Информация для прессы
Торговля и гендерные проблемы
В то время как женщины активно пополняют ряды глобальной рабочей силы, изменяющийся характер занятости в результате глобализации и либерализации торговли оказали большое влияние на работу женщин и на их жизнь в целом. Но это влияние различно для женщин и для мужчин.
Помимо содействия таким положительным переменам в экономике как создание новых рынков, привлечение инвестиций для развития инфраструктуры и увеличение заработной платы и производительности, либерализация торговли также, несомненно, создала много новых возможностей для занятости женщин. Расширяющиеся рынки, особенно в трудоемких экспортных отраслях промышленности, связанных с производством ткани и одежды, обуви, садоводческих продуктов и обработкой данных, имеют большой успех в развивающихся странах с низкими доходами и с большим излишком дешевой и, главным образом, женской рабочей силы низкой квалификации. Свободное «передвижение физических лиц» или временное перемещение, согласно Общему соглашению о торговле услугами, уже стало причиной значительного увеличения количества рабочих-мигрантов. В западном полушарии женщины составили более половины всех мигрантов в 2000 году. В США большинство рабочих, производящих одежду и работающих на фермах, являются рабочими-мигрантами женского пола, которые покинули свои страны в поиске работы на севере, и чьи денежные переводы домой вносят значительный вклад в развитие экономики родных стран. В то же время даже в секторах с большим потенциалом для женской занятости женщины по-прежнему зарабатывают меньше, чем мужчины. Женщины, как правило, менее квалифицированы, и их труд низкооплачиваем. Конкуренция среди развивающихся стран негативно отразилась на уровне заработной платы, особенно на зарплате женщин, проживающих в сельских районах или работающих в городском неофициальном секторе экономики.
В процессе либерализации во многих странах пришлось отменить сельскохозяйственные субсидии для фермеров, большинство из которых является женщинами, что в свою очередь привело к увеличению уровня безработицы. В некоторых африканских и латиноамериканских странах, которые производят такие разнообразные и нетрадиционные сельскохозяйственные экспортные товары как фрукты, овощи и цветы, женщины составляют львиную долю рабочей силы в этих секторах. Но условия работы не всегда соответствуют международным стандартам, так как работа носит сезонный характер и подразумевает использование пестицидов, что чревато проблемами для здоровья. Так как занятость в этих секторах часто контролируется транснациональными корпорациями, вышеперечисленные проблемы в ряде случаев остаются незамеченными правительством.
То же самое можно сказать о примерно двухстах экспортных зонах, созданных в приблизительно 50 развивающихся странах для привлечения иностранных инвесторов, стремящихся уменьшить издержки производства путем использования иностранной рабочей силы для выполнения заданий, не требующих высокой квалификации. Согласно Фонду ООН для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ), экспортные зоны приносят больше дохода, чем сельское хозяйство или внутренняя сфера услуг, но женщинам, которые представляют 80% рабочей силы в этих зонах, приходится заниматься низкооплачиваемым трудом, не требующим высокой квалификации, и зарабатывать на 20-50% меньше, чем мужчины. В тех экспортных зонах, в которых производство требует более значительных капиталовложений и применения более сложных технологий, большинство рабочих мест распределено среди квалифицированных рабочих мужского пола. В Малайзии, например, где производство экспортных зон специализируется на электронике, продуктах питания, услугах, фармацевтике и информационных технологиях, женщины составляют только 54% служащих, по сравнению с 90% служащих в Никарагуа, где текстиль является основным видом продукции в экспортных зонах.
При этом со временем неравенство заработной платы имеет тенденцию сохраняться. Согласно исследованиям ЮНКТАД, подготовленным для конференции в Сан-Паулу, в успешных ориентированных на экспорт экономиках Гонконга, Малайзии, Республики Корея и Сингапура заработная плата женщин достигла уровня равного 58-65% заработной платы мужчин и закрепилась на этом уровне, демонстрируя, что «конкуренция, являющаяся результатом развития внешней торговли, не способна устранить неравенство в заработной плате». Для решения этой проблемы необходимо разработать долгосрочные стратегии и увеличить производство экспортных товаров, обладающих технологическими преимуществами и добавленной стоимостью, а также гарантировать гендерное равенство в области образования.
Сектор услуг предлагает прекрасные возможности в области занятости для женщин, особенно в области обработки данных. Согласно МОТ, 30% всех рабочих мест в сфере производства программного обеспечения в Индии занято женщинами. Существует множество примеров того, как женщины успешно овладели информационно-коммуникационными технологиями, начиная от продажи изделий ручной работы в Интернете и заканчивая работой в переговорных пунктах и компаниях по обслуживанию сотовых телефонов. Но «цифровая пропасть» продолжает свидетельствовать о неравенстве в мире трудоустройства. Специалисты МОТ отмечают, что «традиционные отрасли промышленности, в которых работали женщины, постепенно исчезают, а среди женщин, находящих работу в новых отраслях промышленности, которые часто связаны с информационно-коммуникационными технологиями, редко можно увидеть тех, кто потерял работу в традиционных секторах промышленности».
Оффшорные компании являются еще одним результатом глобализации. В рамках оффшорной деятельности транснациональные компании или их филиалы заключают неофициальные контракты и нанимают женщин в качестве временных рабочих для работы на производстве или на дому. В рамках таких неофициальных контрактов женщины располагают минимальной заработной платой или сдельной заработной платой и в лучшем случае минимальными социальными пособиями.
Одним словом, согласно ЮНКТАД, «либерализация сферы услуг может обладать потенциалом увеличения эффективности и конкурентоспособности экономик развивающихся стран, но либерализация также чревата усугублением несправедливости по отношению к беднейшим слоям населения и женщинам». В связи с этим должны быть разработаны механизмы защиты женщин и других работников сферы услуг малого масштаба. Правительства должны также обеспечить доступ для женщин к образованию, услугам здравоохранения, земельным ресурсам, капиталу и кредитам. Государство должно обеспечить женщин пенсиями, пособиями по безработице и продовольствием.
Многосторонняя торговля и женщины
Воздействие торговли на гендерные проблемы выходит за рамки либерализации и непосредственно касается положений ВТО, управляющих многосторонней системой торговли. В сельском хозяйстве, например, отмена системы преференций по отношению к нетрадиционным сельскохозяйственным экспортным товарам из развивающихся стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона, вероятно, наиболее сильно затронет интересы женщин, так как большинство рабочих в этом секторе являются женщинами. Подобная ситуация наблюдается и в сфере производства: постепенная отмена квотной системы согласно Соглашению ВТО по текстилю и одежде приведет к дальнейшей либерализации сектора, что может негативно сказаться на положении женщин. Производство переместится в большие страны с огромным излишком женской рабочей силы в ущерб женщинам из многих наименее развитых стран, благосостояние которых во многом зависит от этих мер.