Расширение экономических прав и возможностей сельских женщин в борьбе с изменением климата на пути к 2030 году

Жители деревни Кызарт Нарынской области (Кыргызстан) мало что знали о преобразующей силе овощеводства. Целенаправленная деятельность групп взаимопомощи сельских женщин, занимающихся непосредственно возделыванием сельскохозяйственных культур, привело к таким простым, но заметным изменениям в рационе питания деревенских семей как добавление к углеводно-белковой диете пусть даже незначительного количества овощей и фруктов. Подтвержденная опытом информация о том, как сбалансированный рацион питания улучшает здоровье членов домохозяйств, повышая их благосостояние за счет снижения затрат на лечение и лекарства, сегодня известна всем в регионе, славящемся холодными зимами, которые традиционно считаются препятствием для многих форм землепользования. В наши дни тепличные хозяйства, снижающие зависимость фермеров от типичных для этого региона экстремальных погодных условий, обеспечивают женщинам деревни Кызарт возможность выращивать питательные овощи, что позволяет им круглый год вносить разнообразие в рационы питания своих семей, ранее состоявшие в основном из углеводно-белковых продуктов, а также получать определенный доход с продажи овощей на рынке.

Впрочем, история успеха женщин деревни Кызарт — не исключительное явление. Она перекликается с судьбами других сельских женщин, живущих в суровых климатических условиях в разных уголках земного шара. Например в Непале, где защита женщин-фермеров от последствий жаркого климата обеспечивается за счет строительства и использования складских помещений, дающих возможность снизить потери пищевых продуктов; или в Нигере, где женские клубы, организованные в рамках проекта «Димитра», используют технологии, позволяющие женщинам экономить время, столь критичное при сборе воды в условиях все более засушливого климата: это объединение сельских женщин, ориентированное на повышение сопротивляемости последствиям климатических изменений, добивается значимых успехов в обеспечении устойчивого заработка. Получая равные экономические возможности, сельские женщины во всем мире обеспечивают своим детям, семьям и сообществам устойчивое будущее, что приобретает жизненно важное значение в сегодняшнем мире, живущем в условиях постоянного изменения климата.

Все больше людей в мире начинают осознавать, сколь высок потенциал гендерного равенства и расширения экономических прав и возможностей женщин в сфере производства социальных и экономических благ и обеспечения устойчивости к изменениям климата.

Влияние климатических изменений на сельскохозяйственное производство непропорционально сказывается на благополучии разных категорий населения — одной из наиболее уязвимых групп являются женщины, живущие в сельской местности, что снижает их потенциальный вклад в устойчивое развитие. В докладе Генерального секретаря ООН «Улучшение положения женщин и девочек в сельских районах»¹, подготовленном им к Семьдесят четвертой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, представлены факты, подтверждающие, что изменение климата отражается в первую очередь на сельском хозяйстве. Сельское хозяйство — это отрасль, в которой занято не менее трети всех женщин мира, то есть, без сомнения, бо́льшая часть всего женского населения сельских районов, где наряду с сельскохозяйственным трудом на женщинах обычно лежат заботы о семье и работа по дому. В этом контексте необходимость использования сельскими женщинами агротехнических приемов, повышающих устойчивость к изменению климата, в рамках обеспечения продовольственной безопасности собственных семей становится тем экономическим ограничением, которое, как показывает опыт, повышает финансовые, а порой и психологические затраты, сопряженные со многими из этих приемов.

Кроме того, традиционное распределение гендерных ролей в обществе предполагает, что сельским женщинам приходится преодолевать все более внушительные расстояния в поисках биотоплива, с помощью которого они обеспечивают энерго- или водоснабжение для бытовых или сельскохозяйственных нужд. Соответственно, сельские женщины тратят драгоценное время, которое они могли бы использовать для продуктивной деятельности, не связанной с удовлетворением бытовых нужд, то есть не могут посвятить достаточное количество усилий процессам климатоустойчивого земледелия, затратным по времени и чувствительным к временно́му фактору.

Несмотря на вполне очевидные экономические ограничения, сельские женщины по-прежнему играют важную роль в адаптации к негативным последствиям климатических изменений, и противостоят их разрушительной силе. Все больше людей в мире начинают осознавать, сколь высок потенциал гендерного равенства и расширения экономических прав и возможностей женщин в сфере производства социальных и экономических благ и обеспечения устойчивости к изменениям климата. И действительно: сельские женщины обладают уникальными знаниями, навыками и опытом — критически важными для распространения практических подходов, обеспечивающих устойчивость экономического развития, и для борьбы с негативными последствиями изменения климата. Проведенные исследования демонстрируют, что в Бразилии, например, сельские женщины играют ключевую роль в сохранении биологического разнообразия² и защите местных культур, обладающих большей сопротивляемостью к переменчивым погодно-климатическим факторам. Кроме того, они часто первыми осваивают методы устойчивого сельскохозяйственного производства, энергетики и водоснабжения.

