تُشرك سلسلة الفيديو "أسئلة وأجوبة للأمم المتحدة" خبراء من منظومة الأمم المتحدة لتقديم إجابات للأسئلة المتداولة حول الأمم المتحدة. الحلقة الخاصة بعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة تضمنت نيك بيرنباك، رئيس وحدة الاتصالات الاستراتيجية، إدارة عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة.
ما هي عملية حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؟
نيك بيرنباك: يتم نشر عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة بمجرد أن يأذن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بنشر البعثة، ويتم إصدار قرار يمكّننا في الأمانة العامة من تجميع جميع الموارد التي نحتاجها، والتي اعتمدها المجلس، للانطلاق وإكمال المهام المحددة التي تم تكليفنا بها. لذلك، نحن نذهب إلى المكان الذي يرسلونا إليه، مما يعني أن الأمر يتعلق في النهاية بالإرادة السياسية للمجتمع الدولي. وتتمثل القوة العظيمة لعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، من بعض النواحي، في أننا نمثل الإرادة السياسية وشرعية المجتمع الدولي في حالة انتشارنا.
كل بعثة لها ولايتها الخاصة التي صممها مجلس الأمن ومن قِبلنا لمحاولة معالجة القضايا المحددة التي تحدث على الأرض في كل حالة على حدة. إذن، كل مهمة لديها عالمها الخاص بطريقة ما، لكنها تنقسم إلى ثلاث فئات أساسية، ما نسميه الفصل 6 والفصل 7 والفصل 8. الفصل 6 هو نوع من المراقبة والملاحظة. نسميها أحيانًا عمليات حفظ السلام التقليدية. تميل إلى أن تكون بعثات قد تمت الموافقة عليها في فترة الستينيات والسبعينيات والثمانينيات. الفصل 7 هو المزيد من عمليات إقرار السلام، والفصل 8 يتم بالتعاون مع المؤسسات المتعددة الأطراف الأخرى التي فوضناها لأداء المهام نيابة عنا.
حفظة السلام أنفسهم يتوافدون من جميع أنحاء العالم. هناك أكثر من 150 دولة تشارك أو شاركت بالفعل في حفظ السلام، وتنقسم إلى ثلاث فئات أساسية من الأفراد: العسكريون والمدنيون وأفراد الشرطة. يمكن أن يكون الأفراد المدنيين سواء قوات شرطة دولية ومحلية أن يكونوا ضباط شرطة أو مراقبون شرطيون فرديون، ويشكّلون وحدات شرطة مثل شرطة مكافحة الشغب؛ ويمكن أن تكون الجيوش من أفراد الوحدات - نوعًا من أشياء من نوع كتيبة المشاة أو الوحدات المتخصصة الأخرى. كل هذا صممه مجلس الأمن على أساس الوضع المحدد على الأرض. لذا فإن الولايات المختلفة، والفصول المختلفة التي بموجبها يعتمدها المجلس وتشكيلات مختلفة، ولكن جميعها مصممة للقيام بنفس الشيء، وهو الوفاء بالمهام التي أوكلها إلينا مجلس الأمن لمحاولة تعزيز السلام والأمن في البلد الذي تم إرسالنا إليه.
لقد حدث هذا الآن حوالي 70 مرة خلال العقود السبعة الماضية أو نحو ذلك حيث صرح المجلس بنشر عملية سلام. لدينا قوات وأفراد من أكثر من 150 دولة، وحقيقة أننا نمثل جزءًا كبيرًا من العالم هي إحدى نقاط قوتنا العظيمة، فنحن لا نمثل فقط الإرادة السياسية للمجتمع الدولي، ولكننا بشكل مادي نمثل انعكاسًا لهذه الإرادة. تنتهي الولايات عندما تتحقق مهامها أو عندما يتقرر أن المهمة لم تعد ضرورية. تم إنهاء معظم البعثات التي تم التصريح بها. تم إنهاء معظم البعثات بنجاح، وتؤدي البعثات نفسها مجموعة متنوعة من المهام من حماية المدنيين إلى ضمان عملية سياسية أو عملية انتخابية، إلى بذل كل ما في وسعها لضمان حقوق الإنسان والمساعدة في حماية إيصال المساعدة الإنسانية ومجموعة متنوعة من الأشياء الأخرى التي يحددها مجلس الأمن. لكن خلاصة القول هي أن عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة يتم نشرها عندما يطلبها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لمحاولة تعزيز السلام والأمن في سياق معين باستخدام القوات التي تُمنح لنا أو التي تمت إعارتها لنا على نحو أساسي من المجتمع الدولي نفسه. وتعد تلك شراكة تساعد على حماية المدنيين في بعض الأماكن الأكثر خطورة في العالم.
