Защита сотрудников от актов преследования
Меры по защите сотрудников от актов преследования обеспечивают функционирование Организации на открытой, транспарентной и справедливой основе. Задача состоит в укреплении мер защиты сотрудников, которые заявили о неправомерных действиях (любом нарушении правил и положений Организации), о грубых нарушениях (действиях, которые наносят ущерб интересам, деятельности или функционированию Организации Объединенных Наций) и защиты тех, кто оказывает содействие в проведении проверок и расследований уполномоченными органами.
Соответствующие заявления и сотрудничество считаются «действиями, подлежащими защите» в соответствии с утвержденными правилами. С тем чтобы защитить заявителя от актов преследования любое сообщение о неправомерных действиях должно быть представлено в максимально короткие сроки с добросовестным изложением фактов и не позднее, чем через шесть лет с того момента, как стало известно о первоначальном нарушении. Сообщение о неправомерных действиях или поступках должно быть подкреплено информацией или доказательствами, подтверждающими, что нарушение действительно имело место. В исключительных случаях защита от актов преследования может быть распространена на лиц, которые сообщают о неправомерных действиях через внешние механизмы.
Актом преследования считается любое действие, которое прямым или косвенным образом отрицательно отразилось на карьере или условиях труда заявителя, в случае если такое действие было предложено, заявлено в форме угрозы или было предпринято с целью наказания, запугивания или причинения вреда заявителю, в связи с его участием в защищенной деятельности. В этих случаях заявителю следует обратиться в Бюро по вопросам в течение шести месяцев после того, как заявителю стало известно об акте преследования.
В соответствии с действующими правилами, Бюро по вопросам этики обеспечивает конфиденциальность всех сообщений, полученных от заявителей, нуждающихся в защите. Сотрудники бюро обеспечивают строгую конфиденциальность и не обсуждают заявления с третьими лицами без согласия заявителя. Сотрудники, обратившиеся за помощью в Бюро по вопросам этики, могут также направлять заявления в другие инстанции ООН, согласно действующим правилам. Акты преследования за другие действия, на которые не распространяются настоящие меры по защите сотрудников, (например, запросы об оценке работы руководства, дача показаний перед административным трибуналом ООН, обращение за помощью к омбудсмену, несогласие с решениями руководства и т. д.) могут быть квалифицированы как неправомерные и, в случае наличия доказательств, виновные лица могут быть привлечены к ответственности по линии других действующих нормативных актов, а заявители обеспечены необходимой защитой.
Мандат Бюро по вопросам этики включает в себя:
- прием жалоб и проведение предварительных проверок;
- передача prima facie случаев преследование в УСВН для расследования;
- вынесение рекомендаций о временных мерах защиты заявителей в ходе расследования;
- направление истцов к омбудсмену или в другие органы по неформальному урегулированию споров или к руководителям департаментов/управлений для решения проблем в сфере руководства; а также
- вынесение рекомендаций относительно принятия мер после завершения расследования, когда был установлен факт преследования, и вынесение рекомендаций относительно мер дисциплинарного воздействия.
Бюро по вопросам этики не уполномочено рассматривать заявления о неправомерных действиях или поведении. Заявления о таких действиях следует направлять в следующие инстанции ООН:
- Управление служб внутреннего надзора (УСВН),
- «ответственное должностное лицо» в вашей организации, согласно положению раздела 2 документа ST/AI/2017/1.
Все сотрудники, стажеры, добровольцы ООН и индивидуальные подрядчики или консультанты подлежат защите от преследований. Если вы подверглись преследованию из-за того, что сообщили о неправомерных поступках или неправомерных действиях или приняли участие в проверке или расследовании, вам следует обратиться в Бюро по вопросам этики. Заполните заявление
.
Если Бюро по вопросам этики установит, что не существует prima facie случая преследования, а вы хотите, чтобы вопрос был рассмотрен дополнительно, вам следует обратиться к заместителю председателя Группы по этике Организации Объединенных Наций в течение 30 дней с момента получения уведомления.
Вы можете связаться с Бюро по вопросам этики по телефону доверия на iSeek и по электронной почте: ethicsoffice@un.org.