لا يوجد شيء أكثر أهمية بالنسبة للحالة الإنسانية من الحاجة إلى الأمن. كتب توماس هوبز قبل ثلاثمائة وخمسين عامًا، في منتصف الحرب الأهلية الإنجليزية، مذكّرًا مواطنيه بأن الحياة بدون أمن لن تكون سوى "حرب الجميع ضد الجميع"، حيث ستكون الحياة "سيئة ووحشية وقصيرة". بالنسبة للعديد من سكان العالم، يعد انعدام الأمن هو القاعدة وليس الاستثناء. سببه الفقر المدقع؛ المرض الجسدي والعقلي؛ الاضطرابات الاجتماعية؛ التهميش الاقتصادي؛ الصراع الجسدي العنيف، سواء كان شخصيًا أو سياسيًا؛ الكوارث الطبيعية؛ تغير المناخ؛ وعوامل أخرى.
إننا نعيش الآن فترة من انعدام الأمن العميق في أجزاء كثيرة من العالم. وبينما يستمر الاقتصاد العالمي في النمو، فإنه لا يزال يترك الكثيرين وراءه، أو ما هو أسوأ من ذلك، أنه يلقي بهم جانبا في موجات من التغير التكنولوجي. في حين يستفيد المليارات من الثورة الرقمية، يتم استبعاد المليارات من تأثيرها. ويترك العنف الأسري الملايين من النساء والأطفال عرضة للتشرد كل عام. ويؤدي العنف العرقي والعدوان القومي إلى صراعات وحروب تؤدي إلى نزوح ملايين الأشخاص، سواء داخل بلدانهم أو خارجها.
ومن المؤسف أن تقديرات المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمة الدولية للهجرة تظهر أن عدد النازحين ارتفع بشكل كبير في السنوات القليلة الماضية، حيث تجاوز عددهم 120 مليون شخص. ولكن حتى هذا الرقم يقلل من شأن عدد أكبر من الأشخاص الذين لا مأوى لهم، أو يفتقرون إلى المأوى المناسب، أو الذين يعيشون دون إحساس بالمكان والانتماء. ويؤثر هذا على النساء والأطفال أكثر من أي شيء آخر، لأن التمييز والعنف موجه إليهم أكثر من الرجال، ولأن الأعراف الاجتماعية كثيرا ما تحرمهم من الصوت والنفوذ.
منذ نهاية الحرب العالمية الثانية وتشكيل الأمم المتحدة، كان هناك جهد أقوى وأكثر تنسيقا، على المستوى الوطني وعلى نطاق أوسع، لإعطاء اسم لهذا الواقع ، ووضع سياسات تهدف إلى معالجته. إن الدافع القوي في العديد من البلدان لتوفير قدر أكبر من الحماية الاجتماعية، والحد الأدنى من معايير العمل، والمعاشات التقاعدية، والإسكان والرعاية الصحية، فضلا عن تحسين التعليم والتدريب، قد أحدث فرقا لمليارات من الناس. أدت أزمة اللاجئين والنزوح التي نتجت عن الصراعات العالمية في ثلاثينيات وأربعينيات القرن العشرين، بالإضافة إلى تأثير الكساد الكبير، إلى بذل جهود دولية لتحديد حقوق اللاجئين والنازحين إلى درجة أنه بحلول الستينيات، كان هناك الكثير من الحديث عن أن هذه القضايا قد "تم حلها". ومع ذلك، فقد أنتجت الأحداث الأخيرة الآن أكبر أزمة منذ عام 1945.
التنقل جزء لا يتجزأ من كونك إنسانًا. لقد كان الناس يتنقلون منذ آلاف السنين، ويعود تاريخهم إلى أصول إنسان نياندرتال والإنسان العاقل. أدى إنشاء مجتمعات زراعية كبيرة إلى توفير الاستقرار، ولكنه أدى أيضًا إلى نشوب حروب ومعارك بين الممالك والإمبراطوريات والحضارات. التجارة والتبادل التجاري والاستكشاف جعلت الناس يدركون الفرص التي عززت الهجرة باعتبارها حقيقة مستمرة من حقائق الحياة، سواء داخل الدول القومية المتنامية أو خارجها. لدينا الآن الاتفاق العالمي من أجل الهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية، والاتفاق العالمي بشأن اللاجئين، و هو جهد لتوفير إطار لنهج شامل، وتعزيز التعاون العالمي، وفهم أفضل لكيفية إدارة واقع عالمي معقد.
هناك فرق بين اختيار الانتقال والاضطرار إلى الفرار. وهذا الفرق يشكل ضرورة أساسية في تعلم كيفية التعامل مع الموجة الحالية من انعدام الأمن العالمي. ومن المهم أيضا التمييز بين الأسباب المختلفة التي تدفع الناس إلى النزوح فجأة، على الرغم من أن المرء يستطيع أن يقدم حجة قوية مفادها أننا نقضي الآن الكثير من الوقت في الجدال حول الفرق بين أولئك الذين تم تصنيفهم كلاجئين بموجب اتفاقية اللاجئين لعام 1951 وأولئك الذين نزحوا لأسباب أخرى.
