2016年4月的国际提高地雷意识和协助地雷行动日,加沙学童参加以战争遗留爆炸物风险教育为主要内容的互动剧场制作。
图片联合国地雷行动处巴勒斯坦办事处
2016年4月的国际提高地雷意识和协助地雷行动日,加沙学童参加以战争遗留爆炸物风险教育为主要内容的互动剧场制作。联合国地雷行动处巴勒斯坦办事处

地雷行动界的成就表明,通过共同努力,我们能够实现过去认为不可能实现的目标——这为我们今天遏制大流行病传播的努力发出了及时的信息。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯

共同推动地雷行动

  联合国大会2005年12月8日宣布将每年的4月4日设立为国际提高地雷意识和协助地雷行动日。

  大会特别吁请各国继续努力,在适当情况下,在联合国和参加地雷行动的相关组织协助下,在当地平民的安全、健康与生命受到地(水)雷和战争遗留爆炸物严重威胁、或其国家和地方的社会和经济发展努力因而受到阻碍的国家,促进建立和发展本国的地雷行动能力。

  “促进保护、和平与发展”这一主题呼应了秘书长的远见及其对和平与安全架构的改革,包括整套人道主义、和平建设和可持续发展的连续统一体。20多年来,联合国排雷行动处的工作围绕受影响人群的需求展开,致力于解决危险爆炸物给平民、维和人员及人道主义人士带来的威胁。

  联合国排雷行动处致力于挽救生命,促进部署联合国特派团,提供人道主义援助,保护平民,支持境内流离失所者和难民自愿返回,保证人道主义和复原活动顺利进行,倡导国际人道主义和人权法。

背景

  联合国倡导各国普遍加入现有法律框架,并鼓励各会员国扩大这些机制,制定新的国际文书,以保护平民不受地雷和战争遗留爆炸物的祸害,如2008年支持《集束弹药公约》的情况。它与关心的国家、民间社会、排雷行动和国际组织合作进行这项工作。

  自1997年《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》(又称《禁止杀伤人员地雷公约》)开放签字以来,已有156个国家批准或加入这项条约。超过4100万枚储存的杀伤人员地雷已被销毁,这些地雷的生产、销售和转让也大都已经停止。2009年3月1日标志着条约生效十周年,公约的第二次审议会议于2009年下半年在哥伦比亚卡塔赫纳举行。

  除了杀伤人员地雷之外,所有其他战争遗留爆炸物依然存在各种难题。2006年11月12日,秘书长欢迎《特定常规武器公约》中《关于战争遗留爆炸物的第五号议定书》开始生效,并重申他曾呼吁各国普遍加入和履行这项议定书。2008年12月,秘书长欢迎《集束弹药公约》开放签字,目前已有98个签字国和14份批准书和接受书。秘书长希望这份条约早日生效。

  遵循其机构间政策,机构间地雷行动协调小组,其中包括14个部门、机构、基金和方案以及如红十字国际委员会、法律事务厅和联合国裁军研究所等观察员实体,通过机构间地雷行动协调小组主管人员和工作层面的定期会议,继续确保全系统所有地雷行动支柱和活动方面的一致性以及“一个联合国”的方针,并充分尊重行动小组每个成员的个别作用和职责以及相对比较优势。

  联合国的战略目标是与国家当局、领土、非国家行为者、受影响的社区合作并与非政府组织、捐助者、私营部门、国际和区域等组织建立伙伴关系,以减少地雷和战争遗留爆炸物在人道主义和社会经济方面造成的威胁,直至联合国提供的地雷行动援助不再是必要的时候为止。联合国排雷活动遵循的是《2006-2010年联合国地雷行动战略》确定的四项战略目标:将死伤人数至少减少50%;减轻社区生活和生计面临的危险,扩大至少80%受影响最严重社区的行动自由;将地雷行动方面的需要纳入至少15个国家的国家发展和重建计划和预算;在至少15个国家协助建成国家机构来管理地雷/战争遗留爆炸物的威胁和同时培养剩余反应能力。

消除地雷和爆炸物危险全球倡导大使

  2015年4月,联合国秘书长任命著名演员丹尼尔·克雷格为首任消除地雷和爆炸物危险全球倡导大使。

  作为全球倡导大使,克雷格先生支持联合国秘书长的工作,参与公共宣传,以促进联合国实现一个没有地雷和爆炸物威胁世界的愿景,并协助为联合国排雷行动信托基金调动资源。

 

联合国地雷行动处成立于1997年,通过协调联合国地雷行动,领导国家级应对行动,支持制定标准、政策和规范,以消除地雷、战争遗留爆炸物和简易爆炸装置所构成的威胁。地雷行动处是联合国在和平行动部内的一个专门机构,根据大会和安全理事会的联合国法定授权开展工作。地雷行动处还回应联合国秘书长或指定官员的具体支助请求。

 

联合国地雷行动处的一名支持人员在远处观察利比里亚的培训和受训人员

联合国的愿景是建设一个不受地雷和战争爆炸遗留物威胁的世界,让个人和社区可以生活在一个有助于发展且受害人需求可以得到满足的安全环境中。为此,联合国秘书处的12个部厅和联合国专门机构、基金以及方案在30个国家和三个地区的排雷行动方案中发挥了重要作用。得益于排雷行动,维持和平人员才能执行巡逻任务,人道主义机构才能提供援助,普通市民才不必生活在恐惧之中,无需担心稍有不慎就会付出生命的代价。

 

国际日是提高公众对有关问题的认识、调动政治意愿和资源应对全球性问题以及庆祝和加强人类成就的机会。国际日在联合国成立之前就已经存在,但联合国将国际日作为一种有力的宣传工具。了解更多>>