С 22 по 24 февраля 2022 года Международная организация труда (МОТ) провела виртуальный глобальный форум с целью повышения эффективности принимаемых международным сообществом мер реагирования на пандемию COVID-19 и обсуждения конкретных действий, направленных на то, чтобы миллионы людей, серьезно пострадавших от этого кризиса, оказались в центре процесса восстановления.
На Глобальном форуме высокого уровня по восстановлению, ориентированному на человека, собрались главы государств и правительств, руководители международных организаций и многосторонних банков развития, а также лидеры из числа работодателей и работников со всего мира. На форуме рассматривались меры и инвестиции, необходимые для содействия созданию достойных рабочих мест и всеохватному экономическому росту, всеобщей социальной защите, устойчивым предприятиям и справедливому переходу к углеродно-нейтральной глобальной экономике. Одним словом, Глобальный форум заложил основы плана построения более инклюзивного и устойчивого будущего. Это мероприятие последовало за принятием на Международной конференции труда в июне 2021 года Глобального призыва к действиям в целях ориентированного на человека, инклюзивного, стабильного и устойчивого к кризисам восстановления.
Пандемия COVID-19 разрушила сферу труда: согласно последним оценкам мы прогнозируем глобальный дефицит отработанных часов, эквивалентный 52 миллионам рабочих мест с полной занятостью, по сравнению с четвертым кварталом 2019 года, который служит ориентиром, отражающим ситуацию до пандемии. Кризис создал новые проблемы, вскрыл и четко обозначил уже существующие, такие как неравенство и бедность. Перспективы по-прежнему туманны, а путь к восстановлению долгий и неопределенный. Полностью возместить убытки не удастся даже в 2022 году. Многое еще будет зависеть от того, как будет развиваться пандемия.
Чтобы справиться с этим кризисом, нам необходимо предпринимать на международном уровне глобальные действия, ориентированные на человека. В этой связи Глобальный форум предоставил возможность выработать более интегрированную, инклюзивную и эффективную форму многосторонности, которая, по словам Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриша, «позволяет объединять имеющиеся институциональные возможности и преодолевать фрагментацию, благодаря чему обеспечивается совместная работа всех участников над достижением общей цели». В нынешних условиях цель заключается в том, чтобы повысить согласованность международных мер по преодолению крайне неравномерного воздействия пандемии COVID-19 на людей.
Как это часто бывает во время кризиса, больше других пострадали те, кто находится в наиболее уязвимом положении: лица, занятые в неформальном секторе экономики (6 из 10 трудящихся в мире), которые потеряли свои доходы и средства к существованию без какой-либо формы социальной защиты; низкооплачиваемые и менее квалифицированные работники, которые потеряли работу и у которых нет возможности продолжать работать из дома; женщины, которые работали в секторах, в наибольшей степени пострадавших от пандемии, и которые были вынуждены заботиться о своих семьях; и молодые люди, для которых оказалось практически невозможно перейти от учебы в школе к трудовой деятельности из-за еще большего сокращения количества рабочих мест по сравнению с тем, что было до кризиса. Нам необходимо поставить этих людей в центр процесса восстановления.
Кроме того, нам необходимо устранить вызывающие большую тревогу «значительные расхождения» в тенденциях восстановления, которые углубляют неравенство внутри стран и между странами и ослабляют экономическую, финансовую и социальную структуру почти всех стран, независимо от их уровня развития. На устранение нанесенного ущерба, вероятно, потребуются годы, что может иметь долгосрочные последствия для возможности участия в рабочей силе, доходов домохозяйств и социальной и политической сплоченности.
Задача, стоящая перед МОТ, заключается в том, чтобы сфера труда вышла из этого беспрецедентного кризиса не ослабленной, а укрепленной. Реальное восстановление после этой пандемии невозможно без широкомасштабного восстановления рынка труда. А для того, чтобы восстановление носило устойчивый характер, оно должно быть основано на принципах достойных условий труда, включая охрану здоровья и обеспечение безопасности, равенство, социальную защиту и социальный диалог. Нам нужно найти инструменты и меры политики, которые обеспечат, чтобы никто не был забыт. Именно этому посвящен Глобальный форум высокого уровня по восстановлению, ориентированному на человека.
Один из ключевых вопросов для обсуждения был связан с реализацией Глобального катализатора занятости и социальной защиты в интересах справедливого перехода , о котором объявил Генеральный секретарь на Генеральной Ассамблее в сентябре 2021 года. Цели этого предложения весьма амбициозны: обеспечить инвестиции и ресурсы, необходимые для создания по меньшей мере 400 миллионов новых рабочих мест, в том числе в зеленой, цифровой и бытовой экономике; охватить минимальным уровнем социальной защиты более 50 процентов населения мира, не имеющего никакого доступа к социальной защите; а также расширить масштабы действий по борьбе с изменением в интересах занятости в целях ускорения перехода к углеродно-нейтральной глобальной экономике.
Вместо того, чтобы в процессе восстановления возвращаться к нашим прежним моделям, давайте обсудим, как это можно делать по-новому. Мы должны поставить себе цель сделать лучше, чем было, чтобы наши новые системы были более безопасными, справедливыми и устойчивыми, чем до пандемии, и более эффективно смягчали последствия будущих кризисов для людей во всем мире. Для этого потребуется глобальная солидарность и неустанная приверженность делу защиты каждого. Мы сильны настолько, насколько сильны самые уязвимые из нас.
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
