إليها.
  2. هناك أيضًا مجال لمؤسسات التمويل الدولية والبنوك المتعددة الأطراف والإقليمية لتوسيع نطاق إنفاقها الحالي على التعليم ؛ وللمؤسسات الخيرية أن تزيد بشكل كبير من مساهمتها في دعم أنظمة التعليم العام.
  3. دعم الآليات المالية المبتكرة مثل مرفق التمويل الدولي للتعليم (IFFEd) الذي يهدف إلى زيادة تمويل التعليم بشكل كبير للبلدان منخفضة ومتوسطة الدخل (LMICs) من خلال بنوك التنمية الإقليمية والمتعددة الأطراف.
  4. العمل على توسيع نطاق تمويل المساعدات الذكية الناجحة الحالية، والمنح لدعم أفقر البلدان لزيادة الحيز المالي ومعالجة ضائقة الديون المتزايدة، مما يحول دون الاقتراض الكبير في كثير من الحالات، بما في ذلك البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل.
  5. الاتفاق على نهج جماعي دولي جديد لتمويل تعليم اللاجئين والمتعلمين الآخرين الذين شردتهم الكوارث المناخية. يجب أن يعالج هذا الاحتياجات التعليمية المتميزة للأطفال النازحين واللاجئين.
  1. تحديد أولويات الإجراءات العالمية بشأن الضرائب، ودعم الإصلاحات الدولية التي يمكن أن تساعد البلدان على زيادة دخلها الضريبي بطريقة سريعة وتصاعدية، وتحويل حوار المؤسسات المالية الدولية على المستوى القطري ليكون أكثر جرأة وتصاعدية بشأن الإصلاحات الضريبية، وضمان أن القواعد العالمية لا تدفع البلدان في استراتيجيات "السباق نحو القاع" من حيث الضرائب والحوافز الضريبية الضارة. ويشمل ذلك اتخاذ إجراءات عالمية بشأن الثغرات الضريبية، والاتفاقيات بشأن سجل الأصول العالمي، والحد من التدفقات المالية غير المشروعة، والضرائب التجارية غير العادلة، والعمل على الملاذات الضريبية، وتعزيز عملية وضع قواعد ضريبية عالمية عادلة.
  2. مراجعة الهيكل المالي الدولي وهيكل الديون لضمان إمكانية تعبئة التمويل الكافي لدعم أهداف التنمية المستدامة طويلة الأجل، بما في ذلك عن طريق إزالة الشروط التي تتطلب خفض الإنفاق على التعليم كشرط مسبق للحصول على تمويل جديد، واستخدام أدوات مبتكرة مثل كمبادلات الدين مقابل التعليم.
  3. دعم الإجراءات المتعلقة بتخفيف عبء الديون، وإعادة الهيكلة، وفي بعض الحالات، الإلغاء، لأي بلد ينفق على خدمة الديون أكثر مما ينفق على التعليم.
  4. حث صندوق النقد الدولي والمؤسسات المالية الدولية الأخرى على إزالة العقبات القائمة مثل قيود أجور القطاع العام التي تمنع زيادة الإنفاق على التعليم ؛ والسياسات الداعمة التي ستسمح بتوظيف جديد كبير للمعلمين المحترفين حيثما كان هناك نقص.
  5. ابحث عن حلول وآليات جديدة يمكنها إلغاء الحظر المالي ودفع قضية التخصيص الجديد لحقوق السحب الخاصة (SDRs) وإعادة تخصيص حقوق السحب الخاصة الحالية للبلدان الأكثر احتياجًا للاستثمار في التعليم.
  6. وضع معايير وصيغ جديدة لمساعدة وزارات المالية والحكومات كعامل كامل في العوائد طويلة الأجل للاستثمار في التعليم بحيث لا يُنظر إلى الإنفاق على التعليم على أنه نفقات استهلاكية في أطر الإنفاق المتوسطة الأجل وغيرها من وثائق التخطيط / الميزانية.

وعلى غرار جميع برامج قمة التحول المنشود في التعليم (TES)، سيتم الترويج للدعوة إلى العمل والدفاع عنها في الأشهر المقبلة ومتابعتها ومراقبتها في إطار اللجنة التوجيهية رفيعة المستوى للهدف الرابع من أهداف التنمية المستدامة (HLSC)، سواء من خلال جمع بياناتها ورصدها ومن خلال اللجان الفنية المالية المؤلفة من الدول الأعضاء والشركاء الخبراء.