Очень важно то обстоятельство, что сельские женщины, в том числе представительницы коренных народов, играют ключевую роль в обеспечении трех аспектов продовольственной безопасности: в производстве, распространении и потреблении продуктов питания. В роли производителей, фермеров и членов кооперативов женщины все шире отдают предпочтение устойчивым практическим подходам: традиционным, местным и современным, — отвечая таким образом на переменчивость климата и участившиеся климатические стрессы. Кроме того, сельские женщины, пользующиеся более широкими, чем раньше, правами и возможностями, играют важную роль в освоении низкоуглеродных технологий, распространении знаний об изменении климата и воздействии на правительственные и деловые круги с целью побуждения их к принятию активных мер.

Будучи первопроходцами в овладении новыми агротехническими практиками; принимая на себя первые удары кризисов; находясь в передовых рядах предпринимателей, осваивающих зеленую энергетику; неся основное бремя решений в семье и доме, сельские женщины одновременно являются проводниками перемен — без них невозможно ввести в действие механизмы, обеспечивающие человечеству устойчивое будущее.     

Члены Структуры «ООН-женщины» (UN-Women) убеждены, что расширение экономических прав и возможностей женщин и обеспечение устойчивых источников заработка неразрывно связаны между собой. Экономически самостоятельные женщины в значительно большей степени готовы участвовать в реализации сельскохозяйственных стратегий обеспечения устойчивости к изменению климата и могут позволить себе такие подходы к заботе о своих семьях, которые основаны на более экологически чистых и более эффективных ресурсах и методах. Очевидно, что в этом случае имеет место вторичное влияние на экономическое благополучие семей. К примеру, в рамках объединенной программы Организации Объединенных Наций «Ускорение прогресса в сфере расширения экономических прав и возможностей женщин» (Accelerating progress towards the economic empowerment of women)³ 48-летняя Херлинда Каал Цзи из Гватемалы получила возможность вносить свой вклад в семейный бюджет, благодаря чему ее муж перестал быть единственным кормильцем. В Сегу, Мали, женские кооперативы, созданные в контексте программы «ООН-женщины» «Достижение гендерного равенства в рамках климатоустойчивого сельского хозяйства» (Achieving gender equality through climate-resilient agriculture⁴, впервые получили гарантированный доступ к земле.

Экономически самостоятельные сельские женщины, подобные упомянутым выше гражданкам Бразилии, Кыргызстана, Мали, Непала и Нигера, являются залогом успеха своих семей, сообществ и национальных экономик. Своим трудом они добиваются более качественного образования для детей, улучшают состояние здоровья членов семей, обеспечивают продовольственную безопасность и полноценное питание, что делает их незаменимыми в контексте достижения целей в области устойчивого развития (ЦУР). Целенаправленные усилия по расширению экономических прав и возможностей женщин в области обеспечения устойчивого заработка необходимы также и для успешного выполнения Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

В 2012 году мировые лидеры встретились в Рио-де-Жанейро, чтобы задать основные векторы повестки дня в области развития на период после 2015 года, — с тех пор в этом направлении удалось достичь больших успехов. Сформированная незадолго до этого Структура «ООН-женщины» выступила с напоминанием о необходимости включения гендерного аспекта в создаваемую повестку дня в области развития, выпустив доклад «Будущее, которого хотят женщины: концепция устойчивого развития для всех» (The Future Women Want: A Vision of Sustainable Development for All), в котором призвала всех участников процесса учитывать гендерный фактор при разработке и реализации экологически рациональных и устойчивых механизмов управления ресурсами, а также при развитии инфраструктуры в сельских и городских районах. Это был весьма значительный шаг на пути к обеспечению для женщин и девочек возможности активно участвовать в формировании устройства мира после 2015 года — на равных с мужчинами и мальчиками.

После этого за организацию диалогов, формирующих нормативную и операционную среду для вмешательств, ориентированных на удовлетворение нужд сельских женщин, взялась Комиссия по положению женщин. В выводах, принятых на Шестьдесят второй сессии Комиссии в 2018 году, в качестве центрального условия достижения всех 17 ЦУР, в том числе обеспечения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (цель 5), выделялись ключевые решения, основанные на деятельности сельских женщин, способствующей повышению устойчивости перед лицом климатических изменений. Кроме того, в упомянутом выше докладе Генерального секретаря говорится, в частности, о расширении географии проблемы и ухудшении положения сельских женщин в связи с изменением климата. Согласно приведенным в докладе сведениям, анализ определяемых на национальном уровне вкладов 190 стран показал, что в 64 случаях в них упоминаются женщины или гендер, в 15 случаях женщин называют важными участниками процесса принятий решений или заинтересованными сторонами директивной деятельности по борьбе с изменением климата, а в 6 — проводниками преобразований[v].

Импульс, созданный этими обязательствами, сообщает странам энергию, необходимую для того, чтобы донести голоса сельских женщин и представительниц коренных народов до всего мира, создав единую стратегию, обеспечивающую расширение их прав и возможностей и их отражение в законах, политиках и программах.