全球论坛强调2019冠状病毒病疫后复苏应该以人为本

2022年2月22至24日，国际劳工组织（劳工组织）举办了一场线上全球论坛，旨在增强国际社会针对2019冠状病毒病大流行的对策，并讨论具体行动，确保在疫后复苏工作中，重点关注数百万深受此次危机影响的人民。

本次高级别“全球以人为本的复苏论坛”汇集了来自世界各地的国家元首和政府首脑、国际组织和多边开发银行的负责人，以及雇主和工人领袖。论坛审查了促进体面工作和包容性经济增长、普遍社会保障、可持续发展型企业以及向全球碳中和经济公正过渡所需的行动和投资。简而言之，本次全球论坛为建设更具包容性和可持续性的未来奠定了基础。此前，2021年6月，国际劳工大会通过了“全球行动呼吁”，希望实现具有包容性、可持续和有韧性的以人为本的疫后复苏。

2019冠状病毒病大流行重挫了职业界。根据我们的最新预测，与2019年第四季度（大流行病暴发前基准）相比，全球工作时间不足相当于5200万份全职工作。这场危机带来了全新的挑战，也暴露并突出了现存的挑战，例如不平等和贫困问题。前景仍旧很脆弱，复苏之路道阻且长，迷雾重重。即便到了2022年，我们也远远未能完全复苏。未来如何，很大程度上仍取决于大流行病的演变情况。

为了应对这场危机，我们需要在国际层面上开展以人为本的全球行动。全球论坛为此提供了契机，能够推动发展更加网络化、包容和有效的多边主义，联合国秘书长安东尼奥•古特雷斯曾经表示，这种多边主义“将现有的机构能力聚合在一起，克服各自为政的问题，确保所有各方都朝一个共同目标一起努力”。当前，共同目标便是要推动国际社会协作一致，应对2019冠状病毒病大流行对人类造成的极度不平等的影响。

危机爆发时，最弱势群体往往会比其他人遭受更多的苦难：在非正规经济部门工作的人员（世界上每10名劳动者中就有6名）丧失了收入和生计，又没有得到任何形式的社会保障；低收入和低技能人员下岗，也无法选择在家办公；妇女在受大流行病影响最严重的部门工作，还必须照顾家庭；年轻人极难从学校走向职场，因为可供选择的工作岗位比危机爆发前更少。疫后复苏需要以所有最弱势群体为中心。

我们还需要解决不同复苏态势之间令人担忧的“巨大差异”，无论各个国家的发展状况如何，这种差异正在加深国家内部和国家之间的不平等，破坏几乎每个国家的经济、金融和社会结构。这种破坏可能需要数年时间才能修复，并可能对劳动力参与、家庭收入以及社会和政治融合产生长期影响。

劳工组织的任务是确保从这场史无前例的危机中复苏时职业界没有变得更糟，而是变得更好。如果劳动力市场没有广泛且全面地复苏，世界就不可能从这场大流行病中真正复苏。为了实现可持续的复苏，劳动力市场的复苏必须基于体面工作的原则，包括健康和安全、公平、社会保障和社会对话。我们需要找到合适的工具和政策，确保没有一个人掉队。这就是举办高级别“全球以人为本的复苏论坛”的意义所在。

论坛的一个关键议题就是如何落实2021年9月秘书长在大会上发起的为促进公正过渡的全球就业和社会保护加速器。该加速器确立了雄心勃勃的目标：调集投资和资源以创造至少4亿个新工作岗位，包括在绿色、数字和护理经济中增加就业；将社会保障最低标准覆盖到全球目前无法获得社会保障的50%以上的人口；并加强“气候行动促进就业”，以加快发展全球碳中和经济。

在复苏过程中，我们与其恢复旧模式，还不如研究一下如何通过新方法做到这一点。我们必须致力于重建更美好的家园，让我们的新体制比大流行病暴发前的体制更安全、更公平、更可持续，并能更有效地缓解未来危机对全球人民造成的损害。这就需要全球团结一致，坚持不懈地致力于保护所有人。我们是否强大，取决于我们当中最弱势的群体。

本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译