على سبيل المثال، يضطر المزارعون إلى ترك أراضيهم بسبب موجات الجفاف التي تدوم لفترات أطول، أو سكان الجزر الذين لم يعد بإمكانهم البقاء على قيد الحياة بسبب ارتفاع مستوى سطح البحر، فيضطرون إلى النزوح بسبب الظروف المناخية المتغيرة ولا يتناسبون تماما مع التعريفات التقليدية للاجئين، والتي اقتصرت على أولئك الفارين من الاضطهاد.
تاريخيًا، كان من الممكن وصف سكان المرتفعات الاسكتلنديين الذين واجهوا سياجًا أرضيًا حرمهم من الوصول إلى الأراضي المشتركة، والذين لجأوا إلى البحار أو انتقلوا إلى المدن، بأنهم "نازحون قسرًا". إن أحفادهم الحضريين الذين عانوا من الفقر وانعدام الفرص سينضمون إلى الهجرة الكبرى إلى أمريكا الشمالية التي كانت في أمس الحاجة إلى المهاجرين. لقد تم إنشاء الاختيارات التي قاموا بها من خلال سياق أوسع قد لا يرقى إلى مستوى الإجبار على الفرار، ولكن يجب النظر إلى هذه القضايا على نطاق واسع وبالتنسيق مع بعضها البعض، بدلاً من أن تصبح غارقة في صوامع التعريف.
ومن الواضح الآن أن الأطر السياسية والقانونية التي كانت سائدة في الماضي لم تعد كافية للاستجابة للأزمة الحالية. ومن الممكن أن يلعب المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة، والذي أتولى رئاسته هذا العام، دوراً مفيداً في تشجيع إجراء مناقشة أعمق بين الدول الأعضاء ومع الوكالات الوطنية والدولية للتعامل مع الأبعاد الكاملة للوضع الحالي. ونحن نفعل ذلك في وقت صعب. إن تزايد النزعة القومية الشعبوية، وانتشار وسائل التواصل الاجتماعي، وتزايد الأصوات الغاضبة على المستوى المحلي، يجعل الحكومات الوطنية مترددة بشأن المشاركة على المستوى الدولي. هناك ضغط على الميزانيات على كافة المستويات. إن إمدادات الأموال والموارد والإرادة السياسية تتناقص في الوقت الذي ينمو فيه مستوى انعدام الأمن البشري والاحتياجات الإنسانية والتنموية.
ومن الخطأ الاعتقاد بأن هذه القضايا تقتصر على منطقة واحدة أو مستوى دخل واحد. تكشف الحرائق الأخيرة في لوس أنجلوس، كاليفورنيا، أن الحماية ضد الكوارث الشديدة قد تكون غير كافية حتى في المجتمعات الأكثر ثراء؛ فالتشرد حالة مزمنة في البلدان الغنية والفقيرة على حد سواء؛ والتهميش الاقتصادي موجود في المناطق المزدهرة. كل قارة تأثرت. هناك عدد قليل جدًا من الأماكن التي يمكن للناس فيها النظر في المرآة والقول بثقة "لا يمكن أن يحدث هذا هنا". إنه يحدث في كل مكان، والمشاكل أصبحت أكثر خطورة.
ومن الواضح أيضًا أن هناك أمثلة على بعض النجاحات الحقيقية في التعامل مع تعطيل النزوح حيث يتم منح النازحين القدرة على التصرف والصوت؛ حيث يسمح لهم بالعمل؛ حيث يتم توفير التعليم والتدريب؛ حيث توجد جهود تهدف إلى التكامل؛ وحيث لا توجد حروب على النفوذ بين مقدمي المساعدة؛ حيث تتوفر فرص تنمية أوسع في المجتمعات المحلية؛ وعندما يتم إنشاء روابط جديدة وأقوى بين البلدان المانحة والمجتمعات المضيفة والنازحين أنفسهم. كل هذا يحدث في جميع أنحاء العالم.
إننا نعيش في عالم مليء بالتحديات والصعوبات الكبيرة، ولكنه لا يخلو من الأمل. يمكن للمجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة أن يساهم في نقاش عام دائم التطور من خلال تسليط الضوء على عمق مشكلة النزوح العالمي والحاجة إلى نهج جديد يعتمد بقوة على القانون الدولي وأفضل الممارسات في جميع أنحاء العالم.
تم نشر هذا المقال بمساعدة الترجمة الآلية حيث تم بذل جهود معقولة لضمان دقته. الأمم المتحدة ليست مسؤولة عن الترجمة غير الصحيحة أو غير الدقيقة أو غير ذلك من المشاكل التي قد تنتج عن الترجمة الآلية. إذا كانت لديكم أي أسئلة تتعلق بدقة المعلومات الواردة في هذه الترجمة، فيرجى الرجوع إلى النسخة الإنكليزية الأصلية من المقال.
وقائع الأمم المتحدة ليست سجلاً رسمياً. إنها تتشرف باستضافة كبار مسؤولي الأمم المتحدة وكذلك المساهمين البارزين من خارج منظومة الأمم المتحدة الذين لا تعبر آراءهم بالضرورة عن آراء الأمم المتحدة. وبالمثل، الحدود والأسماء المعروضة والتسميات المستخدمة في الخرائط أو المقالات، لا تعني بالضرورة موافقة أو قبول من قِبل الأمم المتحدة.
