联合国环境规划署(环境署)所在的肯尼亚降雨充沛,当地大部分地区都是植被茂盛的沃土。如今,降水情况开始变化,不仅会发生干旱而影响收成,也会发生洪水,冲毁当地社区和基础设施。全球都在经历同样的模式,因为气候变化影响最直接的就是水。干旱、洪水和不规则降雨会改变径流和地下水位,但问题不仅限于此。水汽蒸发和空气湿度出现了变化,积雪和融雪情况也不例外。

粮食安全、人类健康、城乡住区、能源生产、工业发展、经济增长以及生态系统的繁荣,都依赖于气候和水。随着人口增长,食物和水的需求也相应增加,导致水资源的压力日渐增长,环境日益遭到破坏,挑战只会愈发严峻。

管理城市水资源至关重要

水资源管理对大城市来说尤为重要。随着城市化的不断推进,城市供水极易受到气候变化的影响。由于气候变化,到2050年,逾570个城市的6.85亿居民将面临淡水供应量再下降10%的问题。在约旦安曼、南非开普敦、澳大利亚墨尔本等城市,降幅可达30%-49%。在智利圣地亚哥,下降幅度可能超过50%。1我们需要提高用水效率,基础设施规划和建设要更聪明,水资源本身也要保护。


在未来几年,许多城市可能将迫切需要提高水利用效率和需求管理、控制渗漏,并升级水基础设施。与此同时,气候变化导致降雨强度和降雨模式更加多变,对城市排水系统造成了很大的影响,强降水造成的溢流和洪涝也愈发频繁。2

通过整合灰色和绿色基础设施,采取以生态系统为中心的方法,可以找到有价值的解决方案,降低城市系统脆弱性,增强应对能力。可以建设更多的城市绿地和湿地,用来吸收过多的水分,通过渗透减少径流,同时通过过滤和吸收养分及其他污染物来改善水质,从而使城市免受暴风雨和洪涝的侵扰。

恢复或建设湿地、沿海红树林和天然洪泛区,是一种基于自然的适应方法,对保护水资源和缓解气候变化具有重要作用。

保护地表水和地下水以确保这些生态系统服务的可持续性十分重要,而加强水存储和调水基础设施建设,以满足日益增长的用水需求,解决城市供水系统补给不定期、频率低的问题,也不容忽视。

基于自然的解决方案带来多重益处

恢复或建设湿地、沿海红树林和天然洪泛区是一种基于自然的适应方法,对保护水资源和缓解气候变化具有重要作用。这些生态系统可以充当碳汇,吸收温室气体排放,我们可以借此减少气候变化的影响,从而降低适应的需要。3泥炭地的碳储量至少是地球上所有森林的两倍,4而红树林的土壤储存了60亿吨碳,固碳量是其他陆地土壤的四倍。5

这些方法统称为适应或缓解气候变化的“基于自然的解决方案”,也称为“基于生态系统的适应办法”,将人置于干预中心,使其成为复杂系统的一部分。这些措施正日益受到人们的重视,也获得了一定的资金支持,是环境署开展气候领域工作的核心部分。6

目前,联合国环境署和粮食及农业组织正支持刚果共和国和刚果民主共和国制定一项方案,以保护和可持续管理盆地中央泥炭地。据估计,该泥炭地是世界上最大的连续性热带泥炭地综合体,面积相当于整个英格兰的大小,碳储量相当于全球温室气体两年的排放量。7如果该泥炭地因人为干扰或长期干旱而退化或干涸,它存储的碳就会排放到大气中。

采取利用水的适应和缓解措施,是一种多赢的做法。

泥炭地这种大型淡水生态系统拥有独特的生物多样性,对于维系大量下游人口的生计也发挥着重要的作用。相比采用基于技术的解决方案应对气候变化,保护和恢复湿地等基于自然的解决方案往往成本更低,且对不同部门也有多重益处,能够助力实现不同的政治目标。8,9因此,这类解决方案可以通过高成本效益的方式,帮助填补基础设施的投资缺口,这点在发展中国家尤为重要。但是,要扩大基于自然的解决方案,实现上述目的,我们需要确保能够长期利用土地和绿化。在许多国家,水和土地管理分属不同的部委,这会加剧不同部门对土地和水资源的竞争,但各部门目标又不尽相同,最终导致结果往往不甚理想,生态系统也出现退化。通过解决机构分割问题,调整政策保持目标一致,从而扩大基于自然的解决方案,可以扭转这种局面。

必须将水资源管理作为气候行动计划的核心

采取利用水的适应和缓解措施,是一种多赢的做法。这有助于实现可持续的水资源管理,保障所有人获得安全饮用水与卫生设施的人权;可以直接解决气候变化的成因和影响,包括极端天气事件;还有助于实现多项可持续发展目标,涉及饥饿、贫困、健康、工业等方面,对和“水”本身相关的可持续发展目标6作用尤其明显。10

