Правила процедуры Генеральной Ассамблеи
XIII. Комитеты
Учреждение, должностные лица, организация работы
98. Главные комитеты
100. Представительство членов Организации
101. Представительство членов Организации
102. Подкомитеты
104. Председатели главных комитетов не голосуют
105. Отсутствие должностных лиц
106. Функции Председателя
107. Функции Председателя
Порядок ведения заседаний
108. Кворум
109. Выступления
110. Приветствия
113. Выступления по порядку ведения заседания
115. Запись ораторов; право на ответ
116. Перерыв в прениях
117. Прекращение прений
118. Перерыв или закрытие заседания
119. Порядок рассмотрения предложений процедурного характера
121. Решения по вопросу о компетенции
122. Снятие предложений
123. Повторное рассмотрение предложений
Голосование
124. Право голоса
126. Значение выражения «присутствующие и участвующие в голосовании члены Организации»
127. Формы голосования
128. Порядок, соблюдаемый при голосовании
129. Раздельное голосование по предложениям и поправкам
131. Голосование по предложениям
132. Выборы
133. Разделение голосов поровну
Учреждение, должностные лица, организация работы
Правило 96
Генеральная Ассамблея может учреждать комитеты, которые она считает необходимыми для выполнения ее функций.
Правило 9746
Пункты, относящиеся по существу к одной и той же категории вопросов, передаются в тот комитет или в те комитеты, которые занимаются этой категорией вопросов. Комитеты не вносят новые пункты по собственной инициативе.
Правило 9847
Главными комитетами Генеральной Ассамблеи являются:
- а)Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности (Первый комитет);
- b) Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (Четвертый комитет);
- с) Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй комитет);
- d) Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет);
- е) Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет);
- f) Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет).
Правило 9948
- а) Все главные комитеты не позднее, чем за три месяца до начала сессии, избирают председателей. Выборы остальных должностных лиц, предусмотренные правилом 103, проводятся не позднее, чем к концу первой недели сессии;
- b) каждый главный комитет, учитывая дату закрытия сессии, установленную Генеральной Ассамблеей по рекомендации Генерального комитета, утверждает свой собственный порядок очередности обсуждения и проводит такое число заседаний, какое необходимо для завершения рассмотрения переданных ему пунктов. Он утверждает в начале сессии программу работы, указывая, по мере возможности, плановую дату завершения своей работы, примерные даты рассмотрения пунктов и число заседаний, отводимых для каждого пункта.
Представительство членов Организации
Правило 100
Каждый член Организации может быть представлен одним лицом в каждом из главных комитетов и во всех других комитетах, которые могут быть учреждены и в которых все члены Организации имеют право быть представлены. Он может также назначить в эти комитеты советников, технических советников, экспертов или лиц, занимающих подобное положение.
По назначению главы делегации советники, технические советники, эксперты или лица, занимающие подобное положение, могут исполнять обязанности членов комитетов. Однако лица этой категории, если они не назначены в качестве заместителей представителя, не могут занимать должностей Председателя, заместителя Председателя и докладчиков комитета, a также не могут принимать участия в заседании Генеральной Ассамблеи.
Правило 10249
Каждый комитет может учреждать подкомитеты, которые избирают своих должностных лиц.
Каждый главный комитет избирает своего Председателя, трех заместителей Председателя и докладчика. Все другие комитеты избирают Председателя, одного или несколько заместителей Председателя и докладчика. Эти должностные лица избираются на основе справедливого географического распределения, a также опыта и компетентности кандидатов. Их выборы проводятся тайным голосованием, если комитет не примет иного решения в случае выборов, когда выдвинута только одна кандидатура. Выдвижение каждой кандидатуры ограничивается выступлением одного оратора, после чего комитет немедленно приступает к выборам.
Председатели главных комитетов не голосуют
Правило 104 [37]
Председатели главных комитетов не участвуют в голосовании, a вместо них могут голосовать другие члены их делегаций.
Если Председатель сочтет необходимым не присутствовать на заседании или на части заседания, он назначает вместо себя одного из заместителей Председателя. Заместитель Председателя, исполняющий обязанности Председателя, имеет те же права и обязанности, что и Председатель. Если кто-либо из должностных лиц комитета не может выполнять свои функции, то на остающийся срок избирается другое лицо.
Председатель открывает и закрывает каждое заседание комитета, руководит прениями, следит за соблюдением настоящих правил, предоставляет слово, ставит вопросы на голосование и объявляет решения. Он выносит постановления по порядку ведения заседания и в соответствии c настоящими правилами полностью осуществляет руководство работой комитета и поддерживает порядок на его заседаниях. Во время обсуждения любого пункта Председатель может предложить комитету ограничить время, предоставляемое ораторам, ограничить число выступлений каждого представителя, прекратить запись ораторов или прекратить прения. Он может также предложить прервать или закрыть заседание или предложить прервать прения по обсуждаемому пункту.
