Информация для прессы
Создание производительных мощностей и повышение международной конкурентоспособности
Создание системы торговых преференций для ликвидации тарифных барьеров для 49 наименее развитых стран мира получило широкую поддержку в мире. Но эти и другие шаги не привели к желаемым результатам. Эти шаги недостаточны в условиях отсутствия производственных мощностей, инфраструктуры и технических навыков для экспорта произведенных товаров. Кроме того, «правила о происхождении товаров», которые обязывают наименее развитые страны импортировать сырье для производства экспортных изделий из стран, предлагающих доступ на свои рынки, далее ограничили способность развивающихся стран пользоваться преимуществами доступа на международные рынки. В 2001 году только 42% товаров, произведенных в наименее развитых странах и импортированных в Канаду, Японию, Европейский союз и Соединенные Штаты Америки, получили доступ на международные рынки согласно системе торговых преференций.
Развитие ресурсов
Создание или расширение производственных мощностей зависит от инвестиций и делового климата, который способствует большему количеству инвестиций. Правительства государств могут получить большую прибыль, вкладывая капитал в физическую инфраструктуру: дороги, порты, железные дороги и материально-техническое обеспечение транспортной системы, — а также в людские ресурсы путем поддержки базового образования, специализированного обучения и системы здравоохранения, благодаря которым можно создать производительную рабочую силу. Однако многие развивающиеся страны, особенно наименее развитые страны, испытывают недостаток ресурсов, необходимых для создания людских и материальных ресурсов, которые способны сделать ту или иную страну привлекательной платформой для производства.
Именно в этой области важную роль могут сыграть прямые иностранные инвестиции. Прямые иностранные инвестиции обладают потенциалом для обмена знаниями, технологиями и опытом управления, для улучшения навыков, развития предпринимательства и развития отечественных предприятий посредством сотрудничества с иностранными фирмами. Прямые иностранные инвестиции также способны повысить производительность и конкурентоспособность.
Однако любая страна, желающая в полной мере воспользоваться преимуществами прямых иностранных инвестиций, должна создать соответствующие деловые условия и инфраструктуру для принятия и эффективного использования инвестиций. Именно это произошло в таких странах Восточной Азии как Сингапур, Малайзия, Тайвань и Таиланд. Эти страны воплотили в жизнь правильные национальные стратегии развития, чтобы создать условия, необходимые для привлечения иностранных инвестиций и стимулирования развития частного сектора. Мир и политическая стабильность также играют важную роль: транснациональные корпорации требуют создания соответствующих деловых условий, неотъемлемой частью которых является защита интеллектуальной и частной собственности, прозрачная налоговая система, эффективная судебная система, система финансового поощрения и эффективные регулирующие структуры. Оплата труда (заработная плата плюс льготы) должна быть конкурентоспособной. Большой внутренний рынок (Бразилия, Китай или Индия) или региональные торговые группы, которые создают большой внутренний рынок, являются предметом интереса для транснациональных корпораций, которые поставляют свои товары на развивающиеся рынки. Большинство наименее развитых стран, однако, являются небольшими странами с малыми рынками. В 2002 году на долю наименее развитых стран пришлось лишь 0,8 % общего объема прямых иностранных инвестиций.
Но прямые иностранные инвестиции это не волшебная палочка. Они не должны рассматриваться в качестве заменителя внутренних инвестиций, которые являются основным источником инвестиций в развивающихся странах. Согласно Всемирному банку, в последние годы внутренние частные инвестиции превысили более чем в три раза общее количество прямых иностранных инвестиций и в два раза превысили общий объем государственных инвестиций. Кроме того, при отсутствии соответствующей политики негативные последствия прямых иностранных инвестиций могут перевесить положительные стороны.
Среди возможных отрицательных последствий привлечения иностранных инвестиций можно выделить приватизацию государственных предприятий, которые после приобретения иностранными фирмами могут превратиться в монополии, что в свою очередь приведет к подавлению конкуренции и повышению цен на такие жизненно важные услуги как телекоммуникации. Во-вторых, отечественные фирмы могут быть «вытеснены» более мощными иностранными компаниями. В-третьих, чрезмерное поощрение иностранных инвесторов иногда приводит к значительному обеднению местных ресурсов, результатом которого является отсутствие прибыли.
Страны, которые извлекают наибольшую выгоду от прямых иностранных инвестиций, — это те страны, в которых отечественные предприятия учатся на опыте иностранных компаний и со временем составляют конкуренцию последним. Когда транснациональные компании используют местные малые и средние предприятия для поставки полуфабрикатов конечным производителям, местные компании получают возможность улучшить процессы управления и свои стандарты. Через какое-то время опыт работы с транснациональными компаниями позволяет этим предприятиям экспортировать свои продукты непосредственно в развитые страны, устанавливать свои цены и добиваться успеха на международной арене.
Новые возможности для повышения конкурентоспособности
Новые возможности для расширения занятости и увеличения эффективности и экономического роста становятся доступными и для развивающихся стран. Информационно-коммуникационные технологии являются наиболее ярким примером. Информационно-коммуникационные технологии улучшают конкурентоспособность, сокращают затраты производства, открывают более широкие рынки и упрощают процесс управления. Развитие этих технологий, конечно, требует создания соответствующей инфраструктуры: обеспечения электропитания, создания телефонных линий, аппаратных средств ЭВМ и обучения квалифицированного персонала.
Другой возможностью является создание оффшорных компаний, при помощи которых иностранные фирмы создают рабочие места в развивающихся странах ввиду более низких затрат на оплату труда, так как заработная плата в некоторых странах может быть в восемь раз ниже, чем в развитых странах. В рамках таких компаний можно создавать рабочие места не только для рабочих низкой квалификации, но также и высококвалифицированных рабочих в сфере финансов и информационных технологий. Ценность рабочих мест, созданных в развивающихся странах в рамках оффшорных компаний, по оценкам, составила в прошлом году 320 миллиардов долларов США. Ожидается, что эта цифра достигнет 585 миллиардов долларов в следующем году. Доход, который развивающиеся страны получают в результате использования их рабочей силы иностранными компаниями, стимулирует местную экономику, а обмен технологиями модернизирует профессиональные навыки и повышает производительность. Но количество стран, которые воспользовались преимуществом этого подхода, по-прежнему невелико из-за неадекватной инфраструктуры.
Как ожидается, количество оффшорных компаний будет стремительно расти и увеличиваться на 30-40% в год в течение следующих пяти лет, что даст развивающимся странам значительное преимущество по сравнению с другими государствами. Согласно журналу Foreign Affairs за май-июнь 2004 года, к 2015 году Соединенные Штаты Америки потеряют приблизительно 3,3 миллиона рабочих мест для высококвалифицированных сотрудников, которые будут перемещены за границу. К 2005 году одно из каждых 10 рабочих мест в сфере информационных технологий будет находиться за границей, а к 2009 году за границу переместятся 2 миллиона рабочих мест в финансовом секторе. Что касается традиционных услуг в области информационных технологий, по прогнозам специалистов ЮНКТАД, около 25% услуг в области информационных технологий будут перемещены в развивающиеся страны к 2010 году.
Но некоторые исследователи полагают, что опасения развитых государств по поводу потери рабочих мест в связи с их переносом в развивающиеся страны, чрезмерно преувеличены. Соединенные Штаты Америки перемещали около 200 000 рабочих мест в год в Индию, начиная с 1994 года, но в США в то же время ежегодно создавалось около 2 миллионов рабочих мест.