在吉尔吉斯斯坦纳伦州的基扎特村,人们对蔬菜种植的变革力量知之甚少。当地农村家庭的饮食结构发生了简单的变化,他们原来碳水化合物和蛋白质密集型的饮食中增加了一抹绿色,而这是农村妇女自助小组不懈努力种植蔬果的成果。该地区以冬季酷寒著称,过去,在严寒下,很多农业活动都不可能开展;而现在,当地居民纷纷证实,均衡的饮食提升了家庭成员的健康状况,从而减轻了医疗费用负担,增加了家庭储蓄。如今,温室大棚的建设,提高了农民适应极端天气的能力,基扎特的农村妇女一年四季都能种植有营养的蔬菜,既可为家人高碳水化合物、基于蛋白质的饮食提供补充,也能拿到市场上销售。
然而,基扎特农村妇女的成功并不是孤立现象。在世界其他地区,处于恶劣气候条件中的农村妇女也有着相似的经历。在尼泊尔,农村妇女通过建设和使用储存设施,可以抵御炎热天气,防止粮食损失;在尼日尔,农村妇女迪米特拉俱乐部采用先进技术,可在日益干旱的气候条件下减少集水时间。各地农村妇女适应气候的作为,正不断取得成果,促进可持续生计。获得了平等的经济机会,世界各地的农村妇女可为子女、家庭和社区缔造可持续的未来,这对持续受到气候变化影响的世界而言至关重要。
人们日益认识到,性别平等和增强妇女权能可能会产生社会和经济效益,也有助于气候适应。
气候变化对农村产业的影响,严重损害了农村地区妇女的福祉,并可能降低她们为可持续发展做出贡献的潜力。2019年,秘书长在大会第七十四届会议提交的“改善农村地区妇女和女童的境况”报告1阐述了气候变化对农村和农业的影响。在全球范围内,至少有三分之一的妇女从事农业,农业无疑是照顾家庭和承担家务之外农村妇女最普遍从事的工作。女性农民需要采用能够适应气候的农业技术,才能实现家庭粮食安全,而要满足这一需求,则形成经济上的制约,增加了许多人的财务成本,有时也增加了生理负担。
此外,社会预设了性别角色,意味着农村妇女必须克服越来越长的距离,获得家庭供能所需的生物燃料以及家庭和农业用水。因此,农村妇女往往失去了从事家务之外的生产活动的宝贵时间,也没有足够的精力投向需要大量时间、时效性强但有助于适应气候的活动。
尽管面临着明显的经济制约,农村妇女仍然为适应和减轻气候变化的不利影响发挥着重要的作用。人们日益认识到,性别平等和增强妇女权能可能会产生社会和经济效益,也有助于气候适应。的确,农村妇女拥有独特的知识、技能和经验,而这些知识、技能和经验对于促进可持续做法和应对气候变化的不良影响至关重要。研究结果还表明,在巴西,女性农民对保护生物多样性2和保护更能适应气候无常变化的本土作物发挥着关键作用。在农业、能源和水管理方面,她们往往也站在运用可持续生产方法的最前沿。

重要的是,包括土著妇女在内的农村妇女在粮食安全的三大组成部分起到关键的作用,即粮食的生产、分配和利用。为了实现粮食安全,作为生产者、种植者和合作社,妇女越来越多地采用祖传的、本土的及现代的可持续技术和做法,应对气候变化和频繁的气候冲击。此外,权能得到增强的农村妇女在采用低碳技术、传播气候变化相关知识以及敦促政府和企业采取行动方面也发挥着重要的作用。
作为新农业技术的早期采用者、危机的率先响应者、绿色能源企业家和家庭中的决策者,农村妇女也是变革推动者,是推动实现可持续未来的各类解决方案不可或缺的组成部分。
联合国妇女署坚信,增强农村妇女经济权能与实现可持续生计密不可分。经济权能得到增强的妇女能够更有准备地参与气候适应型农业战略,采用更清洁、更高效的资源和方法照顾家庭。对家庭经济福祉的外溢效应显而易见。例如,得益于联合国“加快增强妇女经济权能的进展”联合方案3,来自危地马拉的48岁的赫林达•卡尔•齐 (Herlinda Caal Tzi) 现在能够为家庭贡献收入,她的丈夫不再是唯一的家庭支柱。在马里的塞古,参与联合国妇女署“通过气候适应型农业实现性别平等”4方案的妇女合作社首次获得了土地。
正如巴西、吉尔吉斯斯坦、马里、尼泊尔和尼日尔的农村妇女,经济权能得到增强的农村妇女是家庭、社区和国民经济取得成功的关键。她们通过劳动维持和改善子女教育、家庭健康、粮食安全和营养,因此,她们在落实可持续发展目标的进程中不可或缺。有意增强妇女的经济权能,促进她们的可持续生计,对于实现2030年可持续发展议程也至关重要。
2012年,世界领导人在里约热内卢开会,为2015年后的发展议程奠定了基调。此后,我们取得了很大进展。新组建的联合国妇女署发布了“未来妇女需求:实现全人类可持续发展的愿景”报告,呼吁促进性别平等发展议程,号召所有行为体将性别视角纳入环境友好型和可持续的资源管理机制,也纳入城乡基础设施建设的设计和实施。为确保在2015年后的世界里,妇女和女童能作为积极的推动者,成为发展的中心力量,同时使男子和男童平等受益,这个报告迈出了重要的一步。

自此之后,妇女地位委员会一直致力于开展对话,塑造规范的工作环境,推动为满足农村妇女的需求采取干预措施。2018年,该委员会第六十二届会议的结论强调,农村妇女气候适应能力对实现所有17个可持续发展目标至关重要的观点,应成为关键解决方案的基础,包括性别平等和增强妇女权能(目标5)。此外,上述秘书长报告中特别提到了气候变化导致农村妇女处境恶化。正如该报告所述,在190个国家的国家自主贡献中,有64个国家提到了妇女;15个国家称妇女是气候变化政策的重要决策者或利益攸关者;6个国家称妇女是变革的推动者。5
这些承诺制造的势头,激励着各国将增强妇女权能的战略纳入国家法律、政策和方案,进而放大土著妇女和农村妇女的声音。
注释
1 A/74/224. https://www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2019/07/a-74-224-sg-report-women-and-girls-in-rural-areas.
2 埃菲社,“巴西的土著妇女和农民妇女要求性别平等”,2019-08-14.https://www.efe.com/efe/english/life/indigenous-and-farm-women-demand-gender-equality-in-brazil/50000263-4042807.
3自2014年以来,由粮农组织、农发基金、粮食署和妇女署在埃塞俄比亚、危地马拉、吉尔吉斯斯坦、利比里亚、尼泊尔、尼日尔和卢旺达实施;开发署,“加快增强农村妇女经济权能的进展”. http://mptf.undp.org/factsheet/fund/RWF00. 2019-09-16.
4 联合国妇女署,“通过气候智能型农业增强妇女权能”,2016-10. https://www.unwomen.org/-/media/headquarters/attachments/sections/library/publications/2015/fpi%20briefagriculture%20localusweb.pdf?la=en&vs=3547
5 A/74/224, 第22段.
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