كيف يتم إنشاء عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؟
نيك بيرنباك: عندما يتم لفت انتباه مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى حالة معينة، فإن المجلس لديه مجموعة من ردود الفعل المتاحة له، من إرسال بعثة مساعي حميدة أو مفاوضين أو أشياء من هذا القبيل أو في حالات معينة يكون فيها الموقف أصبح سيئًا لدرجة تستوجب تدخل المجتمع الدولي، ولديه الإرادة السياسية للعمل، وأحيانًا يأذن بعملية حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة. بمجرد التصريح بهذه المهمة، فإن مهمة الأمانة العامة هي الذهاب والحصول على مساهمات من الدول الأعضاء من الموظفين الذين يمكن إعارتهم لنا بشكل أساسي للسماح لنا بتنفيذ هذه المهام المعقدة حقًا التي كلفنا بها مجلس الأمن عندما ننتشر كبعثة لحفظ السلام.
من هم "أصحاب الخوذ الزرقاء"؟
نيك بيرنباك: إذن، أصحاب الخوذ الزرقاء - ويمكنك رؤية خوذة زرقاء فوق كتفي هناك - أصحاب الخوذ الزرقاء هم من النساء والرجال والمدنيين والعسكريين والشرطة، الذين يخدمون تحت راية الأمم المتحدة في تنفيذ ولاية بعثة حفظ السلام. يؤدون مجموعة واسعة من المهام مثل حماية المدنيين، مثل المساعدة في بناء مؤسسات الحكم، وتعزيز سيادة القانون، وحقوق الإنسان، والشؤون المدنية، والمساواة بين الجنسين، وحقوق الأطفال - جميع الجوانب المختلفة التي يتكون منها العمل من مهمة حفظ السلام. لكن كل ما يفعلونه يخدم الهدف النهائي المتمثل في تنفيذ ولاية البعثة على النحو الذي حدده مجلس الأمن. والآن، تم تكوين أصحاب الخوذ الزرقاء أنفسهم من أفراد من جميع أنحاء العالم: نساء ورجال، مدنيون وعسكريون، ورجال شرطة يعملون معًا لتنفيذ المتطلبات المحددة المنصوص عليها في تفويض البعثة من قبل مجلس الأمن.
ما مبادئ الأمم المتحدة لحفظ السلام؟
نيك بيرنباك: عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة وبعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة لها صلاحيات مختلفة بناءً على الظروف على الأرض وما يصرح به مجلس الأمن. لكن كل مهمة تعمل على أساس عدد من المبادئ المتسقة، بغض النظر عن حجم المهمة أو صغرها، وهذه المبادئ هي: الحياد، واستخدام القوة في المقام الأول للدفاع عن النفس أو الدفاع عن التفويض، وموافقة الاطراف. مع وضع تلك المبادئ الأساسية في الاعتبار، نواصل تنفيذ المهام التي كلفنا بها مجلس الأمن. الآن، هذا لا يعني أنه لا توجد أوقات حيث لا يتعين على قوات حفظ السلام، وفقًا لما يسمى بقواعد الاشتباك الخاصة بهم، استخدام القوة - إنهم يفعلون ذلك أحيانًا، لكن الأمر دائمًا على هذا المنوال. بشكل عام، عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ليست مؤسسة حربية. مهمتنا هي محاولة تعزيز السلام والأمن وكسب الوقت لترسيخ العملية السياسية. نحن دائما في خدمة العمليات السياسية. نسميها أحيانًا "أولوية العملية السياسية" وهي شعار لعمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام. نحن نرافق العملية السياسية ولكن لا يمكننا أن نكون بديلاً عنها.
كيف يمكن للشباب المساهمة في حفظ السلام؟
نيك بيرنباك: الشباب مهمون لمستقبل الأمم المتحدة، ومستقبل الكوكب، ومستقبل عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام. تدعم أجندة الأمين العام للشباب والسلام والأمن كل ما نقوم به. الشباب والسلام والأمن هو موضوع هذا العام ليوم الأمم المتحدة لحفظ السلام الذي نحتفل به في 29 مايو. نحن نعمل عن كثب مع النشطاء الشباب في جميع أنحاء العالم لمحاولة الترويج لرسالتنا الخاصة بالسلام والأمن وما نحتاجه هو أن يساعدنا الناشطين الشباب والشباب الآخرين من خلال ترديد رسائلنا، من خلال تبليغ رسائلنا، وأن يصبحوا ناشطين بأنفسهم، من خلال الانخراط مع الطبقة السياسية في البلدان التي ينتمي إليها الناس والمطالبة بأن يتم تناول ما هو مهم للشباب من قبل القيادة السياسية، ومن خلال ترديد رسائل الأمم المتحدة، من خلال الدفع قدما بفكرة تعزيز السلام والأمن أمران حاسمان لمستقبلنا. يرتبط السلام والأمن بجدول أعمال الأمم المتحدة بأكمله، من عدم المساواة الاقتصادية إلى التدهور البيئي. السلام والأمن مترابطان مع ذلك، ولذا نحتاج إلى نشطاء شباب وإلى جميع الشباب لمساعدتنا في نشر رسالة أهمية معالجة القضايا المهمة التي تشكل جزءًا من أجندة السلام والأمن ولمساعدتنا على تعزيز العمل الجيد الذي تقوم به قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في جميع أنحاء العالم.
Got a question about the United Nations? Let us know by filling this form!