2020年是自然保护的“超级年”,各国都在根据《巴黎协定》审查和履行“国家自主贡献”的承诺。我们拥有改进水管理实践的独特机遇,可促使所有社区、国家和流域当局做出明智、自信的决策,从而提高气候适应能力、改善生态系统健康并减少与水有关的灾害风险。推进与水有关的可持续发展目标,即水资源综合管理的目标(可持续发展目标6.5)11,为各国提供了重要契机,帮助持续开展跨部门合作、长期高效推进更为广泛的发展进程和各项气候议程。12

我们等不起了。气候政策制定者必须把水资源放在行动计划的核心位置。2020年世界水日13强调人人都可发挥作用。在日常生活中,我们可以立即采取措施,应对气候变化和节约用水。我们可以不再使用盆浴,而是改用时间较短的淋浴,在洗手或刷牙时关上水龙头,安装更多节水型的水龙头和马桶等。另外,减少使用耗水量大的产品和服务(如红肉、电力和交通)也很重要。例如,我们知道,许多城市的市长可解决由于供应和分配效率低下而导致的水资源流失,这样的流失率可能高达50%,要重点保护和恢复依赖水的生态系统,并提供可用的水资源。有了这些努力,保护淡水生态系统、应对气候变化、解决可持续性挑战以及提升社会福祉的工作将取得巨大的进展。

注释

1. C40城市,“恢复流量”,2020年. https://www.c40.org/other/the-future-we-don-t-want-restoring-the-flow (2020-03-13).

刚果共和国埃佩纳。联合国环境规划署图片

2. 汉森•塔瓦科-达瓦尼 (Hessam Tavakol-Davani) 等,“在受益于集雨系统的系统中,气候变化如何影响合流制污水溢流?”,《可持续城市与社会》,第27卷(2016-07),第430-438页. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2210670716301494.

3. 联合国水机制,“气候变化与水”,政策简介(日内瓦,2019年9月版. https://www.gwp.org/globalassets/global/events/cop25/gwp_synthesisreport.pdf.

4. 国际自然保护联盟,“泥炭地与气候变化”,问题摘要(格朗,2017年11月. https://www.iucn.org/sites/dev/files/peatlands_and_climate_change_issues_brief_final.pdf).

5. 全球红树林联盟等,“沿海湿地和红树林:应对气候变化的自然气候解决方案”,提交给塔拉诺阿对话的联合提案(2018年. https://www.wetlands.org/download/15663/.

6.  联合国环境规划署,“环境署及国际自然保护联盟将启动一项基于生态系统的适应方案,预计投入2000万欧元”,新闻稿《生态系统与生物多样性》(内罗毕,2020-01-21. https://www.unenvironment.org/news-and-stories/press-release/unep-iucn-launch-new-eu20m-programme-ecosystem-based-adaptation.

7. 格里塔•C•达尔吉 (Greta C. Dargie) 等,“刚果盆地中部泥炭地综合体的年龄、范围和碳储量”,《自然》,第2卷,No.542(7639)(2017),第86-90页. https://www.nature.com/articles/nature21048.

8. 桑德拉•瑙曼 (Sandra Naumann) 等,“基于自然的缓解和适应气候变化的解决方案。气候变化的挑战——与自然合作”(波恩,德国联邦自然保护局,2014年. https://www.ecologic.eu/sites/files/publication/2014/eco_bfn_nature-based-solutions_sept2014_en.pdf.

9. 联合国世界水评估计划和联合国水机制,《2018年联合国世界水发展报告:基于自然的水资源解决方案》(巴黎,联合国教科文组织,2018年. https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/261424e.pdf.

10. 联合国世界水评估计划和联合国水机制,《2020年联合国世界水发展报告:水与气候变化》(巴黎,联合国教科文组织,2020年. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000372985.locale=en.

11. 全球水伙伴,“在60多个国家/地区加快综合水资源管理的监测和实施”,2020年3月11日. https://www.gwp.org/en/About/more/news/2020/accelerating-iwrm-monitoring-and-implementation-in-60-countries/.

12. 全球水伙伴和海外开发研究所,《水在适应气候过程中不为人知的故事》,第二部分:15个国家的发言,综合报告(斯德哥尔摩,全球水伙伴,2019年. https://www.gwp.org/globalassets/global/events/cop25/gwp_synthesisreport.pdf.

13. 欲了解世界水日的更多信息,请访问联合国水机制官网:https://www.worldwaterday.org/.


本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译

2020年3月20日

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