При исполнении своих обязанностей Председатель подчиняется комитету.
Порядок ведения заседаний
Председатель может объявить заседание открытым и разрешить проведение прений, если присутствует одна четверть членов комитета. Для принятия любого решения требуется присутствие большинства членов.
Никто из представителей не может выступать в комитетах, не получив предварительно разрешения Председателя. Председатель предоставляет слово ораторам в том порядке, в каком они заявили o своем желании выступить. Председатель может призвать оратора к порядку, если его замечания не относятся к обсуждаемому вопросу.
Правило 11055
C приветствиями в адрес должностных лиц главного комитета выступает только Председатель предыдущей сессии — или, в случае его отсутствия, один из членов его делегации — после того, как будут избраны все должностные лица данного комитета.
Правило 111 [69]
Председателю и докладчику какого-либо комитета или подкомитета может быть предоставлено слово вне очереди для разъяснения заключений, к которым пришел их комитет или подкомитет.
Правило 112 [70]
Генеральный секретарь или назначенный им в качестве своего представителя сотрудник Секретариата может в любое время сделать в любом комитете или подкомитете устное или письменное заявление, касающееся любого рассматриваемого ими вопроса.
Выступления по порядку ведения заседания
Во время обсуждения любого вопроса каждый представитель может взять слово по порядку ведения заседания и поднятый им вопрос немедленно решается Председателем в соответствии с правилами процедуры. Представитель должен опротестовать постановление Председателя. Протест должен быть немедленно поставлен на голосование, и постановление Председателя остается в силе, если оно не будет отклонено большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов комитета. Представитель, выступающий по порядку ведения заседания, не может говорить по существу обсуждаемого вопроса.
Комитет может ограничить время, предоставляемое каждому оратору, и число выступлений каждого представителя по какому-либо вопросу. До принятия решения два представителя могут высказаться в поддержку предложения об установлении таких ограничений и два — против. Если прения были ограничены и представитель превысил предоставленное ему время, Председатель немедленно призывает его к порядку.
Запись ораторов; право на ответ
Во время прений Председатель может огласить список ораторов и с согласия комитета объявить о прекращении записи ораторов. Он может, однако, предоставить слово для ответа любому члену комитета, если речь, произнесенная после прекращения записи ораторов, дает для этого основание.
Во время обсуждения любого вопроса каждый представитель может внести предложение о перерыве в прениях по обсуждаемому пункту. Кроме лица, внесшего такое предложение, два представителя могут высказаться за предложение и два — против него, после чего предложение немедленно ставится на голосование. Председатель может ограничить время, предоставляемое ораторам, выступающим на основании настоящего правила.
Каждый представитель может в любое время внести предложение o прекращении прений по обсуждаемому пункту, независимо от того, выразил ли какой-либо другой представитель желание выступить. Разрешение высказаться относительно прекращения прений предоставляется только двум ораторам, возражающим против прекращения прений, после чего это предложение немедленно ставится на голосование. Если комитет одобряет это предложение, то Председатель объявляет o прекращении прений. Председатель может ограничить время, предоставляемое ораторам, выступающим на основании настоящего правила.
Перерыв или закрытие заседания
Во время обсуждения любого вопроса каждый представитель может внести предложение o перерыве или закрытии заседания. Такие предложения не обсуждаются, a немедленно ставятся на голосование. Председатель может ограничить время, предоставляемое оратору, внесшему предложение о перерыве или закрытии заседания.
Порядок рассмотрения предложений процедурного характера
Правило 119 [77]
B соответствии c правилом 113 устанавливается следующий порядок первоочередности предложений перед всеми остальными рассматриваемыми предложениями:
- а) o перерыве в работе заседания;
- b) о закрытии заседания;
- с) о перерыве в прениях по обсуждаемому пункту;
- d) o прекращении прений по обсуждаемому пункту.
Предложения и поправки обычно представляются в письменной форме Генеральному секретарю, который рассылает их делегациям. Как общее правило, ни одно предложение не обсуждается и не ставится на голосование на заседаниях комитета, если оно не было сообщено всем делегациям не позднее чем за день до заседания. Председатель может, однако, разрешить обсуждение или рассмотрение поправок или предложений по вопросам процедурного характера, даже если такие поправки и предложения не были сообщены делегациям или были сообщены им только в день заседания.
Решения по вопросу о компетенции
В соответствии c правилом 119 любое предложение, требующее решения вопроса о компетенции комитета принять какое-либо внесенное в комитет предложение, ставится на голосование до проведения голосования по последнему.
Правило 122 [80]
Представитель, внесший предложение, может в любое время взять его обратно до того, как по нему началось голосование, при условии, что к этому предложению не было внесено поправок. Снятое таким образом предложение может быть вновь внесено любым членом комитета.
Повторное рассмотрение предложений
Правило 123 [81]
После того как предложение было принято или отклонено, оно не может рассматриваться вновь на той же сессии иначе как по соответствующему решению комитета, принятому большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов комитета. Разрешение высказаться относительно предложения o новом рассмотрении предоставляется только двум ораторам, выступающим против предложения, после чего оно немедленно ставится на голосование.
Голосование
Правило 124 [82]
Каждый член имеет один голос.
Правило 125 [85]
Решения комитетов принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов комитета.
Значение выражения «присутствующие и участвующие в голосовании члены»
Правило 126 [86]
B настоящих правилах процедуры выражение «присутствующие и участвующие в голосовании члены» относится к членам комитета, голосующим «за» или «против». Члены комитета, которые воздерживаются от голосования, рассматриваются как не участвующие в голосовании.
- а) Голосование в комитете обычно проводится поднятием рук или вставанием; однако любой представитель может потребовать поименного голосования. Поименное голосование проводится в английском алфавитном порядке названий членов Организации, начиная c члена Организации, определяемого Председателем по жребию. При поименном голосовании вызывается каждый член комитета, и его представитель отвечает «да» или «нет» или «воздерживаюсь». Результаты голосования заносятся в отчет заседания в английском алфавитном порядке названий членов комитета.
- b) Если комитет проводит голосование c помощью механического оборудования, голосование поднятием рук или вставанием заменяется голосованием, не заносимым в отчет заседания, a поименное голосование заменяется голосованием, заносимым в отчет заседания. Любой представитель может потребовать, чтобы результаты голосования были занесены в отчет заседания. Если проводится голосование, которое заносится в отчет заседания, комитет, если нет иного требования со стороны одного из представителей, не прибегает к порядку поименного вызова членов; тем не менее результаты голосования заносятся в отчет заседания в том же порядке, что и при поименном голосовании.
Порядок, соблюдаемый при голосовании
После того как Председатель объявит o начале голосования, ни один представитель не может прерывать голосования, за исключением случаев выступления по порядку ведения заседания в связи c проведением данного голосования. Председатель может разрешить членам комитета высказаться по мотивам голосования как до, так и после голосования, за исключением случаев, когда проводится тайное голосование. Председатель может ограничить время, предоставляемое для таких выступлений. Председатель не должен разрешать автору предложения или поправки высказываться по мотивам голосования по его собственному предложению или поправке.
Раздельное голосование по предложениям и поправкам
Каждый представитель может предложить, чтобы по отдельным частям предложения или поправки проводилось раздельное голосование. B случае возражений против требования o раздельном голосовании это требование ставится на голосование. Разрешение высказаться относительно требования o раздельном голосовании предоставляется только двум ораторам, поддерживающим его, и двум ораторам, возражающим против него. В случае принятия требования o раздельном голосовании принятые части предложения или поправки ставятся затем на голосование в целом. Если все постановляющие части предложения или поправки отклоняются, предложение или поправка считаются отклоненными в целом.
Если к предложению вносится поправка, то она ставится на голосование раньше этого предложения. Если к предложению вносятся две или более поправок, то комитет проводит голосование сначала по поправке, наиболее отличающейся по существу от первоначального предложения, затем по поправке, которая менее отлична от него, и так далее, пока все поправки не будут поставлены на голосование. Однако, если необходимым следствием принятия одной поправки является отклонение другой поправки, последняя не ставится на голосование. Если одна или более поправок приняты, то проводится голосование по измененному таким образом предложению. Предложение считается поправкой к другому предложению, если оно добавляет что-либо к нему, исключает что-либо из него или изменяет часть его.
Правило 131 [91]
Если два или более предложений относятся к одному и тому же вопросу, то комитет, если он не примет иного решения, проводит голосование по предложениям в том порядке, в котором они были внесены. Комитет после каждого голосования по одному предложению может решить, будет ли он проводить голосование по следующему.
Правило 132 [93]
Если необходимо избрать только одно лицо или одного члена Организации и ни один кандидат не получает при первом голосовании требуемого большинства, то проводится второе голосование, ограниченное двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов. Если при втором голосовании голоса разделяются поровну, a требуется большинство, то Председатель определяет жребием, кто из кандидатов является избранным.
Правило 133 [95]
Если по какому-либо вопросу, помимо выборов, голоса разделяются поровну, то предложение считается отклоненным.
Полный официальный текст Правил процедуры имеется в формате PDF.